• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2008〕13號
• 【發(fā)布日期】2008-03-06
• 【生效日期】2008-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省“十一五”節(jié)能行動計劃

湖北省“十一五”節(jié)能行動計劃

(鄂政發(fā)〔2008〕13號)





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 現(xiàn)將《湖北省節(jié)能中長期專項規(guī)劃》和《湖北省節(jié)能“十一五”行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。



湖北省人民政府

二○○八年三月六日





湖北省“十一五”節(jié)能行動計劃



 為確保完成全省“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20％左右的目標，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《湖北省節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，制定本行動計劃。



 一、總體目標



 到2010年，全省單位生產(chǎn)總值（按2005年價格計算，下同）能耗下降到1?209噸標準煤/萬元，比2005年降低20％左右，5年形成節(jié)能能力2700萬噸標準煤左右，重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標總體達到國內(nèi)先進水平，部分產(chǎn)品接近國際先進水平。武漢城市圈內(nèi)城市單位生產(chǎn)總值能耗比2005年降低22%，重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標總體高于國內(nèi)先進水平，部分產(chǎn)品接近國際先進水平。

全省“十一五”節(jié)能指標年度分解表



 2006年



 （實際數(shù)）2007年2008年2009年2010年單位生產(chǎn)總值能耗下降率3?21％4％4?6％4?8％5％單位生產(chǎn)總值能耗（噸標準煤/萬元）1?4621?4031?3381?2731?209節(jié)能量（萬噸標準煤）359?9486?6589?6648?6702?5



 二、重點領(lǐng)域



 （一）電力工業(yè)。



 到2010年，全省網(wǎng)內(nèi)火電供電煤耗下降到345克標準煤/千瓦時，發(fā)電廠用電率下降到6％，電網(wǎng)綜合線損率下降到7％，淘汰小火電生產(chǎn)能力130?2萬千瓦。



 1．優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局。有序開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，加快發(fā)展核電，鼓勵風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電。到2010年，風(fēng)力發(fā)電、秸稈發(fā)電和城市垃圾焚燒發(fā)電裝機30萬千瓦以上。



 2．發(fā)展高參數(shù)、大容量、低煤耗發(fā)電機組。建設(shè)高參數(shù)大容量燃煤機組、高效潔凈發(fā)電機組和大型聯(lián)合循環(huán)機組，新建燃煤發(fā)電機組均采用60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界發(fā)電機組；采用高效、潔凈煤發(fā)電技術(shù)，改造在役火電機組，提高機組發(fā)電效率；采用高效輔機和自動監(jiān)控系統(tǒng)，降低發(fā)電廠用電率；推廣少油和無油點火穩(wěn)燃節(jié)油技術(shù)。2010年，燃煤機組中30萬千瓦及以上機組裝機容量占全省火電裝機容量的比重提高到80％以上。



 3．積極發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)，改造現(xiàn)役燃煤電廠。在大中城市優(yōu)先建設(shè)大中型熱電聯(lián)產(chǎn)機組，在中小城鎮(zhèn)鼓勵建設(shè)背壓型熱電機組或生物質(zhì)能熱電機組，鼓勵運行未滿15年的在役大中型發(fā)電機組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)機組。加快現(xiàn)役燃煤電廠節(jié)能技術(shù)改造，對氣輪機通流部分進行技術(shù)改造，采用變頻、計算機控制等技術(shù)對電廠風(fēng)機、水泵等輔機系統(tǒng)進行節(jié)能改造，更新改造各類低效輔機。



 4．降低電網(wǎng)損耗。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建500千伏中部核心框架網(wǎng)；采用先進的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，提高電網(wǎng)輸、配電能力，完善高、低壓配電網(wǎng)絡(luò)；加強電網(wǎng)建設(shè)改造，推廣使用節(jié)能型變壓器；推廣應(yīng)用先進的調(diào)壓手段和無功補償技術(shù)提高電壓質(zhì)量和無功水平，努力實現(xiàn)電壓自動調(diào)節(jié)和電容自動投切。推進節(jié)能環(huán)保電量調(diào)度，保證可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)，優(yōu)先讓低能耗電廠多發(fā)電；推廣電力系統(tǒng)調(diào)度自動化、變電站自動化和配電自動化技術(shù)。



 5．積極開展電力需求側(cè)管理。合理調(diào)整負荷，優(yōu)化用電方式，在大中型城市大力推廣蓄熱電鍋爐、冰蓄冷空調(diào)技術(shù)，有效轉(zhuǎn)移高峰負荷，提高電網(wǎng)運行的安全穩(wěn)定性和經(jīng)濟性。



 （二）冶金工業(yè)。



 到2010年，噸鋼綜合能耗下降到610千克標準煤、噸銅冶煉綜合能耗下降到550千克標準煤、電解鋁噸鋁綜合交流電耗下降到14000千瓦時。加快淘汰小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、橫列式小型軋機，堅決取締生產(chǎn)“地條鋼”和開口錠的工頻爐；淘汰3200千伏安及以下的普通鐵合金礦熱爐、100立方米以下的錳鐵高爐工藝；關(guān)閉并禁止新建化鐵煉鋼、容積300立方米及以下高爐、20噸及以下電爐和轉(zhuǎn)爐、中頻感應(yīng)爐和耐火材料倒煙窯等落后工藝、技術(shù)和裝備。



