• 【發(fā)布單位】三門峽市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-05-08
• 【生效日期】2008-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

三門峽市人民政府辦公室關(guān)于明確《政府工作報告》提出的2008年重點工作責(zé)任單位的通知

三門峽市人民政府辦公室關(guān)于明確《政府工作報告》提出的2008年重點工作責(zé)任單位的通知





各縣(市、區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會,市人民政府各部門:



 《政府工作報告》已經(jīng)市五屆人大三次會議審議通過?，F(xiàn)將《政府工作報告》提出的2008年重點工作任務(wù)予以分解,請各責(zé)任單位抓緊制定實施意見,認真組織落實。各責(zé)任單位主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人,要增強責(zé)任意識,加強督促檢查,狠抓工作落實,確保各項重點工作全面完成。具體落實情況請分別于2008年6月20日、9月20日、12月20日前以電子公文形式報市政府督查室。



 一、切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式



 (一)抓住國家“上大壓小”的政策機遇,做好100萬千瓦火電機組容量置換項目的前期工作;強力推進風(fēng)力發(fā)電項目。集中精力抓好氧化鋁的就地轉(zhuǎn)化和電解鋁的深加工,重點推進高終端鋁制品開發(fā)建設(shè),加快鋁合金輪轂擴建、鋁鑄件、鋁箔等項目進度,建設(shè)與氧化鋁產(chǎn)能相適應(yīng)的鋁加工能力。抓住國家支持義馬煤化工產(chǎn)業(yè)的有利機遇,抓好煤氣、甲醇等項目建設(shè),確保煤化工產(chǎn)能得到大幅提升。有色金屬綜合利用及深加工,繼續(xù)推進黃金深部探礦,進一步提高金、銀、鉛、銅等伴生礦的綜合開發(fā)和利用水平。林果業(yè)生產(chǎn)加工,加快果品加工行業(yè)資源整合,提升果品深加工的規(guī)模和水平,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序競爭,保持和擴大濃縮果汁產(chǎn)能全國領(lǐng)先優(yōu)勢。



 由市發(fā)展改革委、黃金局、煤炭局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (二)大力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,在進一步扶持壯大鋁合金輪轂、生物酶制劑、液晶技術(shù)等新興企業(yè)的基礎(chǔ)上,在新材料、生物工程、醫(yī)藥、信息與現(xiàn)代制造等領(lǐng)域,抓緊實施一批具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)型項目,力爭實現(xiàn)新突破。著手制定接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點發(fā)展機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物制藥等產(chǎn)業(yè),強力開發(fā)可再生能源,做大相關(guān)接續(xù)產(chǎn)業(yè)。



 由市發(fā)展改革委、科技局、醫(yī)藥局、農(nóng)業(yè)局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (三)積極推進企業(yè)戰(zhàn)略重組。強力推進電解鋁與氧化鋁企業(yè)、大型煤炭與化工企業(yè)以及水泥行業(yè)、果汁行業(yè)的整合,培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整的大型骨干企業(yè)集團,力爭更多的企業(yè)進入省百戶重點工業(yè)企業(yè)和50戶高成長性工業(yè)企業(yè)行列。



 由市發(fā)展改革委、國資委和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (四)積極協(xié)調(diào)煤、電、油、運等生產(chǎn)要素,確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。



 由市發(fā)展改革委、煤炭局、供電公司、石油公司、公安局、交通局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (五)加快工業(yè)項目建設(shè)。確保天瑞集團20萬噸鋁合金鑄件、錦榮公司180萬噸干法水泥、金源公司硫鐵化工綜合利用二期、澠池4萬噸高強度石油支撐劑等續(xù)建項目年內(nèi)建成投產(chǎn);力爭東方希望100萬噸離子膜燒堿和120萬噸PVC管材、澠池3500噸果酒、義馬20萬噸醋酸等項目盡快開工建設(shè);積極做好工業(yè)園3000噸多晶硅、義馬1000萬方煤氣等重大項目的前期工作。



