• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-04-23
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

廈門市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定

廈門市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定





各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：



 《廈門市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》、《廈門市政府公開信息送交暫行辦法》、《廈門市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作暫行規(guī)定》、《廈門市人民政府依申請(qǐng)公開政府信息暫行辦法》、《廈門市政府信息公開考評(píng)暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廈門市人民政府辦公廳

 二OO八年四月二十三日





 廈門市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定



 第一條為貫徹《
中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)范全市政府信息公開前的保密審查工作，保障政府信息公開工作的順利進(jìn)行，防止在政府信息公開過程中泄露國家秘密和其他不應(yīng)公開的信息，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法（以下簡稱《保密法》及其實(shí)施辦法）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。



 第二條本規(guī)定適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)擬公開的政府信息的保密審查。



 擬公開的政府信息在公開前均應(yīng)進(jìn)行保密審查。



 本規(guī)定所稱保密審查，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門對(duì)本機(jī)關(guān)擬公開的政府信息在公開前，對(duì)其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。



 第三條保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，既要保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠公開，又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。



 第四條保密審查工作實(shí)行行政機(jī)關(guān)首長領(lǐng)導(dǎo)下的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制，由各行政機(jī)關(guān)政府信息形成部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)首長逐級(jí)負(fù)責(zé)，指定的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促。



 第五條各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立符合本機(jī)關(guān)工作實(shí)際的政府信息發(fā)布保密審查制度，明確保密審查的工作程序和責(zé)任。



 第六條各級(jí)保密工作部門對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)不能確定是否屬于國家秘密政府信息進(jìn)行確定。



 第七條保密審查依據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的國家秘密及其密級(jí)具體范圍規(guī)定、國家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國家秘密標(biāo)志。



 審查涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的政府信息，應(yīng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)與權(quán)利人的有關(guān)約定或者權(quán)利人的事先聲明；認(rèn)為需要，應(yīng)征求權(quán)利人的意見。



 第八條經(jīng)審查，確定屬于《條例》規(guī)定的公開范圍的政府信息，除符合本規(guī)定第九條第一款規(guī)定之外，應(yīng)當(dāng)公開。



 第九條經(jīng)審查，確定屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及其他公開后會(huì)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不應(yīng)公開。



 經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以公開。



 第十條經(jīng)審查，對(duì)是否可以公開不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。



 對(duì)是否屬于國家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的信息，按《保密法》第十一條第二款和《保密法》實(shí)施辦法第十一條的規(guī)定處理。



 第十一條在保密審查過程中，信息公開機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)有國家秘密標(biāo)志且在保密期限內(nèi)的政府信息，認(rèn)為符合《保密法》第十五條規(guī)定的解密條件，可以提出解密意見，按法定程序解密后可以公開。



 第十二條在保密審查過程中，信息公開機(jī)構(gòu)對(duì)含有不應(yīng)公開內(nèi)容的政府信息，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除不應(yīng)公開的內(nèi)容后可以公開。



 涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)國家保密工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。



 第十三條在保密審查過程中，信息公開機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要，可以征求本機(jī)關(guān)內(nèi)與被審查信息有關(guān)的部門意見，被征求意見的部門應(yīng)當(dāng)積極配合并作答復(fù)。



 第十四條保密審查必須有文字記載。文字記載應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）被審查信息的標(biāo)題及文號(hào)或者內(nèi)容摘要；



 （二）保密審查認(rèn)為不應(yīng)公開的依據(jù)；



 （三）保密審查的結(jié)論或者處理意見；



 （四）保密審查承辦人的簽名、日期；



 （五）本機(jī)關(guān)信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簽名、日期；



 （六）本機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的其他內(nèi)容。



 保密審查文字記載自產(chǎn)生之日起，應(yīng)當(dāng)保存三年以上。



 第十五條需要報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門才能確定是否可以公開的，申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：



 （一）申請(qǐng)確定的政府信息文本；



 （二）說明不能確定原因的申請(qǐng)公文；



 （三）有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門認(rèn)為確定工作需要參考的其他材料。



 第十六條收到申請(qǐng)的有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起的七個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)在原期限屆滿前告知申請(qǐng)機(jī)關(guān)。延長答復(fù)期限最長不得超過七個(gè)工作日。



 第十七條根據(jù)《條例》第三十三條第二款提起的行政復(fù)議或者行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開提請(qǐng)有關(guān)主管部門或者保密工作部門確定。



 提請(qǐng)確定時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)政府信息的文本和爭議雙方的理由。



 有關(guān)主管部門或者保密工作部門應(yīng)按前條的規(guī)定作出答復(fù)。



 第十八條各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府信息形成的同時(shí)，由政府信息形成部門先根據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的保密范圍規(guī)定和《福建省定密工作程序規(guī)定》，確定其是否屬于國家秘密；如屬于國家秘密的，不予公開；如不屬國家秘密且不危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的，按照有關(guān)規(guī)定給予公開；如不能確定的，視政府信息公開內(nèi)容（分級(jí)審查），報(bào)本機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)或政府公開機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。



 第十九條兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，所有在文件上蓋章、署名的行政機(jī)關(guān)均負(fù)有對(duì)其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行審查的義務(wù)，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見。



 第二十條行政機(jī)關(guān)定期對(duì)本機(jī)關(guān)確定的國家秘密進(jìn)行清理，對(duì)符合《保密法》第十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按法定程序解密。



 前款規(guī)定的清理工作，每年至少應(yīng)進(jìn)行一次。



 第二十一條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息前的保密審查，適用本規(guī)定。



 第二十二條《條例》第三十七條規(guī)定的公共事業(yè)單位信息公開前的保密審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第二十三條本規(guī)定自2008年5月1日起施行。