 1．鋼鐵行業(yè)加快實現(xiàn)高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、礦熱爐等技術(shù)裝備大型化、生產(chǎn)流程緊湊化和高效化。優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)，提高入爐礦品位，采用配型煤煉焦、焦爐燃燒控制技術(shù)及煤調(diào)濕技術(shù)，大幅提高高爐原燃料精料水平，推廣高爐富氧、提高煉鐵噴煤比、熱風(fēng)燒結(jié)等煉鐵系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)；實行鐵水全量預(yù)處理，推廣煉鋼全連鑄、超高功率電爐、廢鋼預(yù)熱等煉鋼綜合節(jié)能技術(shù)；推廣一火成材、熱送熱裝等軋鋼節(jié)能技術(shù)。加強煉鋼過程余熱余壓利用，大型鋼鐵企業(yè)全部建設(shè)干熄焦裝置（CDQ），大型高爐全部配套建設(shè)爐頂壓差發(fā)電裝置（TRT）；擴大副產(chǎn)煤氣回收利用，建設(shè)利用富余低熱值高爐、焦爐、轉(zhuǎn)爐煤氣的燃氣―蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組，推廣熱風(fēng)爐和燒結(jié)爐余熱回收、低溫煙氣余熱回收、蓄熱式燒嘴等余能、余熱、余壓節(jié)能技術(shù)，開發(fā)低品位蒸汽、汽水的發(fā)電回收技術(shù)及鋼渣顯熱回收利用技術(shù)。推進能量系統(tǒng)優(yōu)化工程建設(shè)，建立和完善鋼鐵企業(yè)能源管理中心。



 2．有色金屬行業(yè)加緊提升技術(shù)裝備水平，礦山重點采用大型、高效節(jié)能設(shè)備，提高采礦、選礦效率。銅熔煉采用大型冶煉設(shè)備，推廣富氧強化熔池熔煉及高濃度富氧、常溫鼓風(fēng)閃速熔煉工藝，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的銅冶煉連續(xù)吹煉技術(shù)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展?jié)穹掋~工藝；加快轉(zhuǎn)爐技術(shù)改造，利用煙氣余熱發(fā)電和供汽。電解鋁鼓勵采用300千伏安以上大型預(yù)焙槽，推廣應(yīng)用干法凈化、濃相輸送法和計算機控制等先進技術(shù)，采用節(jié)能型陽極導(dǎo)電裝置，推廣電解鋁液直接生產(chǎn)鋁制品及鋁合金錠等綜合節(jié)能工藝。支持發(fā)展再生鋁材、再生鉛，采用富氧燃燒技術(shù)和聯(lián)合冶煉流程改造再生鉛冶煉工業(yè)窯爐，利用冶煉尾氣余熱。



 （三）建材工業(yè)。



 到2010年，每噸水泥熟料綜合能耗下降到125千克標準煤、每重量箱平板玻璃綜合能耗下降到16千克標準煤。關(guān)閉落后水泥生產(chǎn)能力1500萬噸，淘汰落后的玻璃垂直引上、平拉工藝以及建陶倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型。



 1．加快水泥行業(yè)節(jié)能改造。大力發(fā)展日產(chǎn)2500噸及以上新型干法預(yù)分解窯，2010年新型干法水泥產(chǎn)能占全部水泥產(chǎn)能的比例提高到80％。推廣水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，新建干法水泥生產(chǎn)線必須配套建設(shè)余熱發(fā)電裝置，現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以上干法水泥生產(chǎn)線加快建設(shè)余熱發(fā)電裝置，到2010年底以前采用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)的新型干法生產(chǎn)線達到40％以上。推廣高效立磨或輥壓機加球磨機節(jié)能粉磨工藝以及變頻調(diào)速技術(shù)，對現(xiàn)有大中型回轉(zhuǎn)窯、磨機、烘干機進行節(jié)能改造；支持利用大中城市工業(yè)廢棄物、污泥和生活垃圾發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線。進一步提高水泥散裝率，加快發(fā)展預(yù)拌混凝土；大力開展磷石膏、硫石膏生產(chǎn)新型墻體材料的綜合利用，積極發(fā)展和推廣應(yīng)用高摻量的粉煤灰磚、煤矸石磚、粉煤灰加氣砼砌塊等新型墻體材料，以及優(yōu)質(zhì)節(jié)能環(huán)保的絕熱隔音材料、防水材料和密封材料。



 2．促進玻璃行業(yè)節(jié)能。發(fā)展日熔化量500噸以上大型浮法玻璃生產(chǎn)線，到2010年全省浮法玻璃產(chǎn)能比重達到90％以上。推廣窯爐全保溫技術(shù)、富氧和全氧燃燒技術(shù)，采用玻璃鼓泡技術(shù)，加快天然氣替代重油工藝改造。



 3．建筑陶瓷行業(yè)推廣輥道窯技術(shù)，改善燃燒系統(tǒng)，對建陶企業(yè)進行節(jié)油、替代石油改造；衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝。



 （四）石化工業(yè)。



 到2010年，主要產(chǎn)品單位能耗分別下降到噸氨生產(chǎn)綜合能耗1600千克標準煤、噸燒堿生產(chǎn)綜合能耗1200千克標準煤、噸電石生產(chǎn)綜合能耗1900千克標準煤和噸原油加工綜合能耗90千克標準油。淘汰20世紀90年代以前的化工裝置和設(shè)備，實施清潔生產(chǎn)，加快淘汰黃磷年產(chǎn)能力4000噸以下的小電爐。



 1．大型合成氨造氣裝置要加快消化吸收荷蘭殼牌公司粉煤氣化技術(shù)，實現(xiàn)煤替代重油工程的穩(wěn)定、可靠運行，并采用先進節(jié)能技術(shù)對凈化系統(tǒng)進行改造，實現(xiàn)合成氨裝置的全流程優(yōu)化。中型合成氨裝置推廣應(yīng)用水煤漿氣化、常壓循環(huán)流化床氣化、富氧連續(xù)氣化等技術(shù)；因地制宜采用變壓吸附、NHD、MDEA、雙塔再生等脫碳工藝及雙級聯(lián)醇配醇烴化工藝精制凈化氣和膜分離或變壓吸附回收氫技術(shù)；推廣應(yīng)用氨合成塔軸徑向內(nèi)件、尿素合成塔內(nèi)件、新型傳質(zhì)塔板及內(nèi)構(gòu)件、規(guī)整填料、熱管、蒸發(fā)式冷凝器及活塞式無油潤滑壓縮機等高效傳質(zhì)傳熱設(shè)備；全面推廣和應(yīng)用回收合成氨三氣綜合利用余熱、摻燒吹風(fēng)氣和造氣爐渣的氣渣循環(huán)流化床鍋爐、燃氣輪機―空壓機聯(lián)合循環(huán)、蒸汽自給或熱電聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)進行能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能改造，實現(xiàn)“兩煤變一煤”和能量梯級利用。