 由市發(fā)展改革委會同各項目主管部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (六)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進鄭西鐵路客運專線、運(城)三(門峽)高速公路黃河大橋、義煤集團采煤沉陷區(qū)綜合治理和西氣東輸二線、蘭州-長沙輸油管道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),保證完成年度計劃。



 由市發(fā)展改革委、交通局和相關(guān)縣(市、區(qū))政府負責(zé)落實。



 (七)加強供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建以500千伏為主的骨干供電網(wǎng)絡(luò)。



 由市供電公司、發(fā)展改革委和各相關(guān)縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實。



 (八)加速推進工業(yè)園的開發(fā)與建設(shè)。第一批入園的6個項目要盡快建成投產(chǎn),2萬件大型化工機械裝備、1萬噸氧化鋁清潔生產(chǎn)等第二批入園項目要抓緊開工。抓好工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),理順管理機制,出臺更優(yōu)惠的政策,吸引更多的投資者。



 由工業(yè)園管委會和市發(fā)展改革委、建委、國土資源局負責(zé)落實。



 (九)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。完善發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展金融保險、法律服務(wù)、會計審計、信息技術(shù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展第三方物流,鼓勵大中型工業(yè)企業(yè)分離物流業(yè)務(wù)、開展物流外包。搞好七海物流、九州通醫(yī)藥配送基地、三門峽西物流園區(qū)等項目建設(shè)。選擇一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)給予重點扶持,爭取進入省百戶重點服務(wù)業(yè)企業(yè)盤子。



 由市發(fā)展改革委、商務(wù)局、交通局、工商局、人行、銀監(jiān)分局、司法局、審計局、民政局等相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實。



 (十)抓好豫西大峽谷、仰韶大峽谷、盧氏雙龍灣、函谷關(guān)等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),全力開發(fā)“文化山水”旅游品牌和相關(guān)產(chǎn)品,提升服務(wù)檔次。大力實施豫晉陜旅游區(qū)域合作,推進無障礙旅游。



 由市旅游局和各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實。



 (十一)推行建筑行業(yè)的整合重組,培育壯大骨干企業(yè),力爭年產(chǎn)值超5000萬元的企業(yè)達6家以上。



 由市建委、發(fā)展改革委和相關(guān)縣(市、區(qū))政府負責(zé)落實。



 二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展



 (十二)全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。認真執(zhí)行糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置、家電下鄉(xiāng)等各項政策,確保補貼落實到位。



 由市財政局、農(nóng)機局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (十三)繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,實現(xiàn)2/3以上行政村有便民超市。



 由市商務(wù)局、工商局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (十四)大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抵御自然災(zāi)害能力。



 由市財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、開發(fā)辦和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (十五)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞林果、畜牧、煙葉等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局的要求,加快特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,力爭特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到85%以上。新栽果樹16萬畝,穩(wěn)定增加果品產(chǎn)量;大力發(fā)展生物質(zhì)能源林、用材林、經(jīng)濟林等特色基地,不斷發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟。抓好重大動物疫病防治,新建高標準養(yǎng)殖小區(qū)25個,總量達到140個。落實煙葉種植面積24萬畝,穩(wěn)步提高煙葉質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)“三化”進程。



 由市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、煙草局、質(zhì)監(jiān)局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (十六)扎實開展重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)競賽活動,產(chǎn)值超5000萬元的企業(yè)達到15個以上。抓好景源、鑫源、緣分、康瑞等出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。



 由市農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委、商務(wù)局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (十七)積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,力爭每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少有1家運作規(guī)范、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)民專業(yè)合作社。深入開展農(nóng)業(yè)標準化“五級聯(lián)創(chuàng)”活動,加快建設(shè)一批高標準的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。嚴格農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。深入推廣農(nóng)業(yè)信息化“三電一廳”模式,為農(nóng)民提供更有效、更實用的服務(wù)。大力推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù),農(nóng)作物良種覆蓋率達到90%以上,先進技術(shù)入戶率達到80%以上。



