• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔2008〕94號
• 【發(fā)布日期】2008-04-18
• 【生效日期】2008-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的通知

(安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔2008〕94號)





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕22號）精神，從4月下旬到7月底，在金屬非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、工作目標(biāo)



 通過安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，推動地方各級人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認(rèn)真組織開展金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理工作，強(qiáng)化各項(xiàng)隱患治理措施，建立健全重大隱患分級掛牌督辦制度和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度；督促金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)隱患排查治理工作，全面治理隱患；加大對易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患排查治理和除險(xiǎn)加固工作，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防范和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，防范遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



 二、督查形式和重點(diǎn)



 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門，都要組織開展金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動。督查工作采取企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行，在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地進(jìn)行督查。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，確定督查的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所；督查的地區(qū)數(shù)量，原則上省級督查要不少于1/3的市（地），市級督查要不少于1/3的縣（區(qū)），縣級督查要不少于1/3的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；督查的企業(yè)由各地視情況而定。



 國家安全監(jiān)管總局根據(jù)全國金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢和各地安全生產(chǎn)狀況，確定對以下地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查。



 金屬非金屬礦山：河北、遼寧、湖南、貴州、云南、陜西。



 尾礦庫：河北、遼寧、湖南、貴州、云南、陜西。



 冶金有色：河北、遼寧、云南。



 石油天然氣開采：重慶、四川。



 危險(xiǎn)化學(xué)品：河北、江蘇、浙江、山東、河南、湖北。



 煙花爆竹：安徽、江西、河南、湖南。



 防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)域：江蘇、浙江、山東、河南、湖北、四川、陜西。



 三、督查內(nèi)容



 （一）督查的綜合內(nèi)容



 1.各地區(qū)貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，分解和落實(shí)2008年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，查處各類生產(chǎn)安全事故及責(zé)任追究落實(shí)情況。



 2.各地區(qū)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）精神，制定下發(fā)隱患排查治理具體實(shí)施意見，把各項(xiàng)工作措施落實(shí)到基層及企業(yè)，建立隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，以及對2007年查出的重大隱患整改銷號情況。



 3.各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，加大安全投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定，組織開展隱患排查治理，建立健全隱患排查治理工作制度和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度等情況。



 4.貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）精神，健全和完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制和規(guī)章制度，完善預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況；針對重大危險(xiǎn)源、重大隱患及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。



 5.各地區(qū)根據(jù)實(shí)際確定的其它督查內(nèi)容。



 （二）督查的專項(xiàng)內(nèi)容



 金屬非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)域督查的專項(xiàng)內(nèi)容見附件。



 四、督查方法



 1.聽取匯報(bào)，查閱資料。全面聽取所到地區(qū)人民政府、相關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄和資料。



 2.深入實(shí)際，現(xiàn)場督查。深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場和生產(chǎn)一線，進(jìn)行實(shí)地督促檢查。除按計(jì)劃進(jìn)行檢查外，還要隨機(jī)抽查一些企業(yè)和單位，通過實(shí)地檢查，真正掌握基層和企業(yè)的安全工作實(shí)情。



 3.座談交流，聽取意見。適當(dāng)組織召開由安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及一線工人代表參加的座談會，了解和掌握隱患排查治理工作開展情況，傾聽他們的意見和想法，商討安全生產(chǎn)對策措施。



 4.發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令整改；能當(dāng)場解決的，要當(dāng)場解決；不能當(dāng)場解決的，要告知當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)，提出整改要求和時(shí)限，限期整改。



 5.反饋意見，提出要求。督查過程中，要適時(shí)向被督查的單位和地區(qū)通報(bào)督查情況，指出問題，提出建議和要求。督查結(jié)束后，要向地方政府反饋督查意見。



 五、工作要求



 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。地方各級安全監(jiān)管部門要在同級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)；要周密部署，精心組織，制定具體工作方案；要引導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真搞好自查，廣泛深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動。



 2.深入細(xì)致，務(wù)求實(shí)效。各級安全監(jiān)管部門組織的督查組要深入細(xì)致地開展督促檢查工作，嚴(yán)格按照督查內(nèi)容要求，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，要多查、多看、多問，注意從表面現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)問題，堅(jiān)決防止搞形式、走過場，務(wù)求取得實(shí)效。



 3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。在督查過程中要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理及此次安全督查專項(xiàng)行動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣，促進(jìn)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的深入開展。



 4．廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各級安全監(jiān)管部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，廣泛宣傳開展金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的重要意義，發(fā)動廣大從業(yè)人員和人民群眾積極參與隱患排查治理和此次安全督查專項(xiàng)行動。既要利用各種媒體，宣傳和推廣好的典型，同時(shí)又要對存在嚴(yán)重問題的單位和地區(qū)進(jìn)行曝光，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。



 5.掌握信息，及時(shí)報(bào)送。各級安全監(jiān)管部門要逐級建立信息報(bào)送制度，加強(qiáng)專項(xiàng)行動信息報(bào)送工作，及時(shí)反映專項(xiàng)行動開展情況。要按照國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動信息報(bào)送的要求，及時(shí)將本地區(qū)金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動工作進(jìn)展情況報(bào)送國家安全監(jiān)管總局。各地要適時(shí)對專項(xiàng)行動工作進(jìn)行總結(jié)，并于8月上旬將本地區(qū)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動工作總結(jié)報(bào)送國家安全監(jiān)管總局。



 附件：金屬非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）督查的專項(xiàng)內(nèi)容



二○○八年四月十八日