• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕32號
• 【發(fā)布日期】2008-03-24
• 【生效日期】2008-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳2008年全省治爆緝槍專項行動工作方案的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳2008年全省治爆緝槍專項行動工作方案的通知
 
(豫政辦 〔2008〕32號)





各市、縣人民政府,省人民政府各部門:



 省公安廳制定的《2008年全省治爆緝槍專項行動工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十四日





2008年全省治爆緝槍專項行動工作方案



(省公安廳二○○八年三月七日)



 為進一步加強爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學(xué)品等危險物品安全管理,有效防范涉爆涉槍案件、事故,確保北京奧運會安全順利進行,根據(jù)《2008年全國治爆緝槍專項行動工作方案》要求,省政府決定從2008年3月至10月在全省范圍內(nèi)組織開展治爆緝槍專項行動,具體方案如下:



 一、指導(dǎo)思想和總體要求



 以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞開展社會治安防控體系建設(shè)、打造平安和諧河南的總目標(biāo),按照“力爭不出大事、盡量少出小事、有事迅速文明妥善處置、把負面影響降到最低程度”的原則,嚴(yán)格爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學(xué)品等危險物品的安全管理,嚴(yán)厲整治涉爆涉槍突出問題,確保奧運會舉辦期間全省“不炸響、不打響、不流失”,北京及其他奧運賽區(qū)不受到來自河南的影響,為北京奧運會成功舉辦創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。



 二、工作重點



 (一)防爆炸。全面排查整治涉爆安全隱患,堅決防止在居民區(qū)及其他人員密集場所發(fā)生群死群傷爆炸事故,堅決防止發(fā)生重大爆炸犯罪案件。



 (二)防槍擊。大力加強對槍支彈藥的安全管理,堅決防止發(fā)生重大持槍犯罪案件。



 (三)防制販。強化對非法制販爆炸物品、槍支彈藥突出問題的整治,嚴(yán)堵非法販運通道,堅決防止非法爆炸物品、槍支彈藥流入北京及其他奧運賽區(qū)。



 (四)防盜搶。嚴(yán)格落實涉爆涉槍單位儲運環(huán)節(jié)的安全防范措施,堅決防止發(fā)生影響重大的爆炸物品、槍支彈藥被盜被搶案件。



 (五)防流失。嚴(yán)格落實爆炸物品、槍支彈藥保管、發(fā)放、領(lǐng)用、清退等安全管理制度,堅決防止爆炸物品、槍支彈藥非法流失。



 三、時間安排



 專項行動分為三個階段。



 第一階段:動員部署、排查摸底階段(3月1日-3月31日)。成立專門機構(gòu),制定實施方案,安排部署工作;全面檢查摸排,務(wù)必做到底數(shù)清、情況明。



 第二階段:集中整治、消除隱患階段(4月1日-6月30日)。在前期排查的基礎(chǔ)上采取有效措施,對存在的各類問題逐一進行清查整治,徹底消除隱患。



 第三階段:嚴(yán)格管理、嚴(yán)密防控階段(7月1日-10月底)。各地要組成專門檢查組,對重點單位進行反復(fù)檢查,對重點人員落實監(jiān)控措施,嚴(yán)防發(fā)生影響惡劣的涉爆涉槍案件、事故。



 四、工作措施



 (一)全面檢查摸排。



 1.排查涉爆涉槍單位。要深入開展涉爆涉槍單位檢查摸排工作,全面掌握涉爆涉槍單位基本情況、人員狀況及爆炸物品、槍支彈藥的來源、流向和庫存情況,切實做到詳實準(zhǔn)確、不遺不漏。要對制爆化工原料生產(chǎn)、經(jīng)營單位進行調(diào)查摸底,掌握其生產(chǎn)、經(jīng)營品種、銷售流向等基本情況。