 由市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、科技局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (十八)分類推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,努力增加農(nóng)民收入。用3年時間,有效改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得較大進展。人均收入超過5000元的村莊,重點提高建設(shè)和管理水平,加快實施統(tǒng)一的垃圾處理、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強生態(tài)綠化和環(huán)境美化,提高村務(wù)管理水平,推動有條件的村莊逐步發(fā)展成農(nóng)村新社區(qū),建成社會主義新農(nóng)村樣板。人均收入在3000-5000元的村莊,重點搞好村莊規(guī)劃,硬化村中道路,搞好村莊周圍、庭院和通道綠化;發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,積極改灶、改圈、改廁,實行垃圾集中處理,有條件的要通自來水;力爭使多數(shù)村莊有衛(wèi)生室、有小超市、有文化大院、有健身活動場所,建設(shè)飲水安全、能源清潔、村莊綠化、街道明亮、環(huán)境整潔、文明和諧的新農(nóng)村。人均收入在3000元以下的村莊,堅持與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合,集中資金,創(chuàng)新機制,突出重點,抓好25個重點村的整村推進和搬遷扶貧,幫助群眾脫貧致富。大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程,全年培訓(xùn)農(nóng)民25萬人次。繼續(xù)推進“沼氣工程”建設(shè),重點村沼氣普及率達到60%以上。



 由市農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委、建委、國土資源局、財政局、衛(wèi)生局、勞動保障局、教育局、水利局、交通局、環(huán)保局、供電公司、開發(fā)辦和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (十九)加快中心城市建設(shè)。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃,認真編制控制性詳細規(guī)劃。



 由市建委、國土資源局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (二十)開工建設(shè)鄭西鐵路三門峽新客車站,規(guī)劃建設(shè)市區(qū)與新客車站連接通道。



 由市建委、發(fā)展改革委和陜縣、湖濱區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實。



 (二十一)鞏固澗河治理成果,提升城市重點景區(qū)的品位和檔次。



 由市建委、園林局、城管局、國土資源局負責(zé)落實。



 (二十二)抓住西氣東輸二線建設(shè)機遇,提前做好天然氣利用規(guī)劃、城市配套管網(wǎng)工程等前期工作。



 由市發(fā)展改革委、建委、國土資源局和相關(guān)縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (二十三)創(chuàng)新管理理念、體制和手段,突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化、公共交通等方面的精細化管理。



 由市建委、城管局、衛(wèi)生局、園林局、國土資源局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (二十四)全面推進“四城聯(lián)創(chuàng)”,園林城市創(chuàng)建,要進一步提升澗南公園、陜州公園品位,努力打造亮點工程,為明年驗收打好基礎(chǔ);衛(wèi)生城市創(chuàng)建,要進一步加強市容環(huán)境建設(shè),積極開展先進小區(qū)、先進單位創(chuàng)建活動;環(huán)保模范城市創(chuàng)建,要著力改善環(huán)境質(zhì)量,突出抓好各項指標落實;文明城市創(chuàng)建,要大力推進“三和社區(qū)”建設(shè),提高整體創(chuàng)建水平。



 由市建委、園林局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、文明辦等市政府相關(guān)部門和相關(guān)縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (二十五)加強城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法力度,嚴厲打擊城市違法占地、違法建設(shè)、私搭亂建等行為。加強節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材工作,提高城市集約、節(jié)約發(fā)展水平。穩(wěn)步推進“城中村”和舊城改造。堅持政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、群眾自愿原則,拓寬融資渠道,加大改造力度,力爭取得實質(zhì)性進展。把“城中村”和舊城改造與建設(shè)特色街區(qū)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,進一步優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。吸引開發(fā)商參與縣城改造與建設(shè),把縣(市)城區(qū)建成各具特色的區(qū)域性經(jīng)濟、文化中心。



 由市建委、城管局、環(huán)保局、房管局、國土資源局和各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實。



