• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2008〕4號
• 【發(fā)布日期】2008-04-15
• 【生效日期】2008-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府公文運轉(zhuǎn)工作規(guī)則的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府公文運轉(zhuǎn)工作規(guī)則的通知 

(哈政辦發(fā)〔2008〕4號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市人民政府公文運轉(zhuǎn)工作規(guī)則》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○八年四月十五日



 哈爾濱市人民政府公文運轉(zhuǎn)工作規(guī)則



 為適應(yīng)哈爾濱市政府系統(tǒng)公文處理網(wǎng)上辦公的要求，切實提高市政府公文運轉(zhuǎn)工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號）、《電子公文傳輸管理辦法》（國辦函〔2003〕65號）、《電子公文歸檔管理暫行辦法》（國家檔案局令第6號）、《中華人民共和國電子簽名法》、《國家電子政務(wù)總體框架》、《哈爾濱市人民政府工作規(guī)則》的要求與規(guī)定，特制定本規(guī)則。



 一、電子公文運轉(zhuǎn)程序



 （一）審核和簽收



 1.審核。由辦公廳秘書處對各地區(qū)、各部門和單位通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)呈送市政府及市政府辦公廳的各類電子公文進(jìn)行網(wǎng)上審核。審核重點：是否由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職責(zé)的事項是否已協(xié)商、會簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。



 2.簽收。對經(jīng)審核符合報送規(guī)定的電子公文予以簽收，同時發(fā)送回執(zhí)；對經(jīng)審核不符合報送規(guī)定的電子公文予以拒簽，退回呈文單位，并在系統(tǒng)提示欄內(nèi)說明理由，同時電話通知呈文單位重新上報。



 （二）登記



 對脫密生成gd.格式文件并送入OA系統(tǒng)的電子公文進(jìn)行登記。



 1.對簽收的請示、報告等正式文件式電子公文，在《哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單》上逐項登記收文日期、收文編號、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題和緊急程度等內(nèi)容。



 2.對簽收的回告意見或承辦結(jié)果類電子公文，在《哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單》上逐項登記收文日期、收文編號、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題和緊急程度等內(nèi)容；針對紙質(zhì)公文回告意見或承辦結(jié)果的電子公文，在登記、打印輸出后，與原紙質(zhì)公文一并運轉(zhuǎn)。



 （三）擬辦、批辦



 根據(jù)電子公文內(nèi)容，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工和市政府各部門職責(zé)范圍，由辦公廳秘書處提出擬辦、承辦、催辦意見，通過OA系統(tǒng)呈送廳領(lǐng)導(dǎo)閱批、市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦，并電話跟蹤通知相關(guān)市長工作處提示市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行查收和批辦。具體程序如下：



 1.對國務(wù)院和省政府（含辦公廳）的電子公文，由辦公廳秘書處提出擬辦意見，呈送廳領(lǐng)導(dǎo)閱批后，呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦或轉(zhuǎn)辦；同時，打印出紙質(zhì)文件抄送市委辦公廳1份。



 2.對各部門、各單位呈送市政府的請示類電子公文，由辦公廳秘書處按照“誰主管、誰審簽”的原則和下列情況提出擬辦意見，呈送廳領(lǐng)導(dǎo)閱批后，呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦或轉(zhuǎn)辦；對需呈報常務(wù)副市長、市長審批的公文，在分管副市長簽署具體而明確的意見后由辦公廳秘書處進(jìn)行呈送。



 （1）關(guān)于資金請示類公文，對已列入預(yù)算的專項資金，提出轉(zhuǎn)該專項資金的管理部門提出意見后報市政府的擬辦意見，該專項資金的管理部門回復(fù)意見后，再呈報分管副市長審批；對其他資金請示類公文，提出轉(zhuǎn)市財政局提出意見后報市政府的擬辦意見，市財政局回復(fù)意見后，再呈報分管副市長、協(xié)管市財政局副市長和市長審批；



 （2）關(guān)于涉及財力支持請示類公文，提出轉(zhuǎn)市發(fā)改委提出意見后報市政府的擬辦意見，市發(fā)改委回復(fù)意見后，再呈報分管副市長、協(xié)管市發(fā)改委副市長和市長審批；



 （3）關(guān)于專項工作表彰獎勵請示類公文，按照《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)市直黨政機(jī)關(guān)專項工作表彰獎勵管理的規(guī)定〉的通知》（哈辦發(fā)〔2005〕23號）要求，提出轉(zhuǎn)市人事局、市財政局提出意見后報市政府的擬辦意見，市人事局、市財政局回復(fù)意見后，再呈報分管副市長、協(xié)管市人事局、市財政局副市長和市長審批；



