• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-05-04
• 【生效日期】2008-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】政策參考

工業(yè)和信息化部關(guān)于治理SP違規(guī)收費(fèi)行為情況的通報(bào)（2008年第1期）

工業(yè)和信息化部關(guān)于治理SP違規(guī)收費(fèi)行為情況的通報(bào)（2008年第1期）





各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合通信有限公司、中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司，各相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者：



 為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“SP企業(yè)”）經(jīng)營(yíng)行為，凈化電信市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)將2008年第1季度治理SP收費(fèi)行為的有關(guān)情況通報(bào)如下：



 一、總體情況



 2008年第1季度，各級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)在鞏固SP收費(fèi)行為治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持和完善“發(fā)現(xiàn)、提醒、通報(bào)、處理、跟蹤”的SP收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，并結(jié)合電信業(yè)務(wù)許可證年檢、SP代碼調(diào)整等進(jìn)行綜合治理，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為的通知》（信部清[2006]574號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊信息服務(wù)企業(yè)惡意侵害消費(fèi)者利益行為的通知》（信部清[2007]236號(hào)）和《關(guān)于清理和檢查通過媒體互動(dòng)方式開展信息服務(wù)業(yè)務(wù)的通知》（信部清[2007]374號(hào)）等規(guī)范性文件。



 此外，部分通信管理局開展了SP業(yè)務(wù)收費(fèi)行為撥測(cè)工作，建立了SP收費(fèi)治理通報(bào)機(jī)制和電信消費(fèi)提醒機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，移動(dòng)信息服務(wù)市場(chǎng)日趨規(guī)范。



 二、用戶申訴有關(guān)情況



 據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶申訴受理中心統(tǒng)計(jì)，2008年第1季度用戶總申訴量為8102件，比上季度上升26.7％，其中：涉及SP收費(fèi)爭(zhēng)議方面的用戶申訴為1616件，比上季度上升16.3％，用戶申訴主要集中在廣東、山東、北京、河北、河南等?。ㄊ校?。另外，相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)負(fù)責(zé)為SP企業(yè)提供接入服務(wù)和收費(fèi)的，涉及中國(guó)移動(dòng)925件，比上季度上升32.7％；涉及中國(guó)聯(lián)通586件，比上季度上升3.2％；涉及中國(guó)電信66件，比上季度下降10.6％；涉及中國(guó)網(wǎng)通39件，比上季度下降23.5％。



 數(shù)據(jù)表明，2008年第1季度涉及SP收費(fèi)爭(zhēng)議方面的用戶申訴占申訴總量的比例為19.98％，比上季度下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。雖然占總申訴量的比例略有下降，但用戶涉及SP收費(fèi)爭(zhēng)議申訴的絕對(duì)量仍呈較明顯的上升趨勢(shì)，尤其是對(duì)中國(guó)移動(dòng)負(fù)責(zé)接入的SP企業(yè)的申訴量增加明顯，增幅超過30％。各通信管理局和相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)要繼續(xù)重視用戶投訴處理工作，對(duì)社會(huì)反映的熱點(diǎn)問題，應(yīng)密切關(guān)注、分析原因、及時(shí)處理，加大對(duì)違規(guī)SP企業(yè)的懲治力度，在處理用戶投訴時(shí)要對(duì)所涉及其他用戶一并妥善處理，以切實(shí)保護(hù)電信用戶的合法權(quán)益，改善增值電信市場(chǎng)的消費(fèi)環(huán)境。



 三、查處違規(guī)SP企業(yè)的情況



 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年第1季度，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱“各通信管理局”）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、行政處罰的違規(guī)SP企業(yè)70家，并對(duì)1家違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的SP企業(yè)依法責(zé)令其停業(yè)整頓；各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)依照合作協(xié)議進(jìn)行停止結(jié)算、停止業(yè)務(wù)、關(guān)閉端口和業(yè)務(wù)下線等處理的SP企業(yè)82家。上述存在違規(guī)和違約行為的SP企業(yè)中，由中國(guó)移動(dòng)負(fù)責(zé)接入的49家，由中國(guó)聯(lián)通負(fù)責(zé)接入的79家，由中國(guó)電信負(fù)責(zé)接入的3家，由中國(guó)網(wǎng)通負(fù)責(zé)接入的21家。



 為進(jìn)一步規(guī)范SP企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，現(xiàn)對(duì)涉及多次違規(guī)和違約的SP企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)（具體名單詳見附件），請(qǐng)相關(guān)SP企業(yè)按照要求，認(rèn)真整改，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺地規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；請(qǐng)各通信管理局和相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)對(duì)上述企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。