 (二十六)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。義馬-澠池城區(qū)要繼續(xù)圍繞培育壯大能源、煤化工和鋁工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快快速通道建設(shè)進度,全面推進城區(qū)的實質(zhì)性對接;陜縣、湖濱區(qū)要依托服務(wù)中心城市,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和服務(wù)業(yè);靈寶市要充分發(fā)揮有色金屬綜合利用、林果業(yè)生產(chǎn)加工的優(yōu)勢,進一步提升輻射帶動能力;盧氏縣要深入挖掘生態(tài)旅游資源,搞好特色農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)加工,培育比較優(yōu)勢明顯、地方特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)。深化城鎮(zhèn)戶籍制度改革,繼續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化試點,鼓勵建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善工業(yè)聚集區(qū)功能,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)各類資金建設(shè)小城鎮(zhèn),促進生產(chǎn)要素聚集。



 由市發(fā)展改革委、建委、公安局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 三、積極推進以改善民生為重點的社會建設(shè)



 (二十七)繼續(xù)辦好“十件實事”。在全面落實省委、省政府“十大實事”的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實際,今年要集中力量辦好關(guān)系人民群眾切身利益的十件實事:一是城市引水工程實現(xiàn)全面通水。二是新建大嶺路澗河立交橋,完成黃河路西段和虢國東路改造。三是啟動臺上區(qū)集中供熱工程,改善市區(qū)供熱質(zhì)量。四是在市區(qū)新建1所小學(xué)和1所福利院。五是加快天鵝湖濕地公園建設(shè)。六是啟動群眾文體活動中心建設(shè)。七是全面開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,啟動市中心醫(yī)院病房大樓改建工程。八是實施市級廣播電視節(jié)目“村村通”工程。九是大力推進“城中村”和舊城改造工程,城鎮(zhèn)建設(shè)廉租住房1萬平方米,農(nóng)村搬遷扶貧3086人。十是切實改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件(改造縣鄉(xiāng)公路300公里、通村公路200公里;解決農(nóng)村安全飲水6萬人;新增農(nóng)村戶用沼氣2萬個;新建260個農(nóng)村便民超市;新改建9所農(nóng)村敬老院,農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到40%;免費實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)5000例)。



 由市發(fā)展改革委、園林局、文化局、體育局、房管局、商務(wù)局、民政局、水利局、建委、財政局、衛(wèi)生局、勞動保障局、教育局、水利局、交通局、廣電局、開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、殘聯(lián)等相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (二十八)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育,提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標準,增加貧困家庭寄宿生生活費補助。免費向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書;從今年秋季起,免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。進一步優(yōu)化配置遠程教育設(shè)施,推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加快普及高中階段教育,著力提高基礎(chǔ)教育水平。穩(wěn)步發(fā)展高等教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,積極發(fā)展民辦教育。加大教師培訓(xùn)力度,提高教師隊伍素質(zhì),逐步改善教師待遇。全面落實高、中等職業(yè)教育貧困生資助政策,認真解決農(nóng)民工子女就學(xué)和城市部分中小學(xué)大班額問題。加大農(nóng)村中小學(xué)危房和薄弱學(xué)校的改造力度,充實教學(xué)儀器設(shè)備,改善辦學(xué)條件。



 由市教育局、財政局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (二十九)穩(wěn)步實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四大體系,為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。



 由市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局和各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實。



 (三十)健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財政補助機制,完成200所村級衛(wèi)生室建設(shè),積極開展農(nóng)村甲級衛(wèi)生室創(chuàng)建工作。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費價格,擴大按病種付費試點,抓好重大傳染病防治。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,努力將市中醫(yī)院建成國家重點市級中醫(yī)院。異地新建三門峽市中心血站。



 由市衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、財政局、物價局、建委、國土資源局和各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實。



 (三十一)推進豫西文化長廊重點區(qū)域建設(shè),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。充分發(fā)揮文化館、圖書館和文化站的作用,加快發(fā)展公益性文化事業(yè)。推動文化信息資源共享、城鎮(zhèn)數(shù)字電影廣場工作,實施農(nóng)村電影放映工程。加大重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)和利用,認真做好崤函古道申報世界文化遺產(chǎn)工作,確保仰韶村、廟底溝和西坡三大遺址保護規(guī)劃通過國家驗收。深入開展“中國楹聯(lián)文化城市”創(chuàng)建活動,提高文化品位和內(nèi)涵。強化文化市場監(jiān)管,深入開展“掃黃打非”。