 （4）關(guān)于接待事宜請示類公文，凡是由市政府副秘書長（含地市級）以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊到我市學(xué)習(xí)考察的，提出轉(zhuǎn)市接待辦提出接待方案的擬辦意見，并按有關(guān)程序呈報相關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批；涉及相關(guān)部門邀請客人來訪的，按照“誰邀請、誰接待”的原則，提出轉(zhuǎn)相關(guān)部門提出接待方案的擬辦意見，再轉(zhuǎn)呈相關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批；



 （5）關(guān)于外事審批請示類公文，凡上報涉及本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)出國請假的，正、副局級干部出訪提出轉(zhuǎn)分管副市長審批的擬辦意見；區(qū)、縣（市）長出訪提出轉(zhuǎn)分管副市長、市長審批的擬辦意見；



 （6）關(guān)于其它請示類公文，需職能部門辦理的，提出轉(zhuǎn)職能部門提出具體意見后再呈報市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批的擬辦意見；重要事項提出呈報常務(wù)副市長、市長審批的擬辦意見；



 （7）對沒有明確主管領(lǐng)導(dǎo)的公文，視文件內(nèi)容，一般提出呈報常務(wù)副市長審批的意見。



 3.對各部門、各單位報送市政府的報告類電子公文，由辦公廳秘書處按照“誰主管、誰審簽”的原則提出“擬請……閱示（或閱批）”和根據(jù)報告內(nèi)容提出另“請相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)閱（按職務(wù)由高到低排列）”的擬辦意見，呈送廳領(lǐng)導(dǎo)閱批后，呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱知。



 4.對從網(wǎng)上接收的各地區(qū)或部門提出回告承辦情況或回復(fù)意見的公文，由辦公廳秘書處負(fù)責(zé)提出擬辦意見，將回告的承辦情況或回復(fù)意見與轉(zhuǎn)辦公文一并在網(wǎng)上運轉(zhuǎn)，呈報市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。



 （四）轉(zhuǎn)辦、催辦



 1.轉(zhuǎn)辦



 （1）對已完成市政府領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上審批程序且不需要相關(guān)部門承辦或提出意見的電子公文，由辦公廳秘書處通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)將市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和所附公文分轉(zhuǎn)各有關(guān)區(qū)、縣（市）政府和市政府各有關(guān)委、辦、局（節(jié)點單位），原則上不再通過機(jī)要交換、郵寄等方式反饋；對非公文無紙化傳輸系統(tǒng)節(jié)點單位（以下簡稱非節(jié)點單位）和無節(jié)點單位暫按原方式進(jìn)行分轉(zhuǎn)、反饋。



 （2）對已完成市政府領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上審批程序且需要相關(guān)部門承辦或提出意見的電子公文，根據(jù)公文事項急緩程度，一般按照“特急件當(dāng)日回告、急件3個工作日內(nèi)回告、平件7個工作日內(nèi)回告”的原則，由辦公廳秘書處在《哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單》的“辦理時限”欄內(nèi)填寫“回告意見或承辦結(jié)果的時限”，在“備注”欄內(nèi)填寫“承辦部門”后，通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)將市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和所附公文分轉(zhuǎn)各有關(guān)區(qū)、縣（市）政府和市政府各有關(guān)委、辦、局（節(jié)點單位）；對非節(jié)點單位和無節(jié)點單位暫按原方式進(jìn)行分轉(zhuǎn)、反饋。



 2.催辦



 （1）對轉(zhuǎn)給有關(guān)地區(qū)、部門提出意見或承辦的領(lǐng)導(dǎo)批示及公文，有關(guān)地區(qū)、部門未按時回告意見或辦理結(jié)果的，由辦公廳秘書處采取電話催辦和發(fā)《公文催辦單》等方式進(jìn)行催辦。



 （2）根據(jù)公文事項急緩程度，特急件電話跟蹤催辦，急件在轉(zhuǎn)辦當(dāng)日電話催辦，平件3日電話催辦1次，并認(rèn)真做好催辦記錄（包括催辦時間、答復(fù)人姓名、公文事項辦理進(jìn)展情況）；對未按規(guī)定辦理時限回復(fù)意見或承辦結(jié)果的地區(qū)、部門和單位，在發(fā)出《公文催辦單》后5個工作日內(nèi)仍未回告明確意見或有關(guān)情況說明的，將在《辦文通報》中予以通報。