 2．采用先進節(jié)能技術(shù)改造黃磷爐，加速推廣爐氣回收利用技術(shù)；推廣黃磷和熱法磷酸生產(chǎn)尾氣回收、利用余熱發(fā)電技術(shù)和裝置；采用高效燃燒器、吸收式熱泵等技術(shù)回收余熱；推行精料工藝。



 3．硫酸生產(chǎn)開發(fā)推廣中、低位熱能梯級利用技術(shù)，建設(shè)預(yù)熱回收發(fā)電裝置，化工行業(yè)硫酸生產(chǎn)企業(yè)全部實現(xiàn)余熱發(fā)電；采用汽輪機―鼓風(fēng)機組、調(diào)頻電機、可編程序控制器（PLC）控制的智能化高壓酸泵、干吸塔除霧器及熱管鍋爐、熱管省煤器、熱管空預(yù)器等高效節(jié)能設(shè)備。



 4．加快發(fā)展離子膜燒堿，離子膜法燒堿產(chǎn)量所占比重由2005年的20％提高到2010年的50％；采用擴張陽極、改性隔膜技術(shù)的金屬陽極（DSA）隔膜電解槽；推廣應(yīng)用大型可控硅整流機組、有載調(diào)壓―變壓―整流機組和計算機控制技術(shù)。



 5．發(fā)展大型密閉電石爐，推廣爐氣干法凈化，回收利用電石爐氣，綜合利用電石渣，推廣空心電極生產(chǎn)技術(shù)。



 6．油氣開采生產(chǎn)加強油氣抽采設(shè)備節(jié)能改造，提高油氣抽采率；石油煉制生產(chǎn)提高裝置開工效率和換熱效率，推廣應(yīng)用循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)和石油焦氣化燃燒技術(shù)，采用能量系統(tǒng)優(yōu)化、重油乳化、高效燃燒器及吸收式熱泵技術(shù)回收余熱，大力推廣裝置間熱聯(lián)合技術(shù)。



 （五）輕紡工業(yè)。



 到2010年，全省造紙行業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降到1000千克標準煤/萬元，機制紙和紙板綜合能耗下降為600千克標準煤/噸；紡織工業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降到800千克標準煤/萬元，每百米印染用布標準用煤量下降到100千克標準煤；關(guān)閉造紙落后生產(chǎn)能力100萬噸。



 1．造紙行業(yè)推廣新型脫水器材、寬區(qū)壓榨、全封閉式氣罩、熱泵、熱回收技術(shù)；推廣應(yīng)用制漿、造紙生產(chǎn)過程計算機控制技術(shù)及變頻裝置；推廣供熱鍋爐壓差發(fā)電等余熱、余壓、余能的回收利用；制漿造紙廠推廣堿回收及熱能利用技術(shù)，木漿廠堿回收率達到90％，竹、葦、麥稻草等堿回收率達到80％。發(fā)展大型化制鹽技術(shù)，推廣真空制鹽及鹵水化工生產(chǎn)工藝，采用高效真空蒸發(fā)器及節(jié)能型機泵、沸騰干燥床，推廣真空制鹽余熱回收技術(shù)。



 2．紡織、化纖和印染行業(yè)推廣連續(xù)化、高效節(jié)水、短流程、小浴比、超低給液、節(jié)能助劑等節(jié)能環(huán)保工藝和裝備，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)；更新改造空調(diào)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供、風(fēng)機水泵變頻調(diào)速等技術(shù)。



 （六）通用設(shè)備。



 到2010年，機械行業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降到105千克標準煤/萬元。工業(yè)鍋爐運行熱效率提高5個百分點，工業(yè)窯爐平均運行熱效率提高3個百分點，中小電動機、風(fēng)機、水泵、氣體壓縮機等系統(tǒng)的運行效率平均提高5個百分點左右。



 1．優(yōu)化鍋爐燃燒技術(shù)及燃料結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用潔凈煤、優(yōu)質(zhì)生物型煤替代原煤和天然氣高效清潔燃氣鍋爐技術(shù)，開發(fā)、生產(chǎn)高效節(jié)能鍋爐，改造和取代低效燃煤工業(yè)鏈條爐與燃油鍋爐。加快實施現(xiàn)有在役中、小型低效鍋爐改造與更新替代，提高鍋爐熱效率，淘汰超役使用鍋爐，減少低效鍋爐數(shù)量及能源消耗。



 2．對鑄造、鑄鋼、鍛造、電鍍、熱處理等行業(yè)傳統(tǒng)工業(yè)窯爐進行技術(shù)改造，發(fā)展連續(xù)化、自動化工業(yè)窯爐，推廣新型耐火保溫材料、各種高效燃燒器，提高工業(yè)窯爐熱效率；推廣各種熱能轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，優(yōu)化運行技術(shù)，發(fā)展高效長壽命換熱設(shè)備。推廣交流等離子礦熱爐節(jié)能技術(shù)改造鐵合金爐、電石爐和黃磷爐。