 由市文化局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (三十二)實施“兩抓一促”工程,深化精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,豐富社會文化生活。



 由市文化局、體育局、科技局、司法局、衛(wèi)生局、文明辦和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (三十三)認真做好就業(yè)再就業(yè)工作。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和平等就業(yè)制度,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人。加大再就業(yè)援助力度,幫助1.3萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),及時解決“零就業(yè)”家庭就業(yè)困難。



 由市勞動保障局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (三十四)做好大中專畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人就業(yè)工作。



 由市人事局、民政局、殘聯(lián)和各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實。



 (三十五)加強農(nóng)民工技能培訓(xùn),新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。繼續(xù)深化收入分配制度改革,建立職工工資正常增長和支付保障機制,逐步提高最低工資標準。認真落實《勞動合同法》,保護從業(yè)者合法權(quán)益,落實職工帶薪休假制度。解決好拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問題。



 由市勞動保障局、人事局、農(nóng)業(yè)局、建委、開發(fā)辦和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (三十六)不斷完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。從今年起,再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。



 由市勞動保障局、人事局、民政局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (三十七)健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,將新農(nóng)合參合標準由每人50元提高到100元。



 由市衛(wèi)生局、財政局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (三十八)逐步將高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險覆蓋范圍。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準,逐步將農(nóng)村符合條件的貧困人口納入低保范圍。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。



 由市勞動保障局、民政局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (三十九)加快廉租房建設(shè),改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度,著力解決城市低收入家庭住房問題。搞好國有煤礦棚戶區(qū)改造,確保完成改造任務(wù)。



 由市房管局、發(fā)展改革委、建委、國土資源局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (四十)加強“菜籃子”產(chǎn)品市場監(jiān)管,保持生產(chǎn)穩(wěn)定、價格穩(wěn)定和市場穩(wěn)定。



 由市農(nóng)業(yè)局、工商局、物價局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (四十一)切實加強社會管理。健全應(yīng)急管理體系,完善有關(guān)預(yù)案和制度,建立應(yīng)急服務(wù)平臺,提高危機管理和抗風(fēng)險能力。



 由市政府各部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (四十二)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,遏制重特大事故發(fā)生。建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機制和社會矛盾疏導(dǎo)化解機制,著力從源頭上預(yù)防和化解矛盾。



 由市安監(jiān)局、信訪局等相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (四十三)深化城市社區(qū)建設(shè),做好第六屆村民委員會換屆選舉工作。加強社會組織的培育和管理,積極發(fā)揮各類社會組織的作用。



 由市民政局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (四十四)進一步強化社會治安綜合治理,完善社會治安防控體系,建設(shè)平安三門峽。



 由市綜治辦和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (四十五)加強食品藥品安全監(jiān)管,不斷提高食品藥品安全質(zhì)量。



 由市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、工商局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (四十六)落實計劃生育基本國策,穩(wěn)定低生育水平,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)。



 由市人口計生委和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (四十七)加強法律援助,依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。



 由市司法局、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (四十八)深入開展國防教育,支持駐軍和武警部隊建設(shè),抓好民兵預(yù)備役和人民防空工作。積極開展雙擁共建活動,鞏固和發(fā)展軍政、軍民關(guān)系。



 由市民政局、人防辦和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (四十九)全面貫徹黨的民族宗教政策,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。



 由市民族宗教局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (五十)搞好第二次經(jīng)濟普查,繼續(xù)做好氣象、史志、防震減災(zāi)等工作。



 由市統(tǒng)計局、氣象局、地震局、史志辦等部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 四、走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路