 （五）承辦



 1.各地區(qū)、各部門和各單位（節(jié)點單位）要高度重視通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)傳輸或機(jī)要交換方式轉(zhuǎn)辦的領(lǐng)導(dǎo)批示意見的辦理工作，要認(rèn)真貫徹落實市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，加快辦理，不得延誤和推諉，確保按時限、按要求辦結(jié)相關(guān)工作。



 2.對轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)、部門和單位辦理的領(lǐng)導(dǎo)批示及公文，凡明確提出辦理時限要求的，各承辦地區(qū)、部門和單位要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并及時將辦理情況通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)回告市政府；對屬于需要提出處理意見報市政府審批的事項，要在規(guī)定時限內(nèi)通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)予以回復(fù)；確因情況特殊不能按時辦理或提出意見予以回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)時限內(nèi)將未能按時辦結(jié)的理由、目前工作進(jìn)展情況及何時能夠辦結(jié)等內(nèi)容，通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)向辦公廳進(jìn)行回告說明，并要在承辦工作完成后第一時間回告市政府，辦公廳將即時把其中市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大事項的有關(guān)辦理情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報告。



 對未明確提出辦理時限的領(lǐng)導(dǎo)批示及公文，各地區(qū)、部門和單位也應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡快予以辦理，并在每個月末將已辦結(jié)的由辦公廳轉(zhuǎn)辦給本地區(qū)、本部門和單位“閱處”或“閱辦”類公文有關(guān)情況，通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)逐件回告市政府。



 3.對領(lǐng)導(dǎo)批示要求一個部門（地區(qū)、單位）提出意見的，由該部門負(fù)責(zé)按規(guī)定時限回告市政府；對市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求多個部門（地區(qū)、單位）辦理或共同提出意見的，務(wù)必由批示明確的牽頭部門負(fù)責(zé)將有關(guān)部門（地區(qū)、單位）辦理情況或意見匯總后，統(tǒng)一報市政府，不得由各部門分別報送；對領(lǐng)導(dǎo)批示要求多個部門（地區(qū)、單位）提出意見卻未明確牽頭部門的，務(wù)必由批示的第一個部門（地區(qū)、單位）負(fù)責(zé)牽頭，將各有關(guān)部門辦理情況匯總后，形成統(tǒng)一意見報市政府，不得由各部門分別報送。



 4.各地區(qū)、各部門和各單位（節(jié)點單位）在上報承辦結(jié)果或回復(fù)意見時，對回復(fù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理類的公文，要按回告承辦情況的格式（見哈政辦發(fā)〔2007〕17號附件1）及時進(jìn)行回復(fù)，做到事事有結(jié)果、件件有回音，保證市政府領(lǐng)導(dǎo)及時掌握工作進(jìn)展情況；對回復(fù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示提出意見類的公文，要按照回告回復(fù)意見的格式（見哈政辦發(fā)〔2007〕17號附件2）進(jìn)行回復(fù)，同時，務(wù)必保證在登記各單位的“公文文件登記單”時將“收文編號”與“哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單”的“收文編號”保持完全一致（建議采用“復(fù)制――粘貼”的方式進(jìn)行處理），便于回告的承辦情況和回復(fù)意見與轉(zhuǎn)辦公文一并在網(wǎng)上運轉(zhuǎn)，并反饋給市政府領(lǐng)導(dǎo)。



 5.對各地區(qū)、各部門和各單位承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的情況，辦公廳將定期向市政府領(lǐng)導(dǎo)反饋，并在全市進(jìn)行通報。



 二、紙質(zhì)公文運轉(zhuǎn)程序



 （一）審核、簽收



 1.審核。辦公廳秘書處對各單位通過機(jī)要交換方式報市政府及市政府辦公廳的各類紙質(zhì)公文進(jìn)行審核。審核的重點同電子公文。



 2.簽收。對經(jīng)審核符合報送規(guī)定的紙質(zhì)公文予以簽收；對經(jīng)審核不符合報送規(guī)定的紙質(zhì)公文予以退回呈文單位。



 （二）掃描、登記、分轉(zhuǎn)



 根據(jù)紙質(zhì)公文類型，由辦公廳秘書處進(jìn)行分轉(zhuǎn)、掃描、登記處理。



 1.對非節(jié)點單位和無節(jié)點單位報送市政府的非密級紙質(zhì)公文，掃描后導(dǎo)入OA系統(tǒng)，按電子公文運轉(zhuǎn)方式運行。



