• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政〔2008〕5 號
• 【發(fā)布日期】2008-03-19
• 【生效日期】2008-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省主要污染物總量減排考核實施辦法

福建省主要污染物總量減排考核實施辦法

(閩政〔2008〕5 號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 省環(huán)保局制訂的《福建省主要污染物總量減排統(tǒng)計實施辦法》、《福建省主要污染物總量減排監(jiān)測實施辦法》、《福建省主要污染物總量減排考核實施辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合國發(fā)〔2007〕36號文件要求認真貫徹執(zhí)行。



 二○○八年三月十九日





福建省主要污染物總量減排考核實施辦法



 福建省環(huán)保局




第一條 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保實現(xiàn)我省“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）、國家環(huán)保總局《“十一五”主要污染物總量減排核算細則（試行）》（環(huán)發(fā)〔2007〕183號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（閩政文〔2007〕218號，以下簡稱《方案》）、《福建省人民政府關(guān)于進一步加強主要污染物總量減排工作的實施意見》（閩政〔2007〕23號，以下簡稱《意見》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于福建省主要污染物排放總量削減工作實施意見的通知》（閩政辦〔2007〕59號），制定本實施辦法。




第二條 考核對象：各設(shè)區(qū)市人民政府。




第三條 考核項目：《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。




第四條 考核內(nèi)容主要包括三個方面：



 （一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法的相關(guān)規(guī)定和《“十一五”主要污染物總量減排核算細則》（試行）的要求予以核定。其中：電力行業(yè)重點考核省下達的減排項目完成情況、已投運脫硫設(shè)施運行情況等；非電行業(yè)重點考核減排計劃完成情況。環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書的要求核定。



 （二）主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系的建設(shè)和運行情況。依據(jù)各地有關(guān)減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系建設(shè)、運行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進行評定。



 （三）各項主要污染物總量減排措施的落實情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運行或竣工驗收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評定。




第五條 考核方法：主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。




第六條 考核程序：



 各設(shè)區(qū)市人民政府要按照《方案》和《意見》的要求，確定主要污染物年度削減目標(biāo)，制定年度削減計劃（其中二氧化硫應(yīng)有非電行業(yè)的削減計劃），并于當(dāng)年2月底前報省環(huán)保局備案。省環(huán)保局牽頭對各設(shè)區(qū)市人民政府落實年度主要污染物減排情況進行核查督查，每半年一次。



 各設(shè)區(qū)市人民政府于每年3月10日前將上一年度本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報告報省政府，并抄送省環(huán)保局和省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省環(huán)保局會同省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、統(tǒng)計局和監(jiān)察廳組成考核組，對各設(shè)區(qū)市人民政府年度主要污染物總量減排情況進行考核，并于每年5月底前將全省考核結(jié)果向省政府報告，經(jīng)省政府審定后，向社會公告。




第七條 考核結(jié)果認定：考核結(jié)果分為通過和未通過兩個等級。主要污染物總量減排指標(biāo)未完成或未實現(xiàn)年度主要污染物總量減排計劃目標(biāo)的、監(jiān)測和考核體系建設(shè)運行情況較差或減排工程措施未落實的設(shè)區(qū)市，認定為未通過。




第八條 考核要求：



 （一）主要污染物總量減排的責(zé)任主體是地方各級人民政府。各設(shè)區(qū)市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實到縣（市、區(qū)）人民政府和重點企業(yè)，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實項目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，制定并實施本轄區(qū)縣（市、區(qū)）政府主要污染物總量減排考核實施辦法，確保實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。



 （二）各設(shè)區(qū)市人民政府負責(zé)建立本地區(qū)的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，及時調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。



 （三）各設(shè)區(qū)市人民政府需報經(jīng)省環(huán)保局會同省發(fā)改委、統(tǒng)計局審核確認后，方可向社會公布本地區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。




第九條 獎懲措施：



 （一）考核結(jié)果在報經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門依照有關(guān)規(guī)定，作為對各設(shè)區(qū)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。



 （二）對考核結(jié)果為通過的，省環(huán)保局會同省發(fā)改委、財政廳優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并結(jié)合全省減排表彰活動進行表彰獎勵；對考核結(jié)果為未通過的，予以通報批評，撤銷省授予該地區(qū)的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。對不按要求完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)實行必要的環(huán)保限批；對不按計劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣（區(qū)），省發(fā)改委、國土資源廳、海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局暫停財政性資金安排建設(shè)的當(dāng)?shù)爻墙椖苛㈨?、用地、用海、環(huán)評文件審批，省里不予安排城建類政府性補助資金。



 （三）未通過年度考核的設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)在1個月內(nèi)向省政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送省環(huán)保局。對未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。



 （四）對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。




第十條 本實施辦法自批準(zhǔn)之日起施行。