 (五十一)突出抓好節(jié)能節(jié)約。強化工作責(zé)任。認真落實節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核實施方案和辦法,嚴格落實節(jié)能減排責(zé)任,實行一票否決,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。淘汰落后產(chǎn)能。綜合采取多種措施,逐步淘汰落后技術(shù)工藝,下決心關(guān)停一批能耗高、效益差、污染嚴重的小火電、小水泥、小剛玉砂等企業(yè)。加強節(jié)能管理。突出抓好年耗能5000噸標煤以上企業(yè)節(jié)能工作,加快高耗能企業(yè)的技術(shù)改造。強化企業(yè)內(nèi)部管理,建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型企業(yè)。嚴格新上項目準入標準,杜絕高耗能、高污染項目。更加重視建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、公用事業(yè)、政府機關(guān)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能降耗,在全社會形成文明、節(jié)約的消費方式。搞好資源集約利用。



 由市發(fā)展改革委、建委、統(tǒng)計局、環(huán)保局、交通局等相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (五十二)嚴守基本農(nóng)田紅線,減少企業(yè)非生產(chǎn)性用地,引導(dǎo)企業(yè)積極利用荒丘、荒山建設(shè)項目。繼續(xù)開展土地“三項整治”,加大對閑置和低效利用土地的清查處置力度,盤活存量土地。鞏固禁用實心黏土磚成果,積極推廣新型墻體材料,大力推廣多層標準廠房。



 由市國土資源局、建委和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (五十三)進一步優(yōu)化煤炭、鋁礬土、黃金資源配置,加快其他重要礦產(chǎn)資源整合。



 由市發(fā)展改革委、國土資源局、煤炭局、黃金局和各縣(市、區(qū))政府負責(zé)落實。



 (五十四)加強污染排放整治。繼續(xù)抓好重點流域、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境污染綜合治理,深入開展違法排污企業(yè)專項整治,做到新污染企業(yè)堅決不上,老污染企業(yè)堅決改造,改造不達標的企業(yè)堅決關(guān)停。下大力氣治理大氣污染,加強燃煤電廠除塵脫硫設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管,各類燃煤機組要全部完成脫硫設(shè)施建設(shè)并達標穩(wěn)定運行。



 由市環(huán)保局、發(fā)展改革委和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (五十五)切實抓好污水處理廠的運行管理,加大污水處理費征收力度,加快建設(shè)污水處理配套管網(wǎng)。



 由市建委、環(huán)保局和各縣(市、區(qū))政府負責(zé)落實。



 (五十六)實施農(nóng)村小康環(huán)保計劃,治理農(nóng)村面源污染,推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和測土施肥,搞好秸稈綜合利用,加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。



 由市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (五十七)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面落實《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案》,逐步建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系,穩(wěn)步推進煤炭、電力、食品、化工等行業(yè)及農(nóng)、林、牧等領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。積極推廣水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電、城市中水回用等先進技術(shù)。著力培育一批再生資源循環(huán)利用企業(yè),大力推進廢舊資源再生利用。



 由市發(fā)展改革委和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (五十八)全面建設(shè)生態(tài)三門峽。推進林業(yè)生態(tài)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng),建設(shè)一批重點林業(yè)生態(tài)工程,加快生態(tài)三門峽建設(shè)步伐。拓寬融資渠道,加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入。繼續(xù)實施天然林保護、重點地區(qū)防護林、速生豐產(chǎn)用材林基地等重點生態(tài)工程,確保完成造林41.17萬畝,森林撫育和改造24.56萬畝。繼續(xù)抓好以天然林保護工程為主的資源保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,林業(yè)總產(chǎn)值達到37.55億元。



 由市林業(yè)局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 五、進一步擴大改革開放



 (五十九)進一步深化國有企業(yè)改革。鞏固企業(yè)改革成果,完善股權(quán)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)投資主體多元化。深入推進商貿(mào)、文化、建筑、糧食等非工業(yè)企業(yè)改革。



 由市發(fā)展改革委、國資委、建委、商務(wù)局、文化局、糧食局和各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實。



 (六十)全面推進集體林權(quán)制度改革。加快集體林地和宜林地產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作,實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”,形成林業(yè)良性發(fā)展機制。