 2.排查涉爆涉槍重點人員。要對2004年以來公安機關(guān)打擊處理過的涉爆涉槍違法犯罪人員,涉嫌非法制販爆炸物品、槍支彈藥特別是掌握爆炸物品、槍支彈藥制造技術(shù)的人員,揚言采取爆炸等過激行為報復(fù)社會等有現(xiàn)實危害性的人員,進行全面調(diào)查摸底,逐一填寫涉爆涉槍重點人員信息表,錄入民爆槍支信息系統(tǒng),納入監(jiān)控視線。



 3.排查涉爆涉槍可疑場所。對可能私制、私藏、販運爆炸物品、槍支彈藥的出租房屋、廢棄窯洞、閑置廠房(院落)、物流企業(yè)等場所,要采取必要的技術(shù)手段,全面排查是否存在私制、私藏、販運爆炸物品、槍支彈藥等違法犯罪行為。



 4.排查非法礦點。要對本地關(guān)閉礦點和其他各類非法礦點進行摸底調(diào)查,及時更新、全面掌握業(yè)主、經(jīng)營者、涉爆從業(yè)人員及其爆炸物品來源、流向和處置等基本情況,逐一填寫非法礦點排查情況登記表。(二)嚴(yán)格整治隱患。1.整治涉爆單位。要以安全防范措施是否落實、雷管編碼打號是否符合規(guī)定、購銷手續(xù)是否齊全、進出物品賬目是否清楚、流向登記制度是否健全、信息系統(tǒng)運行是否穩(wěn)定為重點,對涉爆單位進行全面檢查整治。對存在的各種隱患,要區(qū)別不同情況,分門別類,落實單位、落實人員、落實責(zé)任,在規(guī)定的時限內(nèi)逐一督促整改到位。對不適合在涉爆崗位工作的人員,要及時予以調(diào)整。對在7月1日以前不能整改到位的,要一律暫停各種涉爆活動,封存爆炸物品。



 2.整治涉槍單位。要以保管設(shè)施是否符合規(guī)定,安全防范措施是否落實,領(lǐng)取、登記、檢查制度是否落實,接觸槍支人員政審是否合格、思想是否穩(wěn)定為重點,對涉槍單位進行全面檢查整治。對存在的各種隱患漏洞,要嚴(yán)格督促限期整改到位。對政審不合格、思想不穩(wěn)定等不適合在涉槍崗位工作的人員,要及時予以調(diào)整。對在7月1日以前不能整改到位的,要一律暫停各種涉槍活動,封存槍支彈藥。



 3.收繳非法危險物品。要集中時間、集中力量,有針對性地組織開展清查收繳行動,堅決收繳流散社會的各類非法爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學(xué)品和放射性物品等危險物品。對收繳的非法爆炸物品、槍支彈藥,務(wù)必在7月1日以前全部予以銷毀,劇毒、放射性等其他危險物品全部移交有關(guān)部門和專業(yè)單位予以妥善安全處置。(三)嚴(yán)密管理防控。1.落實管理責(zé)任。要與涉爆單位負責(zé)人逐一簽訂安全管理責(zé)任書,明確管理要求,嚴(yán)格督促落實安全管理責(zé)任制,健全安全管理制度和崗位責(zé)任制;對摸排出的涉爆涉槍重點人員,要面對面地進行法制教育,逐一簽訂無非法爆炸物品、槍支彈藥的具結(jié)保證書,確保各項管理防范措施落實到位。要按照“一崗雙責(zé)”的要求,嚴(yán)格落實內(nèi)部配槍單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全管理責(zé)任,強化對配槍人員的安全教育,嚴(yán)格執(zhí)行保管、領(lǐng)取、佩帶、使用、交還等各環(huán)節(jié)的安全管理制度,堅決防止發(fā)生槍支丟失、被盜等問題。對不適合接觸槍支的人員,要暫時取消其持槍資格,收回槍支。



 2.強化社會面控制。要加強對涉爆涉槍重點單位及制爆原料生產(chǎn)、經(jīng)營單位從業(yè)人員的宣傳教育,動員其主動向公安機關(guān)舉報涉嫌非法制造、買賣爆炸物品、槍支彈藥的案件線索。同時,要加強情報信息工作,及時獲取深層次、預(yù)警性涉爆涉槍犯罪信息,牢牢把握斗爭主動權(quán)。各地公安機關(guān)尤其是安陽、濮陽等地公安機關(guān)要會同鐵路、交通等部門,加大對車站、道路、公共場所可疑人員的巡邏盤查力度,必要時開包檢查,嚴(yán)防爆炸物品、槍支彈藥等危險物品流入奧運賽區(qū)。



