• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號(hào)】莆政辦〔2008〕75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-20
• 【生效日期】2008-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市2008年為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”實(shí)施方案

莆田市2008年為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”實(shí)施方案

(莆政辦〔2008〕75號(hào))





各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：



 今年，省委、省政府再次把貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，列入2008年為民辦實(shí)事的“光明行動(dòng)”項(xiàng)目。現(xiàn)結(jié)合我市開展的為民辦實(shí)事項(xiàng)目――“奉獻(xiàn)愛心、共創(chuàng)光明”行動(dòng)，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市紅十字會(huì)聯(lián)合制定的《莆田市2008年為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)把省委、省政府、市委、市政府為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”項(xiàng)目辦好，成為實(shí)實(shí)在在的“惠民、利民”工程。



 二OO八年五月二十日





莆田市2008年為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”實(shí)施方案



 莆田市殘疾人聯(lián)合會(huì)莆田市財(cái)政局



 莆田市衛(wèi)生局莆田市紅十字會(huì)



 （2008年4月28日）



 為加快推進(jìn)我市防盲治盲工作，加大對貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助力度，促進(jìn)白內(nèi)障無障礙縣區(qū)創(chuàng)建工作的全面開展，現(xiàn)根據(jù)省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于印發(fā)《2008年為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”項(xiàng)目實(shí)施辦法》的通知（閩殘聯(lián)康復(fù)[2008]34號(hào)）文件精神，結(jié)合我市開展的為民辦實(shí)事項(xiàng)目――“奉獻(xiàn)愛心、共創(chuàng)光明”行動(dòng)，按照市政府[2008]7號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神，制定本實(shí)施方案。



 一、任務(wù)指標(biāo)及實(shí)施時(shí)間



 任務(wù)指標(biāo)：為1000例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)（各縣區(qū)、管委會(huì)的指標(biāo)分配見附表一）。



 實(shí)施時(shí)間：2008年1月1日―12月31日。



 二、受助對象及申報(bào)步驟



 （一）受助對象



 符合以下六種情況之一的患者可享受免費(fèi)手術(shù)：



 1、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人、無生活來源的“三無”患者；



 2、革命“五老”人員中的患者；



 3、享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的患者(含“五?！睂ο?；



 4、享受城市居民最低生活保障待遇的患者；



 5、本人殘疾并患多種疾病，家庭成員中有兩個(gè)以上殘疾人的患者；



 6、戶年人均收入2000元以下的患者。



 （二）申報(bào)步驟



 1、各縣區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生部門及基層衛(wèi)生院要積極配合，組織眼科醫(yī)技人員做好貧困白內(nèi)障患者摸底篩查工作。



 2、各村（居）委會(huì)要協(xié)助篩查后的患者填報(bào)《白內(nèi)障手術(shù)申請表》（一式五份），經(jīng)審核后，予以張榜公示一周，沒有異議后簽署意見，并將表格報(bào)送縣區(qū)殘聯(lián)，縣區(qū)殘聯(lián)再次審核后，分別報(bào)送市殘聯(lián)、市紅十字會(huì)、手術(shù)醫(yī)院、“新農(nóng)合”各一份，縣區(qū)殘聯(lián)留存一份。各手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院憑各縣區(qū)確認(rèn)審批的申請表對患者施行復(fù)明手術(shù)。



 3、縣區(qū)殘聯(lián)按照“公開、透明、公正”的原則，審查核準(zhǔn)受助患者。同時(shí)，組織患者到手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。并做好受助患者的建檔、立卡工作。



 三、手術(shù)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)投入



 （一）手術(shù)費(fèi)



 免費(fèi)為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)即白內(nèi)障超聲乳化+人工晶體植入手術(shù)，患者手術(shù)每例（單眼）2550元（其中術(shù)前檢查費(fèi)50元）。手術(shù)費(fèi)含：患者術(shù)前檢查、手術(shù)、醫(yī)藥、住院床位、手術(shù)耗材（人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線）等費(fèi)用。手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)對患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保質(zhì)保量完成手術(shù)任務(wù)。



 （二）經(jīng)費(fèi)投入



 1、凡在莆田學(xué)院附屬醫(yī)院、莆田市康復(fù)醫(yī)院施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)（含門診手術(shù)）的患者，每例從“新農(nóng)合”中報(bào)銷500元；在仙游縣醫(yī)院施行手術(shù)（含門診手術(shù)）的，每例從“新農(nóng)合”中報(bào)銷800元；在笏石衛(wèi)生院施行手術(shù)（含門診手術(shù)）的，每例從“新農(nóng)合”中報(bào)銷1000元。