 3．提高電動機、風(fēng)機、水泵、壓縮機等能效標準，推行按新能效標準生產(chǎn)通用設(shè)備類產(chǎn)品；加快更新改造和淘汰低效電動機及高耗電設(shè)備，推廣高效節(jié)能電動機、稀土永磁電動機及高效風(fēng)機、泵、壓縮機、高效傳動系統(tǒng)等設(shè)備。在設(shè)計和生產(chǎn)中推廣應(yīng)用變頻調(diào)速、功率補償、計算機自動控制等先進技術(shù)，提高產(chǎn)品能效比；優(yōu)化改造電力拖動裝置，提高電力拖動機組運行效率；優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制，實現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟運行。



 4．在通用設(shè)備制造比較集中的地區(qū)，鼓勵實行企業(yè)間工藝合作，支持建立鑄鍛中心。



 （七）建筑、民用及商用。



 到2010年，新建建筑節(jié)能竣工面積1?1億平方米；改造既有建筑節(jié)能面積達標910萬平方米，應(yīng)用可再生能源和用能系統(tǒng)4000萬平方米；累計生產(chǎn)新型墻體材料675億塊標準磚；累計推廣應(yīng)用散裝水泥1. 1億噸。



 1．加強新建建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴格執(zhí)行新建公共建筑和居住建筑節(jié)能50％的設(shè)計標準。積極采用節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能建材、節(jié)能設(shè)施，建設(shè)一批低能耗的綠色建筑示范工程。加強監(jiān)管，確保節(jié)能設(shè)計標準得到實施。



 2．加快既有建筑節(jié)能改造。推廣外墻外保溫、外墻自保溫、屋頂保溫材料和技術(shù)，采用中空玻璃等外窗保溫門窗，對不同地區(qū)、不同結(jié)構(gòu)、不同構(gòu)造的既有建筑加快進行節(jié)能改造。推廣發(fā)光二極管（LED）燈等節(jié)能照明產(chǎn)品，采用節(jié)能環(huán)?？照{(diào)、蓄冷蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，采用變頻調(diào)速等先進節(jié)能技術(shù)，開展既有大型公共建筑、賓館、飯店、大型商場等中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供、用能系統(tǒng)節(jié)能改造。建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，逐步開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計工作。



 3．推進可再生能源在建筑物的應(yīng)用和改造。推廣太陽能、空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵、地熱能等可再生能源在建筑上的利用，建設(shè)一批可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用示范推廣項目，推進建筑與太陽能一體化示范工程。



 4．推廣節(jié)能建材。大力發(fā)展聚氨酯、聚苯乙烯、礦物棉、玻璃棉、頁巖陶粒等符合建筑節(jié)能標準和相關(guān)國家標準的新型墻體材料及節(jié)能建材，進一步提高新型墻體材料、散裝水泥和節(jié)能、利廢建材生產(chǎn)及應(yīng)用比例，推動新型墻體材料、散裝水泥和節(jié)能、利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范及生產(chǎn)基地建設(shè)。到2008年，全省縣城和縣級市城區(qū)全面實現(xiàn)“禁實”；到2010年，全省絕大部分城鎮(zhèn)實現(xiàn)“禁實”，全省新型墻體材料應(yīng)用比例達到80％以上。



 5．實施綠色照明。加快開發(fā)新型緊湊型熒光燈、直管熒光燈、金屬鹵化物燈、LED燈、太陽能燈；在機關(guān)、學(xué)校、賓館、商廈、場館、大型工礦企業(yè)、醫(yī)院、車站、城市景觀照明及城市居民小區(qū)等推廣高效照明產(chǎn)品，建設(shè)一批太陽能光伏電池與高亮度LED集成產(chǎn)品改造城市景觀泛光照明示范工程。家用電器推行新節(jié)能標準和能效標識，開發(fā)、推廣使用高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、洗衣機、電腦等辦公及家用電器。



 （八）交通運輸。



 到2010年，汽車（乘用車）平均百千米油耗降到8?2―6?7升；營運汽車百噸千米油耗下降到汽油客車9?52升、柴油客車8?56升，汽油貨車6?48升、柴油貨車4?08升；營運船舶千噸千米油耗4?48升?！笆晃濉逼陂g，營運車船實現(xiàn)節(jié)約汽柴油折合81?5萬噸標準煤（其中汽油車節(jié)約19?1萬噸標準煤，柴油車節(jié)約51?7萬噸標準煤，船舶節(jié)約10?7萬噸標準煤）。



 1．公路運輸。推廣高效節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)動機技術(shù)、整車輕量化技術(shù)，加快發(fā)展轎車、輕型車和載重車節(jié)能柴油機；大力發(fā)展柴油車和柴油發(fā)動機轎車、大噸位車和專用車、廂式車；推進拖掛、甩掛運輸；開發(fā)、推廣混合動力汽車、電動汽車和氫燃料電池汽車，實現(xiàn)混合動力車、電動車產(chǎn)業(yè)化。加速淘汰耗能高、排放高的老舊汽車，限制超標高耗油交通工具；開展汽車零部件再制造試點。因地制宜推廣汽車利用醇類燃料、合成燃料和生物柴油以及替代燃料技術(shù)。提高交通運輸管理信息化水平，調(diào)整優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，改善道路質(zhì)量，降低車輛空載率。推廣瀝青路面再生利用，以及工業(yè)廢渣和路用材料廢渣綜合利用。



 2．城市交通。合理規(guī)劃城市交通運輸模式，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通和軌道交通；改造城市交通信號系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)，推動智能交通系統(tǒng)發(fā)展。武漢市要加快發(fā)展地鐵，提高綜合運輸系統(tǒng)效率。推廣使用清潔燃料汽車，武漢、宜昌、黃石、襄樊等有條件的城市要大力推廣燃氣和混合動力公交車。



