• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2008〕29號
• 【發(fā)布日期】2008-05-12
• 【生效日期】2008-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見

河南省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見

(豫政 〔2008〕29號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號)精神,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、明確就業(yè)工作目標(biāo)、責(zé)任,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任



 (一)強(qiáng)化政府責(zé)任,把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置。堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境,多渠道擴(kuò)大就業(yè)?？h級以上政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。



 (二)健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、減少有勞動能力長期失業(yè)人員和城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù),逐級分解,建立目標(biāo)責(zé)任體系,并作為政府政績考核的重要指標(biāo)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)。縣級以上政府按照目標(biāo)責(zé)任制的要求,依法加強(qiáng)對所屬有關(guān)部門和下一級政府的考核、檢查和監(jiān)督。



 二、完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策,大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)



 (三)妥善處理現(xiàn)行政策與法律規(guī)定的銜接問題。按照法律要求,對政策進(jìn)行完善和規(guī)范,明確政策支持對象和內(nèi)容,調(diào)整完善操作辦法,解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題,確保政策的實(shí)施效果。



 (四)鼓勵(lì)各類企業(yè)增加就業(yè)崗位,吸納失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2005〕36號)規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效,審批截止日期為2008年年底。吸納登記失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)、失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)、安置殘疾人達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè),依法享受稅收優(yōu)惠政策。



 (五)鼓勵(lì)勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的,依法享受稅收優(yōu)惠政策,并按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),政策扶持期限最長不超過3年。具體免收費(fèi)政策由省財(cái)政廳、發(fā)展改革委制定。



 各級政府和有關(guān)部門要采取有效措施,幫助解決自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營場地問題。有條件的地方要建立創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),對創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)給予稅收、房租、融資等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。



 (六)進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,改善金融服務(wù),加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。積極探索小額擔(dān)保貸款支持勞動者境外就業(yè)的辦法。



 符合小額擔(dān)保貸款條件的人員合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)業(yè)的,可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持。對符合貸款條件,新招用登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上的勞動密集型小企業(yè)或集中使用殘疾人的企業(yè),根據(jù)實(shí)際招用人數(shù),合理確定貸款額度,原則上不超過200萬元。對已獲得小額擔(dān)保貸款并已達(dá)到展期期限的失業(yè)人員個(gè)人或勞動密集型小企業(yè),仍有貸款需求的,鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下發(fā)放創(chuàng)業(yè)支持銜接貸款,實(shí)現(xiàn)小額擔(dān)保貸款和商業(yè)性貸款的有效銜接。



 各省轄市可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度和擴(kuò)大貸款范圍。經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。省財(cái)政要進(jìn)一步拓寬貼息資金的使用渠道,從貼息資金中安排部分資金支持完善擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎勵(lì)機(jī)制。推動信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作,鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度,鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧用芗托∑髽I(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。具體政策由人行鄭州中心支行、省財(cái)政廳、勞動保障廳制定。對2007年年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。



 (七)大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動。各級政府要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系,建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目支持、小額貸款、管理咨詢等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。



 (八)扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員主要包括:1.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員;2.登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以內(nèi)的人員;3.連續(xù)失業(yè)1年以上的長期失業(yè)人員;4.處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、縣級以上(含縣級)勞動模范、軍烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者。



 對各類用人單位招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;各地政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員,并視其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及崗位補(bǔ)貼;對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。



 各級政府要把符合條件的就業(yè)困難人員納入城鄉(xiāng)低保范圍,切實(shí)保障其基本生活。



 (九)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》(豫政〔2006〕8號)規(guī)定的對持再就業(yè)優(yōu)惠證人員的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行,審批時(shí)限截止到2008年年底,期限最長不超過3年。



 (十)各級政府要認(rèn)真落實(shí)有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策,加大資金投入,改善就業(yè)環(huán)境,擴(kuò)大就業(yè)。



 縣級以上政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),加大資金投入,在同級財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作,并確保逐年增加,及時(shí)足額到位。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼,小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法由省財(cái)政廳、勞動保障廳制定。



 (十一)積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)工作總體部署,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,健全工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)活動,提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力,引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。



 (十二)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策,建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利,不得對農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度,改善農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件,維護(hù)其合法權(quán)益,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力平等自由轉(zhuǎn)移就業(yè)。各級政府要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要內(nèi)容,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。



 三、健全公共就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)



 (十三)各級政府要加大投入,培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場,為城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)提供服務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系,完善市場信息發(fā)布制度。



 (十四)各級政府要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),明確服務(wù)職責(zé)和范圍,合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制,加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,保障其向勞動者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)?？h級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合性服務(wù)場所,為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù);街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口,開展公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)質(zhì)量和效率。勞動保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)。



 (十五)完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。建立政府牽頭,統(tǒng)計(jì)、勞動保障等部門參加的勞動力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度,開展勞動力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì),并公布調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果。統(tǒng)計(jì)部門和勞動保障部門進(jìn)行勞動力調(diào)查統(tǒng)計(jì)和就業(yè)、失業(yè)登記時(shí),用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供調(diào)查統(tǒng)計(jì)和登記所需的情況。



