• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-08
• 【生效日期】2008-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河南省全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案

河南省全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案

(豫政辦 〔2008〕41號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):



 《全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年四月八日





全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案



 為貫徹全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神,推進(jìn)法治政府建設(shè),維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一,結(jié)合本省實(shí)際,制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想



 市縣政府規(guī)范性文件清理工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十七大精神,通過(guò)清理工作使政府規(guī)范性文件與國(guó)家法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定相一致,與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化行政管理體制改革的要求相適應(yīng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。



 二、清理范圍



 各省轄市、縣(市、區(qū))政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)2007年12月31日前制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。



 三、清理標(biāo)準(zhǔn)



 規(guī)范性文件中存在下列問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)按照辦文程序予以廢止或修訂:



 (一)與國(guó)家法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)、規(guī)章相抵觸,特別是違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等項(xiàng)目的;



 (二)與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的要求不相適應(yīng),特別是影響環(huán)境和資源保護(hù),影響節(jié)能減排,含有“零地價(jià)”、“零執(zhí)法”、“掛牌保護(hù)”內(nèi)容和地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)以及超國(guó)民待遇內(nèi)容的;



 (三)規(guī)范性文件之間相互矛盾和沖突,影響執(zhí)行效力的;



 (四)已經(jīng)明顯過(guò)時(shí),應(yīng)當(dāng)予以廢止的。



 四、清理方法



 按照“誰(shuí)制訂、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的方法進(jìn)行清理,即發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)自身制訂的文件負(fù)責(zé)清理(多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合制訂的文件由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理)。



 五、工作步驟



 這次市縣政府清理規(guī)范性文件工作從2008年5月1日開(kāi)始至2008年10月31日結(jié)束。分為三個(gè)階段:



 (一)組織動(dòng)員階段(5月1日至5月20日)。市、縣級(jí)政府和部門(mén)根據(jù)省政府的要求進(jìn)行動(dòng)員和安排部署,制訂清理工作方案,明確清理工作任務(wù),保障清理工作條件,指定清理工作人員,落實(shí)清理工作責(zé)任。



 (二)清理審查階段(5月21日至9月30日)。市、縣級(jí)政府和部門(mén)分級(jí)、分部門(mén)展開(kāi)清理工作,對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行逐件清理并提出該規(guī)范性文件繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的具體意見(jiàn)或建議。清理意見(jiàn)和建議匯總后,按照辦文程序提交本級(jí)政府或部門(mén)審定。清理結(jié)果要按照《政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))的規(guī)定向社會(huì)公布。



 (三)驗(yàn)收總結(jié)階段(10月1日至10月31日)。市、縣級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)清理工作進(jìn)行總結(jié),寫(xiě)出清理工作總結(jié)報(bào)告。市、縣級(jí)政府部門(mén)的總結(jié)報(bào)告報(bào)本級(jí)政府;縣級(jí)政府的總結(jié)報(bào)告報(bào)省轄市政府;各省轄市政府的總結(jié)報(bào)告報(bào)省政府。省、市、縣級(jí)政府組織檢查組對(duì)清理工作情況進(jìn)行檢查或抽查。



 六、有關(guān)要求



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。市、縣級(jí)政府和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義,切實(shí)擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有效措施,確保規(guī)范性文件清理工作落到實(shí)處。



 (二)開(kāi)門(mén)清理,接受監(jiān)督。清理規(guī)范性文件過(guò)程中可以采取“公眾參與、專(zhuān)家論證、政府決策”的方法,充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體等廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn),歡迎社會(huì)各界對(duì)規(guī)范性文件提出清理意見(jiàn)和建議。對(duì)規(guī)范性文件的清理有重大分歧意見(jiàn)的,市、縣級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)可以舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式聽(tīng)取社會(huì)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。



 (三)認(rèn)真細(xì)致,保證質(zhì)量。市、縣級(jí)政府和部門(mén)在制訂清理工作具體方案和工作計(jì)劃時(shí)要統(tǒng)籌考慮,周密安排;在明確清理任務(wù)時(shí)要摸清規(guī)范性文件底數(shù),做到不留死角、不存遺漏;在進(jìn)行清理時(shí)要認(rèn)真細(xì)致,依法按政策提出清理意見(jiàn),防止清理工作結(jié)束后仍存在規(guī)范性文件違法違規(guī)的現(xiàn)象,保證清理工作的質(zhì)量。



 (四)加強(qiáng)督導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)。市、縣級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件清理工作的督促和指導(dǎo),及時(shí)研究解決規(guī)范性文件清理工作遇到的困難和問(wèn)題,認(rèn)真組織檢查或者抽查,對(duì)清理工作開(kāi)展不力的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)并跟蹤落實(shí),必要時(shí)報(bào)本級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng),確保此項(xiàng)工作順利完成。