• 【發(fā)布單位】福建省教育廳
• 【發(fā)布文號(hào)】閩教財(cái)〔2008〕81號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-12
• 【生效日期】2008-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省教育廳關(guān)于嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)制度進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為的通知

福建省教育廳關(guān)于嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)制度進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為的通知

(閩教財(cái)〔2008〕81號(hào))





各設(shè)區(qū)市教育局，省屬高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，廳屬各單位：



 近年來，在各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門及廣大教育工作者的共同努力下，經(jīng)過糾建并舉、綜合治理，我省教育亂收費(fèi)現(xiàn)象得到一定程度的遏制，教育收費(fèi)工作得到了進(jìn)一步的規(guī)范，取得階段性的成效。但是作為關(guān)系民生熱點(diǎn)問題之一的教育亂收費(fèi)問題還沒有完全解決，有的地方還比較嚴(yán)重。為規(guī)范教育收費(fèi)管理，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供國家課程和地方課程的教科書。根據(jù)《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革通知的實(shí)施意見》（閩政[2006]9號(hào)）和《關(guān)于免費(fèi)提供農(nóng)村義務(wù)教育教科書和做好部份教科書循環(huán)使用工作的實(shí)施意見》（閩教基[2008]6號(hào)）規(guī)定，農(nóng)村中小學(xué)除收取作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生的住宿費(fèi)外，不得向?qū)W生收取任何費(fèi)用。此外，從2009年春季開學(xué)后，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)寄宿學(xué)生的住宿費(fèi)，各地要提前做好準(zhǔn)備并采取切實(shí)有效措施，確保取消住宿費(fèi)工作順利進(jìn)行。



 二、根據(jù)《關(guān)于對(duì)城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)的通知》（閩政辦[2008]65號(hào)）規(guī)定，2008年春季起，城市義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施免除學(xué)雜費(fèi)政策，同時(shí)對(duì)享受城市居民最低生活保障家庭的學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)確需寄宿的享受城市低保家庭的學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。城市義務(wù)教育階段的學(xué)校只能按照“一費(fèi)制”的標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，對(duì)確需寄宿的學(xué)生收取住宿費(fèi)，對(duì)符合借讀條件的學(xué)生收取借讀費(fèi)。同時(shí)，對(duì)城市中小學(xué)服裝和社會(huì)實(shí)踐的食宿兩項(xiàng)代辦費(fèi)用，學(xué)校應(yīng)按照“即時(shí)收取、按時(shí)結(jié)算、事畢結(jié)清、多退少補(bǔ)、不得盈利”的原則進(jìn)行處理，嚴(yán)禁強(qiáng)行統(tǒng)一收取，也不得在代辦收費(fèi)中加收其他費(fèi)用。借讀生及其收費(fèi)管理嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段招收借讀生工作管理的通知》（閩教綜[2004]37號(hào)）和《關(guān)于縣城城關(guān)學(xué)校招收本縣農(nóng)民工子女入學(xué)有關(guān)問題的處理意見》（閩教綜[2006]53號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。



 三、普通高中學(xué)校收費(fèi)嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高中收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（閩價(jià)[2004]費(fèi)149號(hào)）規(guī)定，收取學(xué)費(fèi)、擇校費(fèi)、代辦費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照隸屬關(guān)系由設(shè)區(qū)市按規(guī)定制定。擇校生嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省普通高中招收擇校生工作的通知》（閩價(jià)費(fèi)[2007]291號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，即限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)。普通高中擇校生的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)核定，其中：一級(jí)達(dá)標(biāo)校每生18000元，二級(jí)達(dá)標(biāo)校每生12000元，三級(jí)達(dá)標(biāo)校每生9000元。堅(jiān)持每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例控制在本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)的30%以下，低于此比例的不得提高的原則，不得在“三限”政策之外以自費(fèi)、旁聽、借讀、轉(zhuǎn)學(xué)、非計(jì)劃生等任何名義招收學(xué)生。擇校費(fèi)在新生入學(xué)時(shí)一次性收取，學(xué)校收取擇校費(fèi)后，不得再向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。代辦費(fèi)嚴(yán)格限定為課本費(fèi)、簿籍費(fèi)兩項(xiàng)，遵循“按時(shí)發(fā)生、據(jù)實(shí)收取、不得盈利、及時(shí)結(jié)算、多退少補(bǔ)”的原則，學(xué)校必須單獨(dú)立賬，分項(xiàng)核算，在學(xué)期末及時(shí)結(jié)算并向?qū)W生及家長公布。