 2.對各地區(qū)、各部門和各單位報送市政府的密級公文，在《密級文件運轉(zhuǎn)登記簿》上進(jìn)行收文登記后，填寫紙質(zhì)《哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單》，并逐項登記收文日期、收文編號、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題和緊急程度等內(nèi)容。對絕密級公文要專人管理、專人取送、及時清退。



 3.對各地區(qū)、各部門和各單位報送市政府的附件為文本、大頁圖紙或橫排表格等不宜制作成電子公文的紙質(zhì)公文，在《收文登記流程簿》上進(jìn)行收文登記后，填寫紙質(zhì)《哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單》，并逐項登記收文日期、收文編號、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題和緊急程度等內(nèi)容。



 4.對中央、省委和市委（含辦公廳）發(fā)給市政府黨組的文件，加蓋文件閱知專用章后，留1份存檔，呈送市政府秘書長、廳分管主任各1份，其余分送市長、副市長、巡視員、副秘書長傳閱，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱或轉(zhuǎn)有關(guān)部門承辦。



 5.對抄送市政府的各級各類公文，加蓋公文抄送專用章后，呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。



 6.對報送市政府領(lǐng)導(dǎo)的非正式公文，加蓋市政府收件章后，呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示；對市政府領(lǐng)導(dǎo)親收件，直接轉(zhuǎn)市政府領(lǐng)導(dǎo)工作處處理。



 7.對各類會議通知，填寫《哈爾濱市人民政府辦公廳會議通知處理單》后，轉(zhuǎn)辦公廳市長會議秘書室按程序辦理。



 8.關(guān)于市人大常委會、市委組織部有關(guān)干部任免通知類文件，復(fù)印后分送市長、副市長、巡視員、秘書長、副秘書長閱知，原件及時存檔。



 9.凡是國家信訪局、省信訪辦轉(zhuǎn)交市政府辦理的信訪件或通過郵寄等方式送市政府的上訪信，一律轉(zhuǎn)市信訪辦處理。



 10.對各級各類簡報，報市政府領(lǐng)導(dǎo)的簡報直接呈送；對報市政府及辦公廳的簡報統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦公廳信息處經(jīng)篩選處理后報送有關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，領(lǐng)導(dǎo)有批示的退回信息處處理。



 11.對接收的傳真件，主送市政府的，要在《收文登記流程簿》上進(jìn)行收文登記后，填寫紙質(zhì)《哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單》，并逐項登記收文日期、收文編號、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題和緊急程度等內(nèi)容；主送市政府辦公廳的，轉(zhuǎn)市政府辦公廳辦公室處理。



 12.關(guān)于省軍級文件，在《密碼電報、軍級文件登記簿》上登記收文時間、文件標(biāo)題和轉(zhuǎn)送時間后，直呈市長閱。



 13.關(guān)于密碼電報，在《密碼電報、軍級文件登記簿》上登記收文時間和文件標(biāo)題等內(nèi)容后，呈送常務(wù)副市長閱批，并根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示意見通知有關(guān)部門到機(jī)要室摘抄，嚴(yán)禁復(fù)印。要做到專人取送，辦結(jié)后及時清退。



 （三）擬辦、批辦



 1.對填寫紙質(zhì)《哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單》運轉(zhuǎn)的公文，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工和市政府各部門職責(zé)范圍，由辦公廳秘書處提出擬辦意見，并呈送廳領(lǐng)導(dǎo)閱批、市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦；同時負(fù)責(zé)將市政府領(lǐng)導(dǎo)完成審批并運轉(zhuǎn)返回辦公廳秘書處的紙質(zhì)公文，在《收文登記流程簿》或《密級文件運轉(zhuǎn)登記簿》登記運轉(zhuǎn)流程后，及時呈送給其他市政府領(lǐng)導(dǎo)審批。具體程序同電子公文擬辦、批辦程序2、3項規(guī)定。



 2.對市政府領(lǐng)導(dǎo)完成審批運轉(zhuǎn)返回辦公廳秘書處的其它紙質(zhì)公文，在相關(guān)《收文登記流程簿》上登記運轉(zhuǎn)流程后，按批示呈送給其他市政府領(lǐng)導(dǎo)審批或轉(zhuǎn)辦。



 （四）轉(zhuǎn)辦、催辦



 1.轉(zhuǎn)辦



 （1）對已完成市政府領(lǐng)導(dǎo)審批程序且不需要相關(guān)部門承辦或提出意見的紙質(zhì)公文，由辦公廳秘書處通過機(jī)要交換或郵寄等方式，將市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和所附公文分轉(zhuǎn)各有關(guān)區(qū)、縣（市）政府和市政府各有關(guān)委、辦、局。