 3．鐵路運輸。加快發(fā)展電力牽引，在主要繁忙干線、運煤專線優(yōu)先采用電力牽引。開發(fā)交―直―交高效高速電力機車；推廣先進的電力牽引供電技術(shù)、功率因數(shù)補償技術(shù)，提高電力機車的功率利用率和牽引變壓器的容量利用率。內(nèi)燃機車推廣高效柴油添加劑和各種節(jié)油裝置，提高內(nèi)燃機車運行效率。加快鐵路提速改造，加強運輸組織管理，充分發(fā)揮列車運輸能力，發(fā)展直達運輸和集裝箱運輸，降低鐵路運輸能耗。



 4．水路運輸。調(diào)整船型結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)船舶大型化、專業(yè)化，加快內(nèi)河船型標準化進程；開發(fā)推廣節(jié)能船型和先進動力系統(tǒng)，在三峽庫區(qū)試行天然氣燃料標準船型；發(fā)展集裝箱運輸、大宗散貨專業(yè)化運輸和多式聯(lián)運、江海直達等現(xiàn)代運輸組織方式；推進長江船運發(fā)展?jié)L裝運輸。限制技術(shù)落后、能耗高、污染大的船型，加速淘汰掛槳機船和老舊落后船型。



 （九）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。



 “十一五”期間，全省戶用沼氣池新增175萬戶，聯(lián)戶沼氣新增5萬戶；新建大型沼氣工程50處。到2010年，全省戶用沼氣池總數(shù)達到306萬戶，占總農(nóng)戶的30％以上；全省規(guī)模化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程達到361處，年產(chǎn)沼氣總量12億立方米。



 采用先進柴油機節(jié)油技術(shù)，加強老舊大中型拖拉機、柴油機的節(jié)能技術(shù)改造，降低柴油機燃油消耗；推廣應(yīng)用節(jié)能型農(nóng)用機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，加快淘汰高耗能落后農(nóng)用機械。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加快大型農(nóng)業(yè)提水排灌、大型水利排灌設(shè)備機電設(shè)施節(jié)電改造；大力推廣“一池三改”，加快發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和開展沼氣綜合利用，建設(shè)一批大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程；推廣應(yīng)用秸稈成型燃料、太陽能熱水器和省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽能、沼氣發(fā)電以及秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。



 （十）政府機構(gòu)節(jié)能。



 到2010年，全省政府機構(gòu)單位建筑能耗及人均能耗比2005年分別下降20％以上。



 1．推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購。進一步落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，擴大政府采購節(jié)能產(chǎn)品的范圍，構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)品政府采購管理網(wǎng)絡(luò)平臺；建立健全政府機構(gòu)能耗統(tǒng)計體系，建立能耗統(tǒng)計信息管理平臺。



 2．加強辦公建筑物節(jié)能。所有新建、改擴建、遷建、購置、裝修改造行政辦公樓必須嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》；積極應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，建設(shè)低耗綠色建筑；既有建筑改擴建必須對其建筑圍護結(jié)構(gòu)、中央空調(diào)、電梯、采暖、照明和用電設(shè)備等進行節(jié)能改造；更換照明、辦公等高能耗產(chǎn)品和設(shè)備，開展LED燈照明示范；對用電設(shè)備和電力分配系統(tǒng)進行系統(tǒng)性診斷和分析，加裝節(jié)電設(shè)備，實現(xiàn)用電系統(tǒng)整體優(yōu)化，提高電效。



 3．突出抓好節(jié)約用電、用水。節(jié)約照明用電，使用節(jié)能燈具，嚴格控制機關(guān)辦公場所使用景觀照明燈?？刂剖覂?nèi)空調(diào)溫度，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季不高于20℃；積極推廣使用淺層地源熱泵、太陽能等新技術(shù)、新能源，擴大可再生能源使用范圍。開展用水計量監(jiān)測和考核，加強用水設(shè)備的日常維護管理，采用節(jié)水型技術(shù)、設(shè)備，綠色用地和景觀環(huán)境用水推廣使用雨水和再生水。



 4．推動公務(wù)用車節(jié)能。進一步完善機關(guān)公務(wù)車輛配備配置標準與定編管理制度，控制公務(wù)車輛配置規(guī)模；優(yōu)先選購節(jié)能、低耗、環(huán)保型車輛，及時報廢、淘汰環(huán)保不達標、油耗高車輛；加強公務(wù)車輛的日常管理，登記單車燃油消耗，實行車輛定點維修和定期保養(yǎng)，控制公車私用，各類集體公務(wù)活動盡量集中使用車輛。



 三、示范工程



 （一）燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造示范工程。



 建設(shè)燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐節(jié)能改造示范工程50項，形成節(jié)能能力100萬噸標準煤。推廣工業(yè)鍋爐、窯爐實施新型鍋爐房系統(tǒng)、潔凈燃燒技術(shù)，更新改造中小型燃煤鍋爐；加快發(fā)展循環(huán)流化床鍋爐和節(jié)能環(huán)保新型工業(yè)窯爐。



 （二）熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱示范工程。



 建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱示范工程5項，形成節(jié)能能力50萬噸標準煤。在重點城區(qū)、工業(yè)園區(qū)及一些大型工業(yè)企業(yè)，建設(shè)30萬千瓦等級高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機組；將分散的小供熱燃煤鍋爐改造為以背壓供熱機組為主的熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐，提供工業(yè)生產(chǎn)用熱；促進以潔凈能源作燃料的分布式熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)供機組的示范和推廣。



 （三）余熱余壓利用示范工程。



 建設(shè)余熱余壓利用示范工程50項，形成節(jié)能能力180萬噸標準煤。重點在大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)建設(shè)高爐爐頂壓差發(fā)電（TRT）、干熄焦（CDQ）、燃氣―蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組等10套裝置；在日產(chǎn)2000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線新建15條純低溫余熱發(fā)電示范裝置；新建、改建5套硫酸、磷酸生產(chǎn)余熱利用裝置。支持轉(zhuǎn)爐和焦爐煤氣回收利用、燒結(jié)機余熱利用工程；銅、鋁行業(yè)建設(shè)余熱利用裝置；建筑陶瓷、玻璃窯爐、造紙、印染等企業(yè)推廣應(yīng)用供熱鍋爐壓差發(fā)電、蒸汽、冷凝水等回收利用工程。