 四、嚴(yán)禁中小學(xué)校擅自編印、向?qū)W生統(tǒng)一征訂中小學(xué)教輔材料。教輔材料的審讀按照省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理工作的通知》（閩教基[2006]48號(hào)）執(zhí)行，審讀結(jié)果通過媒體向社會(huì)公布，供學(xué)生和家長自愿選擇。嚴(yán)禁印發(fā)教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強(qiáng)迫學(xué)生購買教輔材料。



 五、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)管理工作有關(guān)問題的通知》（閩價(jià)[2005]費(fèi)435號(hào)）規(guī)定，收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和代辦費(fèi)。



 （一）學(xué)校要嚴(yán)格按照物價(jià)部門核批的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，學(xué)校不得向?qū)W生收取規(guī)定項(xiàng)目外的其他任何費(fèi)用，如“轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)”、“贊助費(fèi)”、“擴(kuò)招費(fèi)”、“定向費(fèi)”、“跨地區(qū)建設(shè)費(fèi)”、“專升本費(fèi)”、“假期住宿費(fèi)”、“補(bǔ)考費(fèi)”、“重修費(fèi)”、“高考錄取通知書郵寄費(fèi)”、“本科生錄取費(fèi)”、“學(xué)位申請(qǐng)費(fèi)”“答辯費(fèi)”、“論文印制費(fèi)”、“旁聽費(fèi)”、“注冊(cè)費(fèi)”、“點(diǎn)招費(fèi)”、“建校費(fèi)”以及押金、保證金和各類證、卡工本費(fèi)等。學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)一律按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。



 （二）符合學(xué)分制收費(fèi)管理規(guī)定的學(xué)校，應(yīng)將有關(guān)材料按管理權(quán)限報(bào)省級(jí)和同級(jí)價(jià)格、財(cái)政和教育部門備案，各專業(yè)學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在《收費(fèi)許可證》上登記后執(zhí)行。實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)后，學(xué)?？梢詫?duì)補(bǔ)考后仍不合格，按規(guī)定需重新安排學(xué)習(xí)的，按本專業(yè)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和重新學(xué)習(xí)的課程學(xué)分收取學(xué)費(fèi)。學(xué)校要保證提供學(xué)生能夠按時(shí)、按質(zhì)完成重新學(xué)習(xí)的課程，嚴(yán)禁只收費(fèi)、不教學(xué)。學(xué)校不得以改按學(xué)分制為名，變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及出臺(tái)除學(xué)費(fèi)外的其他收費(fèi)項(xiàng)目。



 （三）學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代辦費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營利原則，不得與學(xué)費(fèi)合并統(tǒng)一收取，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)，也不得在代辦收費(fèi)中加收其他費(fèi)用。高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校的代辦費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格限定在教材費(fèi)、新生入學(xué)復(fù)查體檢費(fèi)和因軍訓(xùn)需統(tǒng)一代辦的服裝、食宿費(fèi)用內(nèi)，學(xué)生床上用品和日用品由學(xué)生自主采購，不得強(qiáng)制統(tǒng)一代辦。學(xué)校對(duì)代辦項(xiàng)目收費(fèi)必須遵循“即時(shí)收取、多退少補(bǔ)、不得盈利、據(jù)實(shí)結(jié)算”的原則，單獨(dú)立賬，并按學(xué)期進(jìn)行結(jié)算，在每一學(xué)年結(jié)束前向?qū)W生公布結(jié)算結(jié)果，學(xué)生畢業(yè)離校前予以結(jié)清。學(xué)校的各類證、卡首次發(fā)給學(xué)生不得收取費(fèi)用，對(duì)學(xué)生因個(gè)人原因損壞或遺失的，學(xué)?？砂闯杀緦?duì)補(bǔ)發(fā)證、卡進(jìn)行收費(fèi)。



 （四）切實(shí)加大對(duì)高校招生收費(fèi)工作的監(jiān)管，嚴(yán)禁與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)行為，嚴(yán)禁體制外招生、冒用學(xué)歷教育名義招生的亂收費(fèi)行為。



