• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2008〕28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-16
• 【生效日期】2008-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糾風(fēng)辦關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糾風(fēng)辦關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕28號(hào))





各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：



 省糾風(fēng)辦《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 湖北省人民政府辦公廳

 二○○八年四月十六日





 關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)省糾風(fēng)辦



 2008年，全省糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)、省紀(jì)委九屆三次全會(huì)關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，緊緊圍繞全省中心工作，以人為本，關(guān)注民生，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理為抓手，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深化源頭防治，注重糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧湖北提供有力保證。



 一、加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)管政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查



 依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，對(duì)部分重要的居民基本生活必需商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)公平、守法、誠(chéng)實(shí)、守信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處國(guó)家行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位違反規(guī)定擅自漲價(jià)、變相漲價(jià)、合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等損害群眾利益、非法牟取暴利的行為。堅(jiān)決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管措施及相關(guān)工作要求的行為，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，保障群眾的基本生活需要。（省物價(jià)局負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、省工商局、省糾風(fēng)辦配合）



 二、深入治理教育亂收費(fèi)



 （一）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制情況的監(jiān)督檢查，督促各市、州、縣人民政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，省糾風(fēng)辦、省教育廳配合）



 （二）推進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問(wèn)題，保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。（省教育廳負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省糾風(fēng)辦配合）



 （三）嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，2008年內(nèi)基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大清理規(guī)范高中階段改制學(xué)校的工作力度。繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、高校招生“陽(yáng)光工程”。（省教育廳負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省新聞出版局、省糾風(fēng)辦配合）



 （四）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門(mén)和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開(kāi)辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類(lèi)收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。（省教育廳、省物價(jià)局負(fù)責(zé)，省新聞出版局、省糾風(fēng)辦配合）



 （五）繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）”活動(dòng)，大力加強(qiáng)師德師風(fēng)和校風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固民主評(píng)議成果，弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立新風(fēng)，辦人民滿意教育。（省教育廳負(fù)責(zé)，省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省新聞出版局、省糾風(fēng)辦配合）



 三、進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)



 （一）認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。（省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省食品藥品監(jiān)管局、省糾風(fēng)辦配合）



 （二）制定醫(yī)療衛(wèi)生違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)行院務(wù)公開(kāi)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦配合）



 （三）繼續(xù)推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)辦法，完善制度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上采購(gòu)行為，逐步推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省糾風(fēng)辦、省物價(jià)局、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省綜合招投標(biāo)中心配合）



 （四）完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。（省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局負(fù)責(zé)，省糾風(fēng)辦配合）



 （五）強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，繼續(xù)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度，制定醫(yī)藥代表行為準(zhǔn)則。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省工商局、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦配合）



 （六）大力推行城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，試行農(nóng)村、社區(qū)藥品零差價(jià)供應(yīng)機(jī)制。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省物價(jià)局、省糾風(fēng)辦配合）



 （七）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省物價(jià)局、省糾風(fēng)辦配合）



 四、繼續(xù)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題



 （一）加強(qiáng)對(duì)《湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題綜合治理，進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問(wèn)題。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省糾風(fēng)辦配合）



 （二）加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央和省惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問(wèn)題。（省農(nóng)業(yè)廳、省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，省物價(jià)局、省財(cái)政廳配合）



 （三）糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。（省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省交通廳負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦配合）



 （四）糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的損害農(nóng)民權(quán)益的突出問(wèn)題，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省交通廳、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦配合）



 五、著力解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問(wèn)題



 （一）堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)限制消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)和亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出解決涉及服務(wù)質(zhì)量和亂收費(fèi)問(wèn)題的治本措施。（省工商局、省物價(jià)局負(fù)責(zé)，省糾風(fēng)辦配合）



 （二）進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。省級(jí)社團(tuán)舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照章程規(guī)定，一般應(yīng)在會(huì)員范圍內(nèi)開(kāi)展，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦，誰(shuí)出錢(qián)”的原則，不得以此向會(huì)員收取任何費(fèi)用或變相收取費(fèi)用，或事后組織要求參與對(duì)象出錢(qián)出物的活動(dòng)。堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、指定服務(wù)，擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)，以及設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收濫支、坐收坐支等問(wèn)題。（省民政廳負(fù)責(zé)，省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省經(jīng)委、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦配合）