 （四）可再生能源開發(fā)利用工程。



 規(guī)范有序開發(fā)水能資源，積極探索有效開發(fā)其他可再生能源新途徑，重點做好秸稈等生物資源能源化利用工作，節(jié)約和替代煤炭、石油折合130萬噸標準煤。到2010年，風(fēng)力發(fā)電投產(chǎn)10萬千瓦以上，秸稈等生物質(zhì)發(fā)電裝機達到20萬千瓦左右；太陽能熱水系統(tǒng)達到500萬平米，太陽能光伏發(fā)電容量超過5000千瓦；城市垃圾焚燒發(fā)電裝機10萬千瓦以上。實現(xiàn)燃料乙醇年產(chǎn)30萬噸，建立完善全省燃料乙醇汽油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵發(fā)展生物柴油，推進氫燃料電池產(chǎn)業(yè)化。



 （五）電機系統(tǒng)節(jié)能工程。



 建設(shè)電機系統(tǒng)節(jié)能改造示范工程100項，形成節(jié)電能力30億千瓦時，折合節(jié)能100萬噸標準煤。發(fā)展基于三元流動葉輪和二相流分析的節(jié)能型風(fēng)機和高效泵；推廣應(yīng)用雙速電機、變頻調(diào)速、液力耦合器等先進電機調(diào)速技術(shù)及先進電力電子技術(shù)、交流調(diào)速技術(shù)、無功補償技術(shù)、計算機自動控制系統(tǒng)等。2010年，實現(xiàn)電機系統(tǒng)運行效率比“十五”末提高2―3個百分點。



 （六）能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程。



 重點在冶金、石化、建材、電力等高耗能行業(yè)建設(shè)能量系統(tǒng)優(yōu)化示范工程100項，形成節(jié)能能力300萬噸標準煤。推廣應(yīng)用能量優(yōu)化設(shè)計、能量梯級利用、高效能量管理系統(tǒng)，降低企業(yè)綜合能耗，實現(xiàn)能源系統(tǒng)效率達到國內(nèi)先進水平。全省大、中型化肥廠全部建設(shè)合成氨生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能工程，重點建設(shè)鋼鐵、有色行業(yè)企業(yè)、火力發(fā)電廠等能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，實現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗和能源系統(tǒng)效率達到國內(nèi)先進水平。



 （七）建筑節(jié)能示范工程。



 建設(shè)建筑節(jié)能示范工程30項，形成節(jié)能能力55萬噸標準煤。率先實施機關(guān)既有建筑節(jié)能改造示范工程；加快中央空調(diào)系統(tǒng)改造；推廣使用高效照明、節(jié)能辦公產(chǎn)品和設(shè)備；建設(shè)太陽能建筑一體化示范工程；大力推進新型墻體材料和節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化。



 （八）綠色照明示范工程。



 建設(shè)綠色照明示范工程10項，形成節(jié)電能力15億千瓦時，折合節(jié)能50萬噸標準煤。推廣稀土節(jié)能燈、一體化節(jié)能照明系統(tǒng)等高效熒光燈，改造公共建筑、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等；在城區(qū)道路、大型公共場所推廣金屬鹵化物燈；采用LED燈改造大中城市交通信號燈系統(tǒng)；選擇大城市建設(shè)照明節(jié)電改造示范工程；建設(shè)綜合運用太陽能燈、LED燈及高效控制系統(tǒng)改造城市景觀照明示范工程。



 （九）關(guān)鍵、共性節(jié)能技術(shù)應(yīng)用示范工程。



 開發(fā)一批制約節(jié)能的關(guān)鍵、共性技術(shù)及裝備，推廣一批先進適用節(jié)能技術(shù)示范項目，推動高效清潔燃燒、工業(yè)余熱利用、高效機電節(jié)能、LED照明、建筑節(jié)能、可再生能源應(yīng)用、應(yīng)對氣候變化減碳技術(shù)等節(jié)能重點領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，使我省關(guān)鍵領(lǐng)域、重要區(qū)域、重點企業(yè)、重點工程節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸取得突破，先進適用節(jié)能技術(shù)推廣取得較大進展，形成節(jié)能能力20萬噸標準煤。



 （十）節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。



 各地、各行業(yè)節(jié)能監(jiān)測中心（站）要按照節(jié)能檢測規(guī)范和能效標準的技術(shù)要求，更新改造節(jié)能監(jiān)測儀器和設(shè)備，建立節(jié)能數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)和信息平臺，逐步建立節(jié)能監(jiān)測（檢測）流動實驗室，提高監(jiān)測（檢測）技術(shù)水平；每年組織開展百家重點耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)測和能源審計。



 建設(shè)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)平臺，建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)和科技支撐體系。依托節(jié)能降耗重點企業(yè)，建立一批節(jié)能企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地；依托高等院校、科研院所建立高效鍋爐設(shè)計制造、工業(yè)余熱利用、生物質(zhì)資源化、太陽能應(yīng)用等一批工程（技術(shù)）研究中心和重點實驗室；依托節(jié)能減排重大工程和項目，開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立一批節(jié)能產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。