 四、采取有效措施，防止問題反彈



 各通信管理局和相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰收費(fèi)誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取切實(shí)有效地措施和手段，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)到位，鞏固前一階段治理SP收費(fèi)行為所取得的成果，防止SP收費(fèi)問題出現(xiàn)反彈。一是繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)電信條例》、《電信服務(wù)規(guī)范》、信部清[2006]574號(hào)、信部清[2007]236號(hào)、信部清[2007]374號(hào)等政策規(guī)定；二是健全和完善SP收費(fèi)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，開展不定期的SP業(yè)務(wù)撥測(cè)工作，建立對(duì)屢次違規(guī)SP企業(yè)的嚴(yán)懲機(jī)制，增加其違規(guī)成本；三是加強(qiáng)跟蹤和研究工作，對(duì)社會(huì)反映的熱點(diǎn)問題，要深入調(diào)查了解，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提醒，提高用戶的防范意識(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；四是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊惡意侵害消費(fèi)者利益的SP企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)依法責(zé)令其停業(yè)整頓，基礎(chǔ)電信企業(yè)要配合做好相關(guān)工作，對(duì)被停業(yè)整頓的SP企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)停止接入。



 附件：1.電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法停業(yè)整頓的SP企業(yè)名單

 2.各通信管理局依法查處的涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)名單

 3.各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司處理的涉及多次違約的SP企業(yè)名單

 4.部申訴中心收到的用戶涉及SP收費(fèi)問題的申訴有關(guān)情況



二○○八年五月四日



附件一：電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法停業(yè)整頓的SP企業(yè)名單

序號(hào)

 違規(guī)企業(yè)名稱

 業(yè)務(wù)接入代碼



(或業(yè)務(wù)種類)

 經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)

 違規(guī)行為

 產(chǎn)生違規(guī)行為的省份



1

 上海易觸通訊科技有限公司

 03040208

 B2-20040487

 強(qiáng)行扣費(fèi)

 上海







附件二：各通信管理局依法查處的涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)名單

序號(hào)

 違規(guī)企業(yè)名稱

 業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類)

 產(chǎn)生違規(guī)行為的省份

（括號(hào)中數(shù)字為查處次數(shù)）



1

 北京馳訊通科技有限公司

 9119、10669558

 河南、四川



2

 北京鵬華信通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司

 9066

 吉林、江蘇



3

 北京量子網(wǎng)絡(luò)通訊有限公司

 3004303、9880

 吉林、江蘇



4

 廣州康證電腦科技發(fā)展有限公司

 251211、10660333115

 廣東、重慶



5

 四川優(yōu)品道通信有限公司

 8585、0605715

 四川（2）







附件三：各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司處理的涉及多次違約的SP企業(yè)名單

序號(hào)

 違規(guī)企業(yè)名稱

 業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類)

 產(chǎn)生違規(guī)行為所屬的運(yùn)營(yíng)商

（括號(hào)中數(shù)字為查處次數(shù)）



1

 南京我的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息有限公司

 10668866

 中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)



2

 北京國(guó)創(chuàng)富盛通信技術(shù)有限公司

 10668288

 中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通



3

 華澳世紀(jì)（北京）投資有限公司

 10668777、12590837

 中國(guó)移動(dòng)（2）



4

 深圳市訊天通信技術(shù)有限公司

 10668166、WAP

 中國(guó)移動(dòng)（2）



5

 上海美通無線網(wǎng)絡(luò)信息有限公司

 10661818

 中國(guó)移動(dòng)（2）



6

 北京華錄億動(dòng)科技發(fā)展有限公司

 1015703629、1015705126、1015705127、1015705128、1015704303、1015693401、WAP

 中國(guó)聯(lián)通（2）



7

 深圳市快通聯(lián)科技有限公司

 10624000、WAP

 中國(guó)聯(lián)通（2）



8

 廣州千年通信科技有限公司

 10655898、10621001

 中國(guó)聯(lián)通（2）



9

 山東宏創(chuàng)科技有限公司

 10627999

 中國(guó)網(wǎng)通（2）







附件四：部申訴中心收到的用戶涉及SP收費(fèi)問題的申訴有關(guān)情況

序號(hào)

 省份

 2008年1季度用戶投訴量（件）

 比上季度同比變化



1

 北京

 130

 22.64%



2

 天津

 21

 31.25%



3

 河北

 109

 0.93%



4

 山西

 24

 41.18%



5

 內(nèi)蒙古

 22

 10.00%



6

 遼寧

 63

 53.66%



7

 吉林

 59

 40.48%



8

 黑龍江

 78

 47.17%



9

 上海

 31

 63.16%



10

 江蘇

 78

 30.00%



11

 浙江

 55

 44.74%



12

 安徽

 22

 -4.35%



13

 福建

 53

 60.61%



14

 江西

 17

 -10.53%



15

 山東

 136

 9.68%



16

 河南

 100

 6.38%



17

 湖北

 50

 47.06%



18

 湖南

 28

 64.71%



19

 廣東

 285

 -2.40%



20

 廣西

 28

 3.70%



21

 海南

 3

 200.00%



22

 重慶

 39

 50.00%



23

 四川

 49

 -10.91%



24

 貴州

 14

 180.00%



25

 云南

 10

 -16.67%



26

 西藏

 4

 400.00%



27

 陜西

 87

 4.82%



28

 甘肅

 9

 28.57%



29

 青海

 1

 100.00%



30

 寧夏

 3

 0.00%



31

 新疆

 8

 -42.86%



32

 合計(jì)

 1616

 16.34%