• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕11號
• 【發(fā)布日期】2008-05-09
• 【生效日期】2008-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案

湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案
 
(湘政發(fā)〔2008〕11號)





各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省人民政府同意省經(jīng)委、省統(tǒng)計局商有關(guān)部門制定的《湖南省單位ＧＤＰ能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》、《湖南省單位ＧＤＰ能耗監(jiān)測體系實施方案》和《湖南省單位ＧＤＰ能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真組織實施。

 一、充分認(rèn)識建立節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系的重大意義。到2010年，單位ＧＤＰ能耗降低20％，是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)，也是我省必須努力實現(xiàn)的一個目標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各級各部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，從富民強(qiáng)省、加速推進(jìn)新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識建立“三個體系”的重大意義，按照“三個方案”的要求，全面扎實推進(jìn)“三個體系”建設(shè)。

 二、認(rèn)真做好節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核的各項工作。要逐步建立和完善節(jié)能統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源指標(biāo)統(tǒng)計和監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能各項數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杜絕謊報、瞞報，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能考核工作紀(jì)律，對列入考核范圍的節(jié)能指標(biāo)，未經(jīng)省統(tǒng)計局審定，不得自行公布和使用。要對各市州和重點企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能措施落實情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。

 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作，形成全社會共同參與節(jié)能工作的合力。各級各有關(guān)部門要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實責(zé)任，周密部署、科學(xué)組織，盡快建立并發(fā)揮“三個體系”的作用。各級人民政府要對本地區(qū)“三個體系”建設(shè)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計和監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核和監(jiān)督核查工作。省政府各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作、相互支持配合，抓緊制定配套政策。省經(jīng)委、省統(tǒng)計局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要充分調(diào)動有關(guān)協(xié)會和企業(yè)的積極性，明確責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要進(jìn)行廣泛宣傳和動員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能工作的良好氛圍。



湖南省人民政府

二○○八年五月九日





湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案



 一、總體思路

 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）精神，按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

 二、考核對象、內(nèi)容和方法

 （一）考核對象。各市州人民政府和百家重點耗能企業(yè)。

 （二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)（指標(biāo)）完成情況和落實節(jié)能措施情況。

 （三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各市州依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于下達(dá)“十一五”期間各市州能源消耗降低指標(biāo)計劃的通知》（湘政辦函〔2006〕182號）制定的年度節(jié)能目標(biāo)、各百家重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)（在湘28家國家千家重點耗能企業(yè)按國家要求考核），分別依據(jù)省統(tǒng)計局核定的地區(qū)能耗指標(biāo)和市州經(jīng)委及統(tǒng)計部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計算目標(biāo)完成率進(jìn)行評分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對各市州、各百家重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進(jìn)行評分，滿分為60分。

 （四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80―94分）、基本完成（60―80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

 三、考核程序

 （一）各市州人民政府要按照省政府辦公廳湘政辦函〔2006〕182號要求，確定年度節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年3月20日前報省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)能工作辦公室（以下簡稱節(jié)能工作辦公室）和省統(tǒng)計局。

 （二）每年3月20日前，各市州人民政府將上年度本地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報告報省政府，同時抄送節(jié)能工作辦公室并由節(jié)能工作辦公室分送各成員單位。由省經(jīng)委會同省統(tǒng)計局、省監(jiān)察廳、省人事廳、省建設(shè)廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各市州節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月20日前報省政府。對各市州節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會公告。

 （三）對百家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核按屬地原則由市州經(jīng)委和統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地市州經(jīng)委和統(tǒng)計局提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報告，同時抄報省經(jīng)委和省統(tǒng)計局。市州經(jīng)委和統(tǒng)計局組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估核查，并于每年3月20前將綜合評價報告報送市州人民政府和省經(jīng)委、省統(tǒng)計局。百家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由省經(jīng)委審核匯總和省統(tǒng)計局審定后，由省經(jīng)委和省統(tǒng)計局向社會公告。

 （四）在湘國家千家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核按屬地原則由省經(jīng)委按照國家有關(guān)要求組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向省經(jīng)委提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報告，同時抄報國家發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局和所在地市州經(jīng)委。省經(jīng)委組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發(fā)展改革委。千家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由國家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會公告。

 四、獎懲措施

 （一）對各市州節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》等規(guī)定，作為對市州人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。

 （二）對考核等級為完成和超額完成的市州人民政府，結(jié)合全省節(jié)能表彰活動進(jìn)行表彰獎勵。對考核等級為未完成的市州人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等，省暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準(zhǔn)和審批。

 （三）考核等級為未完成的市州人民政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向省政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送省經(jīng)委和省統(tǒng)計局。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

 （四）對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由省經(jīng)委、省統(tǒng)計局和市州人民政府予以通報表揚(yáng)，并結(jié)合全省節(jié)能表彰活動進(jìn)行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號，不給予國家和省免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施報所在地市州人民政府，限期整改。對百家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

 （五）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的市州和企業(yè)，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。