 四、保障措施



 （一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。



 各地、各有關(guān)部門要進一步加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，強化節(jié)能目標責任制考核。省人民政府每年與市（州）人民政府簽訂年度節(jié)能減排目標責任書，年中加強檢查，年末組織考核。各市（州）人民政府要把本行動計劃提出的目標任務(wù)按年度逐級分解到各縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)，認真規(guī)劃、周密部署、精心實施，落實到單位，落實到項目，并加強組織指導(dǎo)和督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決行動計劃實施過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保完成工作任務(wù)和實現(xiàn)節(jié)能目標。要把節(jié)能指標任務(wù)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對完成任務(wù)好的地方給予獎勵，對沒有按期完成目標任務(wù)的地方，實行評先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”，并嚴肅追究責任。對完不成節(jié)能減排指標的市（州），停止新開工項目審批，停止工業(yè)用地審批。各市（州）人民政府每年要向省人民政府報告節(jié)能目標責任制履行情況，在“十一五”末報告五年節(jié)能指標的總體完成情況。



 各行業(yè)主管部門要根據(jù)本行動計劃，研究提出各部門“十一五”節(jié)能行動推進計劃，進一步分解目標和落實任務(wù)，制訂具體推進措施。相關(guān)行業(yè)協(xié)會在節(jié)能工作中要發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用，按照行動計劃提出的技術(shù)路線和工藝要求，指導(dǎo)企業(yè)完善節(jié)能管理，推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，促進節(jié)能技術(shù)進步。



 （二）大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。



 控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加快淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，加強專項檢查，接受社會監(jiān)督，建立落后產(chǎn)能退出機制。加大限制高耗能、高污染產(chǎn)品各項政策的落實力度，依法嚴肅查處違反國家規(guī)定和政策的行為。制定《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》，開展能耗影響評估，嚴格控制新建高耗能、高排放項目，推行相應(yīng)的項目審批問責制，堅決執(zhí)行項目開工“六項必要條件”，實行新開工項目報告和公開制度，建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。



 構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展法律、咨詢、金融、保險、信息服務(wù)和現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建綜合運輸體系，充分利用長江黃金水道，大力發(fā)展航運業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代和節(jié)能降耗，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于重工業(yè)發(fā)展速度5個百分點以上，逐步降低高耗能重化工業(yè)在工業(yè)中的比重。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，積極引進潔凈能源，逐步減少原煤直接使用，提高電力占終端能源消費的比例；加快發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源和替代能源，使能源消費中石油、天然氣、水電和生物質(zhì)能等優(yōu)質(zhì)能源比例逐年提高。



 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用，以及水資源的循環(huán)利用。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，擴大循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模，著力抓好國家和省循環(huán)經(jīng)濟試點單位體系建設(shè)和項目投產(chǎn)，加強采礦、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)能源資源節(jié)約和“三廢”綜合利用，建立一批循環(huán)經(jīng)濟典型企業(yè)；在重化工集聚的工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，建成一批循環(huán)經(jīng)濟典型園區(qū)；在資源稟賦條件和發(fā)展程度不同的地區(qū)，探索因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的不同模式，建成一批循環(huán)經(jīng)濟典型城市。



 （三）加快推進技術(shù)進步。



 認真貫徹落實國家和省中長期科技發(fā)展規(guī)劃，把節(jié)能作為政府科技投入、推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域，組織實施重大科技專項，優(yōu)先支持一批擁有或采用自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范項目，支持開發(fā)高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，為節(jié)能提供技術(shù)支持。

運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，在高耗能行業(yè)中大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，提高裝備技術(shù)水平，加快高耗能行業(yè)技術(shù)進步，通過工程技術(shù)措施，盡快形成穩(wěn)定、可靠的節(jié)能工程技術(shù)能力。



 以降低重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗為重點，組織編制行業(yè)節(jié)能降耗支撐技術(shù)目錄或發(fā)展規(guī)劃，組織行業(yè)共性技術(shù)推廣，采用多種形式推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能新技術(shù)、新工藝。組織重點耗能企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能效先進水平對標活動，改進提高技術(shù)和管理水平，促進重點耗能企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗、重點工序能耗大幅度下降。綜合運用多種手段和方法加快低能效設(shè)備的更新?lián)Q代和高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。



 健全節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，加強節(jié)能檢測管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和技術(shù)水平，在行動計劃實施過程中發(fā)揮重要作用。積極推行合同能源管理，培育一批有實力、競爭力強的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。



 （四）強化節(jié)能監(jiān)督管理。





 依法強制節(jié)能和合理用能。以《中華人民共和國節(jié)約能源法》為核心，加快擬訂配套法規(guī)規(guī)章、標準相協(xié)調(diào)的地方性節(jié)能法規(guī)體系。抓緊修訂《湖北省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》，盡快制訂全省節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）管理辦法，建立完善節(jié)能監(jiān)察體系，依法開展節(jié)能執(zhí)法，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。健全節(jié)能標準體系，嚴格執(zhí)行主要高耗能產(chǎn)品能耗環(huán)保限額強制性國家標準，加快研究制定地方性高耗能主要產(chǎn)品能耗限額和大型公共建筑單位能耗限額，修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范，健全建筑節(jié)能材料標準、節(jié)能建筑評估條件和評定標準，逐步建立覆蓋各領(lǐng)域的節(jié)能標準化框架體系。凡超過能耗限額標準的產(chǎn)品或企業(yè)，必須限時整改；未在規(guī)定時限內(nèi)整改或整改后仍超過能耗限額標準的，一律采取限制、停止生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品或關(guān)閉高耗能企業(yè)等強制性措施。



 強化對重點耗能單位的節(jié)能監(jiān)督管理。建立和完善節(jié)能指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，定期公布能耗指標、重點用能單位能源利用狀況，繼續(xù)發(fā)揮社會監(jiān)督作用。研究制訂《湖北省重點用能單位節(jié)能管理辦法》，組織開展重點用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的檢測，定期公布重點用能單位名單、重點用能單位能源利用狀況，做好對重點用能單位節(jié)能管理人員的培訓(xùn)。建立百家企業(yè)節(jié)能狀況動態(tài)監(jiān)測信息平臺，監(jiān)督落實年度節(jié)能總量和節(jié)能進度，定期組織開展節(jié)能審計工作，督促設(shè)立能源管理崗位，建立能源管理體系，健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。