 由市林業(yè)局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實。



 (六十一)積極推動財政、金融改革和發(fā)展。深化財稅改革,做好統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅工作,依法加強稅收征管;實施“民生財政”,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),較大幅度增加社會保障、住房保障、衛(wèi)生、教育等方面的支出。積極支持金融機構(gòu)改革,加快城市信用社組建商業(yè)銀行步伐。防范化解金融風(fēng)險,不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。



 由市財政局、國稅局、地稅局、人行、銀監(jiān)分局、城市信用社、各商業(yè)銀行和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (六十二)深化投資體制改革,繼續(xù)推進交通、建設(shè)、水利等領(lǐng)域的改革。



 由市發(fā)展改革委、交通局、水利局、建委等部門負責(zé)落實。



 (六十三)切實加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。深入實施《三門峽市中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,啟動重大科技專項和重大科技工程。深化科技體制改革,優(yōu)化資源配置,加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,保護知識產(chǎn)權(quán)。



 由市科技局、發(fā)展改革委負責(zé)落實。



 (六十四)加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。全方位提高招商引資檔次和質(zhì)量。進一步搭建好對外開放和招商引資平臺,強化措施,增強實效。辦好第十四屆三門峽國際黃河旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會,加大對簽約項目的跟蹤落實力度,提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。



 由市商務(wù)局、旅游局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (六十五)優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)。擴大先進裝備和緊缺原材料的進口,著力培育新的出口品種,提高進出口效益。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步完善政策措施,鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)品檔次和規(guī)模,力爭營業(yè)收入超億元的企業(yè)達到30個。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,努力解決中小企業(yè)融資難問題。



 由市發(fā)展改革委、商務(wù)局、中小企業(yè)服務(wù)局等部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (六十六)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。綜合運用行政、法律、經(jīng)濟和輿論等手段,優(yōu)化政策環(huán)境、法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和信用環(huán)境,著力建設(shè)優(yōu)化環(huán)境的長效機制。完善外商投資無償代理制和便利化措施,加大企業(yè)周邊和重點項目建設(shè)環(huán)境治理,營造親商、安商、惠商的良好投資環(huán)境。強化市場流通、經(jīng)營環(huán)境等綜合治理,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。



 由市監(jiān)察局、行政服務(wù)中心和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 六、加強服務(wù)型政府建設(shè)



 (六十七)堅持依法行政。政府工作要努力實現(xiàn)決策民主化、管理法制化、工作高效化。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定,廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。進一步加強政府法制建設(shè),推進行政執(zhí)法責(zé)任制,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政權(quán)力。搞好行政復(fù)議,加強規(guī)范性文件的備案審查工作。強化政府層級監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用。進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè),減少行政審批事項。規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的運行機制。



 由市政府法制辦、監(jiān)察局、審計局、行政服務(wù)中心、財政局、國土資源局、國資委等有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (六十八)推進管理創(chuàng)新。深化行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。進一步健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機制,著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門等問題,提高行政效能。



 由市政府各部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (六十九)完善公共服務(wù)。健全政府職責(zé)體系,更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能,積極改善民生,加強社會建設(shè)。完善公共服務(wù)體系,優(yōu)化公共資源配置。全面推進政府信息公開,加強電子政務(wù)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè),為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。



 由市政府各部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 (七十)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),建設(shè)廉潔政府。堅持求真務(wù)實、真抓實干,積極進取,昂揚向上,認真負責(zé)地做好各項工作,切實提高政府的公信力、執(zhí)行力。切實改進會風(fēng)、文風(fēng),嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動。建立健全符合科學(xué)發(fā)展的政府工作考核體系,確保責(zé)任目標落實到位。進一步提高公務(wù)員管理的法制化、規(guī)范化水平,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。牢記“兩個務(wù)必”,厲行節(jié)約,勤儉辦事,自覺抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕,堅決反對鋪張浪費和奢靡之風(fēng)。加大專項治理力度,重點解決土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、食品藥品安全等群眾反映強烈的問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),以反腐倡廉的實際成果取信于民。



 由市政府各部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責(zé)落實。



 二○○八年五月八日