 3.落實重點人員監(jiān)控。要隨時掌握涉爆涉槍重點人員動向,針對不同情況,逐一落實監(jiān)控措施。對流入外地特別是北京、青島等奧運賽區(qū)的,要及時將其基本情況通報流入地公安機關(guān),嚴(yán)防失控漏管。4.落實“三個一律”的臨時管制措施。自7月1日至10月10日,所有危險物品單位一律實行負責(zé)人24小時在崗帶班、值班制度,并每天向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))公安局或派出所報告一次安全情況;一律停止審批向北京等賽區(qū)城市或途經(jīng)賽區(qū)城市運輸各類危險物品;一律禁止攜帶槍支彈藥進入北京等奧運賽區(qū)。



 (四)嚴(yán)厲打擊懲處。



 1.加強偵查破案。要集中優(yōu)勢警力,強化偵查措施,開展破案攻堅,全力偵破一批涉爆涉槍重大案件,打掉一批制販窩點,搗毀一批制販網(wǎng)絡(luò),抓獲一批涉爆涉槍逃犯。對群眾舉報的涉爆涉槍案件線索,要進行認(rèn)真核查,對涉嫌犯罪的,要落實查辦單位和人員,明確查處要求,堅決依法予以查處打擊。對非法制販爆炸物品、槍支彈藥案件的主犯、累犯、慣犯,要主動商請檢察、審判機關(guān)依法快訴快判,從嚴(yán)懲處。



 2.深挖涉案物品源頭。對破獲的涉爆涉槍案件,要逐起倒查爆炸物品、槍支彈藥來源。要把徹底查清涉案爆炸物品、槍支彈藥來源作為偵查辦案的重要內(nèi)容和結(jié)案的重要標(biāo)準(zhǔn),徹底查清流失源頭,順線追查打掉制販窩點,摧毀制販網(wǎng)絡(luò)。



 3.嚴(yán)打非法制造雷管犯罪行為。對非法制造雷管犯罪活動,各級公安機關(guān)決不能掉以輕心。特別是濮陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽、許昌、南陽、周口等地要把打擊非法制造雷管犯罪列為重中之重,對位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租房屋和廢棄的廠房、礦點、房屋、場所進行反復(fù)清查,確保不留死角,并逐一與房主簽訂具結(jié)保證書。對查獲的非法制造雷管案件,要迅速集中力量、快偵快破,徹底查清涉案物品的來源及流向,并依法從重從快懲處涉案犯罪人員,堅決遏制此類案件的發(fā)生。其他地區(qū)也要高度警覺,形成嚴(yán)管高壓的強大聲勢,防止向本轄區(qū)內(nèi)擴散。要加強區(qū)域聯(lián)動,建立聯(lián)系人制度。各地治安部門要確定專人負責(zé)非法制造雷管案件的聯(lián)絡(luò)工作,與外地直接聯(lián)絡(luò)本地需要協(xié)查的事項,提出協(xié)調(diào)需求和完成時限,接收協(xié)查結(jié)果;接受外地提出的協(xié)查任務(wù),辦理協(xié)查工作,按時通報辦理情況。



 (五)深入宣傳發(fā)動。



 1.營造強大輿論聲勢。要充分利用報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信平臺等大眾傳播媒介,采取召開新聞發(fā)布會、開展宣傳周活動、發(fā)布通告、播發(fā)公益廣告、群發(fā)手機短信、懸掛宣傳標(biāo)語、投放宣傳信件、解剖典型案例、組織廣大民警進礦區(qū)、進農(nóng)村、進單位、進學(xué)校面對面宣傳教育等有效形式,大力開展治爆緝槍宣傳工作,教育群眾自覺守法,積極配合打擊涉爆涉槍違法犯罪活動。