 六、嚴(yán)禁舉辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班。中小學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)活動(dòng)，必須納入學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)范圍，不得以任何名義另行收費(fèi)，所有教學(xué)內(nèi)容（包括復(fù)習(xí)）必須全部納入正常教學(xué)過程之中?；A(chǔ)教育階段學(xué)校不得舉辦收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班（凡利用學(xué)校教育、教學(xué)場(chǎng)地、資源舉辦的面向中小學(xué)生的各種培訓(xùn)、補(bǔ)課嚴(yán)禁收費(fèi)）。嚴(yán)禁中小學(xué)校和教師舉辦或與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)考研輔導(dǎo)活動(dòng)管理的通知》（教學(xué)[2008]1號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)禁高等學(xué)校及其教職工舉辦或與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦任何形式的考研輔導(dǎo)活動(dòng)，高校教職工不得參與社會(huì)上組織的各種考研輔導(dǎo)活動(dòng)和編寫考研輔導(dǎo)書籍或資料，不得組織學(xué)生參加社會(huì)上各種考研輔導(dǎo)活動(dòng)。



 七、民辦學(xué)校的收費(fèi)管理按照《福建省民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（閩價(jià)[2006]費(fèi)154號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。民辦學(xué)?？梢允杖W(xué)費(fèi)（或培訓(xùn)費(fèi)，下同）、代辦費(fèi)，對(duì)在校住宿的學(xué)生可以收取住宿費(fèi)。學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校提出書面申請(qǐng)，按學(xué)校類別和隸屬關(guān)系報(bào)教育行政部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審核，由教育行政部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。民辦學(xué)校向?qū)W生收取的代辦費(fèi)，必須堅(jiān)持學(xué)生自愿原則，不得以營利為目的，不得強(qiáng)制統(tǒng)一代辦和強(qiáng)制收費(fèi)。代辦費(fèi)應(yīng)遵循“學(xué)生自愿、事先公示、多退少補(bǔ)、不得營利”的原則執(zhí)行。學(xué)校對(duì)代辦項(xiàng)目收費(fèi)必須單獨(dú)立賬，并按學(xué)期進(jìn)行結(jié)算，在每一學(xué)年結(jié)束前向?qū)W生公布結(jié)算結(jié)果，學(xué)生畢業(yè)離校前予以結(jié)清。民辦學(xué)校收費(fèi)只能按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。



 改制學(xué)校經(jīng)清理規(guī)范為民辦學(xué)校的，要嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定審批、登記，執(zhí)行民辦學(xué)校招生收費(fèi)政策。凡未做到“四獨(dú)立”的改制學(xué)校和未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校的收費(fèi)政策。



 八、各類學(xué)校要按照教育收費(fèi)公示制度的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。學(xué)校在招生簡章中要注明收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在校內(nèi)要通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金的使用情況等內(nèi)容進(jìn)行公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)工作的透明度。收費(fèi)政策變更時(shí)，要及時(shí)更新公示。



 九、各地各校必須嚴(yán)格按照實(shí)施義務(wù)教育保障機(jī)制相關(guān)法律和文件的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育保障專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁虛列支出或虛報(bào)項(xiàng)目獲取資金，嚴(yán)禁公用經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放教師工資、獎(jiǎng)金、班主任津貼、償還債務(wù)、組織教職工旅游、開支各類亂攤派和亂罰款等，確保義務(wù)教育保障新機(jī)制各項(xiàng)政策落實(shí)到位。各地各校要嚴(yán)格按照財(cái)政部、教育部《關(guān)于嚴(yán)禁截留和挪用學(xué)校收費(fèi)收入加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理的通知》（財(cái)綜[2003]94號(hào)）的規(guī)定，健全財(cái)務(wù)制度，合理編制預(yù)算，完善學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入使用情況的經(jīng)常性審計(jì)及公示制度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的收費(fèi)管理。公辦學(xué)校的收費(fèi)資金必須全額上繳財(cái)政專戶或國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。嚴(yán)禁任何部門和單位擠占、截留、統(tǒng)籌、挪用學(xué)校收費(fèi)資金。收費(fèi)收入統(tǒng)籌用于學(xué)校的辦學(xué)支出，納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。對(duì)各類違法違規(guī)行為，依照《關(guān)于違反教育收費(fèi)管理政策法規(guī)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》（閩政辦[2005]34號(hào)）嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 福建省教育廳

 二○○八年五月十二日