 2、省級財(cái)政每例（單眼）補(bǔ)助手術(shù)費(fèi)800元；



 3、以上總計(jì)不足2550元的，不足部分從市紅十字會(huì)社會(huì)募捐專戶資金中予以解決。



 4、市財(cái)政局將省級財(cái)政補(bǔ)助的每例800元的總計(jì)款項(xiàng)指標(biāo)下達(dá)給市紅十字會(huì)，資金按照國家統(tǒng)一支付要求撥付，并從殘疾人就業(yè)保障金中支付3萬元給市殘聯(lián)用于市級（含湄洲島、北岸管委會(huì)）工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，主要用于補(bǔ)貼組織協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目篩查、印制表格、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)、建檔等工作費(fèi)用。其它縣區(qū)工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由各縣區(qū)自行解決。



 四、手術(shù)費(fèi)用結(jié)算方式



 手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院每月底把完成的手術(shù)患者花名冊分別報(bào)送市殘聯(lián)和市紅十字會(huì)各一份，市“光明行動(dòng)”辦公室組織有關(guān)人員對手術(shù)患者花名冊進(jìn)行抽查核實(shí)，手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)核實(shí)后的數(shù)量，每月向市紅十字會(huì)、各縣區(qū)“新農(nóng)合”結(jié)算一次。手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院按照當(dāng)月手術(shù)患者所屬縣區(qū)分別與相應(yīng)縣區(qū)“新農(nóng)合辦”結(jié)算，而后，市紅十字會(huì)憑醫(yī)院提供的手術(shù)患者花名冊和醫(yī)院出具的正式發(fā)票復(fù)印件進(jìn)行結(jié)算撥款。



 五、主要措施



 （一）加強(qiáng)組織管理，明確工作職責(zé)。



 1、在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立市“光明行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體名單如下：主任由市殘聯(lián)副理事長謝國林擔(dān)任，成員：黃少平（市財(cái)政局社?？瓶崎L）、柯朝暉（市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長）、肖春蘭（市殘聯(lián)康復(fù)科科長）、蔡秀珠（市紅十字會(huì)賑濟(jì)救護(hù)科副科長）。辦公室主要做好項(xiàng)目的組織管理、制定《實(shí)施方案》、審定任務(wù)指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)運(yùn)作；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重要問題；對項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金落實(shí)與使用情況，組織督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收；按季度匯總縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)展情況和具體實(shí)施計(jì)劃，書面報(bào)告省殘疾人康復(fù)工作辦公室。



 2、實(shí)施項(xiàng)目的縣（區(qū)）殘疾人康復(fù)工作辦公室，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織衛(wèi)生、財(cái)政、殘聯(lián)等成員單位，做好項(xiàng)目的組織實(shí)施工作；制定《實(shí)施計(jì)劃》、監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題、檢查項(xiàng)目資金的落實(shí)與使用情況。項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)展情況和具體實(shí)施計(jì)劃，按季度書面上報(bào)市“光明行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市殘聯(lián)）。



 3、實(shí)施項(xiàng)目的成員單位的職責(zé)



 ――殘聯(lián)部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常工作；與衛(wèi)生部門共同組織貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作；制定工作方案；審定受助對象并組織輸送手術(shù)患者；組織有關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收；建立項(xiàng)目檔案、按季度書面上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況及工作計(jì)劃、做好工作總結(jié)及相關(guān)數(shù)據(jù)的登記、統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)工作。



 ――衛(wèi)生部門：配合殘聯(lián)共同組織醫(yī)務(wù)人員到有關(guān)鎮(zhèn)村做好白內(nèi)障患者的摸底篩查工作，確定手術(shù)計(jì)劃，負(fù)責(zé)確定復(fù)明手術(shù)醫(yī)院、手術(shù)費(fèi)用、手術(shù)操作規(guī)范、手術(shù)材料和手術(shù)醫(yī)生。



 ――財(cái)政部門：負(fù)責(zé)省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位，撥付項(xiàng)目啟動(dòng)資金，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用。



 ――紅十字會(huì)：配合有關(guān)部門做好全市及市外莆籍企業(yè)家開展“奉獻(xiàn)愛心、共創(chuàng)光明”募捐活動(dòng)，設(shè)立募捐專戶，并與財(cái)政部門一起做好手術(shù)費(fèi)用的結(jié)算工作。



 ――流動(dòng)黨工委、工商聯(lián)、慈善總會(huì)：負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)市內(nèi)外企業(yè)家等開展“奉獻(xiàn)愛心、共創(chuàng)光明”募捐活動(dòng)，募捐資金匯入紅十字會(huì)“光明行動(dòng)專戶”。



 （二）認(rèn)真組織摸底篩查，確定受助對象。



 實(shí)施項(xiàng)目的縣(區(qū))殘聯(lián)、衛(wèi)生部門，根據(jù)本《實(shí)施方案》中確定的“受助對象條件”，共同組織人員入村到戶，做好受助對象的摸底篩查工作。縣區(qū)殘聯(lián)應(yīng)嚴(yán)格把握救助對象的條件，按照“公開、透明、公正”的原則，審定受助對象。