 （2）對已完成市政府領(lǐng)導(dǎo)審批程序且需要相關(guān)部門承辦或提出意見的紙質(zhì)公文，由辦公廳秘書處填寫紙質(zhì)《公文轉(zhuǎn)辦通知單》，明確“回告意見或承辦結(jié)果的時間”及“承辦有關(guān)部門”后，通過機(jī)要交換或郵寄等方式將市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和所附公文分轉(zhuǎn)各有關(guān)區(qū)、縣（市）政府和市政府各有關(guān)委、辦、局。



 （3）紙質(zhì)公文的辦結(jié)時限要求同電子公文。



 2.催辦



 （1）對轉(zhuǎn)辦有關(guān)部門提出意見或回告承辦結(jié)果的紙質(zhì)公文，將采取電話催辦和發(fā)紙質(zhì)《公文催辦單》等方法進(jìn)行催辦。



 （2）催辦時間及具體方式同電子公文催辦處理方式。



 （五）承辦



 1.紙質(zhì)公文的承辦要求同電子公文。



 2.紙質(zhì)公文的回告要求同電子公文。



 3.屬于公文無紙化傳輸系統(tǒng)節(jié)點單位的承辦部門，要通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)將承辦結(jié)果或回告意見呈送市政府；屬于非節(jié)點單位或無節(jié)點單位的承辦部門，可通過機(jī)要交換或郵寄等方式反饋紙質(zhì)文件。



 三、基本要求



 （一）堅持統(tǒng)一歸口受理。凡國家、省和上級部門及各區(qū)、縣（市）人民政府、市政府各部門、各有關(guān)單位通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)或機(jī)要交換方式傳送至市政府及市政府辦公廳的各類電子、紙質(zhì)公文（含電報），統(tǒng)一由市政府辦公廳（秘書處）按程序處理。



 （二）切實發(fā)揮辦公廳機(jī)要運轉(zhuǎn)的核心樞紐作用。在市政府收文辦理過程中，市政府辦公廳應(yīng)嚴(yán)格按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》及有關(guān)文件規(guī)定，遵循“準(zhǔn)確、高效、安全”的原則，切實把好上報文件審核關(guān)、擬辦意見質(zhì)量關(guān)、文件運轉(zhuǎn)效率關(guān)和回告催辦督促關(guān)，切實發(fā)揮協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通上下的樞紐作用，實現(xiàn)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有序、科學(xué)、規(guī)范，保證政令暢通。



 （三）嚴(yán)格遵照執(zhí)行公文行文規(guī)則。市政府辦公廳各市長工作處負(fù)責(zé)把好各部門、各單位未通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)或機(jī)要交換等途徑直呈市政府領(lǐng)導(dǎo)的紙質(zhì)文件報送關(guān)，盡量避免市政府領(lǐng)導(dǎo)對白頭文、部門或單位直呈文件的審簽和批示（市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項或有明確要求上報給個人的除外）；對未通過非公文無紙化傳輸系統(tǒng)或機(jī)要交換等途徑和渠道報送市政府審批的公文，一般應(yīng)轉(zhuǎn)辦公廳秘書處統(tǒng)一按程序處理，避免直呈市政府領(lǐng)導(dǎo)倒流審批公文或橫傳公文。



 （四）實行非密級公文電子化報送和運轉(zhuǎn)。市政府辦公廳原則上不再受理各地區(qū)、各部門和各單位報送市政府的非密級紙質(zhì)公文，對各類非密級公文（含非正式公文，下同）原則上只通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)進(jìn)行接收、運轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)辦。各地區(qū)、各部門和各單位呈報市政府的各類非密級公文，原則上一律通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)進(jìn)行傳送，其中聯(lián)合制發(fā)的非密級公文由主辦單位負(fù)責(zé)傳送。對非節(jié)點單位報送市政府的各類非密級公文，原則上要通過市政府電子政務(wù)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)傳送。無節(jié)點單位可繼續(xù)向市政府報送紙質(zhì)公文，但須同時按要求將紙質(zhì)公文制作成電子公文，一并報市政府。



 密級公文不得通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)或電子郵件系統(tǒng)進(jìn)行傳送。



 密級公文和附件為規(guī)劃圖紙、效果圖、音像材料或大頁表格等不宜制作成電子公文并在公文無紙化傳輸系統(tǒng)傳送的文件，仍按報送紙質(zhì)公文的有關(guān)要求進(jìn)行上報和運轉(zhuǎn)。