 六、糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題



 （一）進(jìn)一步規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)行為。鞏固2007年清理規(guī)范工作成果，從嚴(yán)控制和依法開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，除省政府及其部門(mén)、省級(jí)社團(tuán)可以設(shè)立針對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目外，省政府部門(mén)和省級(jí)社團(tuán)不得設(shè)立以市、州、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及企業(yè)為對(duì)象和超越社團(tuán)章程舉辦項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定，擅自設(shè)立項(xiàng)目以及亂收費(fèi)、亂攤派、亂拉贊助等行為。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)〔2006〕21號(hào)）情況的監(jiān)督檢查，著力解決評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，強(qiáng)化管理，防止反彈。（省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，省編辦、省人事廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)委、省國(guó)資委配合）



 （二）控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)，認(rèn)真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)肅查處濫用財(cái)政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)謀取私利等問(wèn)題。對(duì)違反規(guī)定加重基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，造成不良行為的單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省經(jīng)委、省國(guó)資委、省糾風(fēng)辦配合）



 七、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議工作



 （一）開(kāi)展對(duì)政府部門(mén)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。采取普遍測(cè)評(píng)、重點(diǎn)評(píng)議相結(jié)合的方法，分期分批對(duì)政府部門(mén)和公用事業(yè)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行民主評(píng)議。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任。建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門(mén)和行業(yè)的文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。（省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，各被評(píng)單位配合）



 （二）繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問(wèn)題入手，努力創(chuàng)新“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作形式，不斷擴(kuò)大覆蓋面和參與面，進(jìn)一步提高對(duì)群眾反映、投訴問(wèn)題的辦結(jié)率和滿意度，特別要注意通過(guò)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”及時(shí)糾正和解決損害群眾利益的苗頭性、傾向性問(wèn)題。（省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，各“熱線”上線單位配合）



 八、堅(jiān)決糾正執(zhí)法違法、損害群眾利益的問(wèn)題



 （一）深入開(kāi)展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，切實(shí)糾正和解決少數(shù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法理念不清，亂收費(fèi)，亂罰款，亂攤派；作風(fēng)簡(jiǎn)單，效率低下；吃拿卡要，以權(quán)謀私等問(wèn)題。促使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。（省政府各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳、省政府法制辦、省糾風(fēng)辦、省文明辦配合）



 （二）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政不作為以及超越法定權(quán)限、違反法定程序、以權(quán)謀私、侵害群眾利益的問(wèn)題。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，典型案件要公開(kāi)曝光。（省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，省政府法制辦配合）



 （三）切實(shí)抓好基層行政執(zhí)法單位作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“全省十佳行政執(zhí)法單位”活動(dòng)，加強(qiáng)輿論宣傳，推廣先進(jìn)典型，促進(jìn)全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、執(zhí)法為民。（省政府法制辦、省文明辦、省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，省政府各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)配合）



 九、繼續(xù)抓好其他專(zhuān)項(xiàng)治理工作，鞏固成果防止反彈



 （一）加強(qiáng)對(duì)公路“三亂”問(wèn)題的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處公路“三亂”行為。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確?！熬G色通道”暢通；強(qiáng)化牽頭和責(zé)任部門(mén)的治理責(zé)任，積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法改革等源頭治理的措施，鞏固全省所有公路基本無(wú)“三亂”成果，逐步把治理公路“三亂”問(wèn)題納入常態(tài)管理。（省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，省公安廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局配合）



 （二）鞏固規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理，加大對(duì)出租汽車(chē)群體性事件的督查力度，切實(shí)維護(hù)出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。（省交通廳、省公安廳負(fù)責(zé)，省建設(shè)廳、省糾風(fēng)辦配合）



 （三）繼續(xù)鞏固治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作成果，嚴(yán)格規(guī)范報(bào)刊征訂發(fā)行行為，嚴(yán)肅查處黨政部門(mén)利用職權(quán)發(fā)行，加重基層和群眾負(fù)擔(dān)的行為。（省新聞出版局負(fù)責(zé)，省糾風(fēng)辦配合）



 （四）加強(qiáng)對(duì)《湖北省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂集資、亂攤派和亂罰款等行為。（省經(jīng)委負(fù)責(zé)，省糾風(fēng)辦配合）



 各地、各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的案（事）件，要按照《中共湖北省委、湖北省人民政府印發(fā)〈關(guān)于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定（試行）〉的通知》（鄂發(fā)〔2007〕22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，加大責(zé)任追究的力度。要加強(qiáng)調(diào)查研究，加大源頭防范力度，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，開(kāi)拓進(jìn)取，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。