 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)為勞動者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。全省使用統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證(以下簡稱登記證),向勞動者免費(fèi)發(fā)放,并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式由省勞動保障廳另行制定,印制登記證的費(fèi)用從就業(yè)專項(xiàng)資金列支。要切實(shí)加強(qiáng)登記證的發(fā)放和使用管理。



 四、堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向,強(qiáng)化職業(yè)教育和培訓(xùn)



 (十六)各級政府要大力發(fā)展職業(yè)教育,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場需求,制定并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃,促進(jìn)勞動者提高職業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。



 鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);鼓勵(lì)勞動者參加各種形式的培訓(xùn)。對失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種),取得職業(yè)資格證書的,給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。具體辦法由省財(cái)政廳、勞動保障廳等制定。



 (十七)繼續(xù)加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn),以培訓(xùn)促就業(yè)。各級政府要加大對公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入力度,在公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)、開發(fā)培訓(xùn)教材、培養(yǎng)師資隊(duì)伍、監(jiān)督管理培訓(xùn)質(zhì)量、提供示范性培訓(xùn)等方面提供支持。要以提高失業(yè)人員就業(yè)能力、促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo),鼓勵(lì)社會各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展再就業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)社會各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對市場需求,以就業(yè)為導(dǎo)向,積極開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。



 公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé),制定就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,積極開展示范性培訓(xùn),發(fā)揮培訓(xùn)對就業(yè)的促進(jìn)作用。



 (十八)積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),積極培育各類創(chuàng)業(yè)主體,提高全民創(chuàng)業(yè)能力。對上述人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按照有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。



 (十九)加快高技能人才培養(yǎng),帶動勞動者技能素質(zhì)提高。重點(diǎn)依托行業(yè)企業(yè),發(fā)揮大中專院校和職業(yè)院校基礎(chǔ)作用,整合高技能人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢資源,加快培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型人才。高級技工學(xué)校和技師學(xué)院要加緊開展校企合作,強(qiáng)化技能實(shí)訓(xùn),創(chuàng)新后備高技能人才培養(yǎng)模式。



 (二十)積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。各地要建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,大力開展職業(yè)培訓(xùn),提升進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者的就業(yè)能力。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村勞動者的特點(diǎn)和就業(yè)需求,開展針對性、實(shí)用性培訓(xùn),并提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。



 (二十一)建立健全勞動預(yù)備制度。對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生進(jìn)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。



 五、健全就業(yè)援助制度,妥善安置就業(yè)困難人員就業(yè)



 (二十二)各級政府要建立健全就業(yè)援助制度,積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過公益性崗位援助等多種途徑,對所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。



 (二十三)加強(qiáng)對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。各地要依托街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度,規(guī)范審核認(rèn)定程序,建立專門臺賬,及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助,通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。零就業(yè)家庭可以向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請就業(yè)援助。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)為該家庭中至少1人提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。



 (二十四)鼓勵(lì)資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū),上級政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助。



 六、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,努力減少失業(yè)



 (二十五)進(jìn)一步健全失業(yè)保險(xiǎn)制度,依法確保失業(yè)人員的基本生活,并促進(jìn)其就業(yè)。縣級以上政府要加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,建立失業(yè)預(yù)警制度,對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。對因經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè),要及時(shí)采取專項(xiàng)政策措施,努力減少失業(yè),保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。



 (二十六)做好關(guān)閉破產(chǎn)重組改制企業(yè)職工安置工作。嚴(yán)把職工安置方案審核關(guān),進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)重組改制操作行為。指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作,努力把發(fā)生群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。指導(dǎo)企業(yè)妥善處理與職工的勞動關(guān)系、債權(quán)債務(wù)及社會保險(xiǎn)關(guān)系,維護(hù)職工合法權(quán)益。



 (二十七)規(guī)范企業(yè)裁員行為。切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)裁員的指導(dǎo),嚴(yán)禁企業(yè)隨意裁員,避免企業(yè)規(guī)模性裁員。凡不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的,不得解除勞動關(guān)系。



 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施



 (二十八)進(jìn)一步加強(qiáng)對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)河南省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。省級勞動保障部門具體負(fù)責(zé)全省的促進(jìn)就業(yè)工作。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)工作的需要,調(diào)整充實(shí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h級以上政府各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。要充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的積極作用,形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)工作的局面。



 (二十九)要充分利用各種新聞媒介,深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律、法規(guī)和政策,宣傳各地、各有關(guān)部門和單位促進(jìn)就業(yè)的好做法,宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)?？h級以上政府和相關(guān)部門要對在促進(jìn)就業(yè)工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)。



 (三十)各省轄市、各有關(guān)部門要加強(qiáng)干部的法律知識培訓(xùn),不斷提高依法行政的能力和水平。要抓緊制定配套政策,使法律的原則、要求具體化,增強(qiáng)可操作性。要加強(qiáng)對《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況的督促檢查,采取有效措施,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。



 (三十一)各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定貫徹本意見的具體辦法和實(shí)施細(xì)則,確保本意見精神落到實(shí)處。對工作中的重大問題,及時(shí)報(bào)告省政府。



河南省人民政府

二○○八年五月十二日