 （三）選擇定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院。



 1、市衛(wèi)生局確定莆田學(xué)院附屬醫(yī)院、仙游縣醫(yī)院、莆田市康復(fù)醫(yī)院、笏石衛(wèi)生院四家為定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院。各定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院要有“扶殘助殘”的愛心和責(zé)任心，為貧困白內(nèi)障患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；有獨(dú)立眼科、具備開展白內(nèi)障超聲乳化人工晶體植入手術(shù)能力、配置人工晶狀體植入手術(shù)所需要的手術(shù)顯微鏡等有關(guān)設(shè)備、器械及醫(yī)務(wù)人員。手術(shù)醫(yī)生應(yīng)具有眼科專業(yè)醫(yī)師資格，有熟練的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)，能嚴(yán)格施行術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后的規(guī)范化操作，并在本地衛(wèi)生行政主管部門注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。



 2、根據(jù)市政府會(huì)議紀(jì)要規(guī)定（[2008]7號(hào)），仙游縣的患者在仙游縣醫(yī)院施行手術(shù)，荔城區(qū)、城廂區(qū)的患者在莆田學(xué)院附屬醫(yī)院施行手術(shù)，涵江區(qū)、湄洲島的患者在莆田市康復(fù)醫(yī)院施行手術(shù)，秀嶼區(qū)、北岸的患者在笏石衛(wèi)生院施行手術(shù)。個(gè)別患者需另選擇手術(shù)醫(yī)院的，需經(jīng)該縣區(qū)政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)簽章同意，并加蓋政府（管委會(huì)）辦公室印章，“新農(nóng)合”與市紅十字會(huì)方可予以報(bào)銷手術(shù)費(fèi)用。



 （四）采購手術(shù)耗材。



 各定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院根據(jù)市下達(dá)的手術(shù)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織手術(shù)耗品的采購、驗(yàn)收等工作，人工晶體統(tǒng)一采用省衛(wèi)生廳招標(biāo)中標(biāo)的進(jìn)口品牌愛爾康、博士倫或眼力健。



 （五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。



 建立定期與經(jīng)常性相結(jié)合的檢查制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施工作及經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理、使用情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。衛(wèi)生部門要組織力量對定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的手術(shù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。市“光明行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要，將配合省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)，對各地資金使用、落實(shí)情況和手術(shù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不定期抽查，確保項(xiàng)目任務(wù)圓滿完成。



 （六）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。



 市電視臺(tái)、湄洲日報(bào)、莆田晚報(bào)、莆田僑鄉(xiāng)報(bào)和市廣播電臺(tái)等要充分發(fā)揮大眾宣傳媒體的作用，縣（區(qū)、管委會(huì)）也要通過宣傳車、墻報(bào)、黑板報(bào)，舉辦咨詢、宣傳活動(dòng)等行之有效的宣傳渠道，廣泛宣傳實(shí)施省委省政府、市委市政府為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”項(xiàng)目的重要意義、宣傳項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)、申請辦法和防盲治盲知識(shí)，報(bào)道項(xiàng)目開展情況、康復(fù)效果和“助殘康復(fù)”的新人、新事、新風(fēng)尚，使之家喻戶曉。讓全社會(huì)更多地了解、關(guān)注、支持和扶助殘疾人康復(fù)工作，共同構(gòu)建“扶殘助殘”和諧的社會(huì)環(huán)境。



 （七）建立項(xiàng)目檔案，做好統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。



 實(shí)施項(xiàng)目的縣(區(qū))殘聯(lián)和定點(diǎn)扶貧手術(shù)醫(yī)院，要組織人員，認(rèn)真做好項(xiàng)目資料(文件、文字、圖片、聲像等資料)的收集、存檔工作。及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)、表格的填寫、統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)、存檔工作。于2008年10月25日前完成《福建省委、省政府2008年為民辦實(shí)事‘‘光明行動(dòng)”受助白內(nèi)障患者統(tǒng)計(jì)表》的匯總工作，并將《匯總表》和項(xiàng)目《工作總結(jié)》報(bào)市殘聯(lián)。



 組織實(shí)施好為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”項(xiàng)目，責(zé)任重、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、影響大。希望各級各部門，要以高度的責(zé)任感和使命感，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織，扎實(shí)工作，確保工作到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、責(zé)任到位，切實(shí)做到手術(shù)一例，成功一例。同時(shí)，希望縣區(qū)以實(shí)施“光明行動(dòng)”為契機(jī)，積極探索貧困殘疾人康復(fù)救助的長效工作機(jī)制，緊緊抓住實(shí)施“光明行動(dòng)”的有利時(shí)機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極推動(dòng)白內(nèi)障無障礙區(qū)創(chuàng)建工作，讓更多的白內(nèi)障患者重見光明，為實(shí)現(xiàn)我市2013年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。