 2.公布舉報獎勵辦法。要制定、公布群眾舉報涉爆涉槍違法犯罪活動獎勵辦法,通過設(shè)立舉報箱和公布舉報電話、電子郵箱等方式廣泛搜集相關(guān)案件線索。要落實獎勵經(jīng)費,兌現(xiàn)獎勵舉報有功人員,鼓勵廣大群眾檢舉揭發(fā)涉爆涉槍違法犯罪活動。



 五、工作要求



 (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強此項工作的組織協(xié)調(diào),省政府成立全省治爆緝槍專項行動協(xié)調(diào)小組,由省政府副秘書長朱孟洲任組長,省公安廳副廳長孫世海任副組長,省國防科工委、國土資源廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、煤炭工業(yè)局為成員單位。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省公安廳治安管理總隊,負責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作。各成員單位應(yīng)確定1名聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。各地也要成立相應(yīng)組織,負責(zé)本地專項行動的組織協(xié)調(diào)工作。



 各級、各有關(guān)部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識北京奧運會安保工作面臨的復(fù)雜形勢,充分認(rèn)識治爆緝槍專項行動對維護北京奧運會治安穩(wěn)定的極端重要性,切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,狠抓落實。



 (二)加強協(xié)作,密切配合。各級公安機關(guān)要主動加強與國防科工、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤炭等部門的協(xié)作配合,做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法工作的銜接,強化非法礦點整治,形成相關(guān)部門齊抓共管的局面。



 (三)嚴(yán)格督導(dǎo),落實責(zé)任。各級公安機關(guān)要采取督導(dǎo)檢查、交叉互檢、隨機抽查等方式,深入執(zhí)法一線,幫助解決工作中存在的問題,督促落實各項措施。要完善爆炸物品、槍支彈藥的日常監(jiān)督檢查工作規(guī)范,明確監(jiān)管職責(zé),強化檢查考核,建立逐級負責(zé)的安全監(jiān)管責(zé)任制。市級與縣級公安機關(guān)、縣(市、區(qū))公安局與派出所、派出所與社區(qū)、駐村民警要逐一簽訂安全隱患排查整治責(zé)任書。同時,各級公安機關(guān)治安部門要與直管的涉爆涉槍單位、派出所要與轄區(qū)的涉爆涉槍單位以及村委會(居委會)簽訂責(zé)任書,把專項行動的任務(wù)和工作責(zé)任明確落實到具體單位、具體人員。因工作責(zé)任不落實、排查整治不到位,導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)因私制私藏爆炸物品引發(fā)重大爆炸事故的,要嚴(yán)格執(zhí)行事故發(fā)生地縣(市、區(qū))公安局分管副局長、治安(危管)部門主管負責(zé)人、派出所所長引咎辭職的規(guī)定。



 (四)改進執(zhí)法,搞好服務(wù)。各級公安機關(guān)要教育民警認(rèn)清形勢,以和諧的理念開展治爆緝槍專項行動,切實做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。既要嚴(yán)格管理爆炸物品、槍支彈藥等危險物品,確保公共安全,又要依法辦事,滿足從業(yè)單位合法需求。對經(jīng)過檢查資質(zhì)齊全、沒有安全隱患的爆炸物品使用單位,要按照實際需求,保證爆炸物品的正常供應(yīng),盡量減少對群眾正常工作、生活的影響,為北京奧運會安全順利舉辦營造喜慶、祥和的社會氛圍。



 (五)加強信息報送。專項行動總體情況由各地公安機關(guān)治安部門歸口收集掌握和報送。各地公安機關(guān)治安部門要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班,加強值班備勤,密切與有關(guān)部門、警種的聯(lián)系溝通。專項行動各階段開展情況和總結(jié)報告要分別于4月1日、7月1日和11月7日前報省公安廳治安管理總隊,有關(guān)工作進展情況和重大案件、重要情報信息要隨時上報,省公安廳將在《全省2008年治爆緝槍專項行動?？飞嫌枰跃幇l(fā)。