 加大節(jié)能執(zhí)法檢查力度。各市、州、縣人民政府每年要開展節(jié)能專項執(zhí)法檢查，依法查處各類違法行為。要認真檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況等。加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)，完善節(jié)能監(jiān)督、監(jiān)察體系，強化節(jié)能監(jiān)督、監(jiān)察管理。



 （五）建立和完善節(jié)能長效機制。



 深化能源價格改革。逐步理順不同能源品種價格，形成有利于節(jié)約能源、提高能效的價格機制。進一步完善峰谷電價政策，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電；強化差別電價政策，擴大實施范圍和差別幅度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，抑制高耗能行業(yè)的盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)；積極推進天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價格改革；適時開展能耗超額加價試點。



 推進節(jié)能市場化機制。嚴格執(zhí)行強制性能源標識制度，積極推動政府機構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，加大推行節(jié)能自愿協(xié)議和試點力度。加強電力需求側(cè)管理，推進節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度改革，根據(jù)發(fā)電機組能耗水平實施優(yōu)化調(diào)度。



 加大政府對節(jié)能的投入。建立財政性節(jié)能專項資金，逐步增加對節(jié)能的投入，重點支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)與推廣、重點工程和示范試點，將節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等節(jié)能經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算，積極爭取國家專項資金支持節(jié)能項目。



 建立多渠道節(jié)能融資機制。企業(yè)要成為節(jié)能投入的主體，將節(jié)能作為降低成本、提高市場競爭力和履行社會責任的重要手段，不斷加大對節(jié)能的投入。要積極引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能項目，鼓勵和吸引金融機構(gòu)加大對節(jié)能技術(shù)改造項目的信貸支持。



 制定和落實鼓勵節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策。嚴格落實國家限制高耗能產(chǎn)品、高污染出口的各項政策，不向國家申報高耗能產(chǎn)品出口配額，不向國家要求提高出口退稅率。落實國家鼓勵節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策。推行節(jié)能獎勵制度，建立健全節(jié)能獎勵機制。



 （六）突出重點領(lǐng)域和重點工程。



 著力抓好工業(yè)節(jié)能。以電力、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點，加快淘汰一批落后生產(chǎn)能力，改造一批落后工藝和裝備，推廣一批先進適用技術(shù)，促使重點行業(yè)主要單位產(chǎn)品能耗大幅度降低。



 重點抓好百家企業(yè)節(jié)能。要把百家重點耗能企業(yè)作為全省節(jié)能工作的重要抓手，組織開展企業(yè)能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制，公布能源利用狀況，加強對主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的監(jiān)測，加大跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，開展與國內(nèi)國際同行業(yè)先進水平對標找差距活動，推廣節(jié)能新技術(shù)和典型經(jīng)驗，扎實推進百家企業(yè)節(jié)能工程。對百家企業(yè)中在“十一五”期間未能實現(xiàn)節(jié)能達標的企業(yè)，限期進行整改，整改仍未完成節(jié)能達標的企業(yè)，取消各項扶持政策，全面實施差別電價和能源限用政策。



 加強其他重點領(lǐng)域的節(jié)能工作。建筑領(lǐng)域要對新建建筑實行從規(guī)劃、設(shè)計、施工及施工圖審查、竣工驗收到銷售的全過程節(jié)能監(jiān)管，積極推動既有建筑改造，大力發(fā)展節(jié)能建筑材料。交通運輸領(lǐng)域要加快淘汰老舊落后汽車、船舶，積極推進綜合運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，開發(fā)和推廣商用代用燃料和清潔燃料汽車。商用和民用消費領(lǐng)域要在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、各類經(jīng)營場所、居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)能照明產(chǎn)品、辦公設(shè)備和家用電器、省直機關(guān)要率先推廣、更換節(jié)能燈。農(nóng)村地區(qū)要大力發(fā)展戶用沼氣。



 組織實施節(jié)能重點工程。全面實施燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、可再生能源開發(fā)利用、電機節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、關(guān)鍵和共性節(jié)能技術(shù)應(yīng)用以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等10項重點節(jié)能工程，重點支持重大項目和示范工程建設(shè)，逐個項目抓落實?！笆晃濉逼陂g，力爭形成1000萬噸標準煤的節(jié)能能力。



 力爭保持重點耗能區(qū)域內(nèi)總量平衡。對冶金、建材、化工、電力等重化工高能耗集中地區(qū)和項目，試行能耗增長總量限制、區(qū)域限批，抑制能源消耗過快增長，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。沒有能耗等量替代的新建項目，停止審批新上耗能項目；對能耗增長過快和節(jié)能任務(wù)沒有完成的重化工密集區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，限批新上耗能項目。



 （七）廣泛深入開展節(jié)能宣傳教育。



 大張旗鼓地開展“節(jié)能減排全民行動”，組織好每年的節(jié)能宣傳周等系列宣傳活動，從家庭、社區(qū)、學(xué)校入手，政府機構(gòu)帶頭，通過廣泛深入的宣傳和豐富多彩的活動，在全社會樹立節(jié)能環(huán)保的意識，促使每個企業(yè)、社區(qū)、家庭和每個社會成員都能夠自覺履行節(jié)能環(huán)保義務(wù)，形成全社會共同推進節(jié)能減排工作的氛圍。制訂政府節(jié)能減排公約，普及節(jié)能環(huán)保知識，弘揚先進典型，曝光浪費行為，樹立生態(tài)文明觀念，大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費模式，發(fā)動每個公民積極行動起來，從自身做起，從身邊做起，形成節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的良好社會風(fēng)尚。