• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2008〕12號
• 【發(fā)布日期】2008-02-05
• 【生效日期】2008-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關于進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應的通知

哈爾濱市人民政府關于進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應的通知 

(哈政綜〔2008〕12號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：



 為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕53號，以下簡稱《通知》）精神，進一步扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展，建立和完善保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的機制，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，依據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就有關事宜通知如下：



 一、進一步加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度



 （一）加大能繁母豬補貼政策支持力度。穩(wěn)定現(xiàn)行能繁母豬補貼政策，繼續(xù)設立能繁母豬補貼資金，提高補貼標準，按照國家和省調(diào)整后的標準予以補貼（2008年7月1日至2009年6月30日，國家對養(yǎng)殖戶、場飼養(yǎng)的能繁母豬的補貼調(diào)整為每頭補貼100元）。各區(qū)、縣（市）和各有關部門要積極爭取國家和省的資金支持，按規(guī)定落實好地方配套資金，并要按照《黑龍江省能繁母豬補貼資金管理暫行辦法》要求，及時將補貼資金發(fā)放到能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）。



 此項工作由市財政局和市畜牧獸醫(yī)局負責落實。



 （二）繼續(xù)推進能繁母豬保險。按照國家和省的要求，在總結經(jīng)驗的基礎上，逐步完善保險政策和辦法?，F(xiàn)階段要保持政策穩(wěn)定，對母豬保險實行單獨核算，保額、保費和政府補助標準暫不調(diào)整。畜牧獸醫(yī)、財政等部門要與銀行、保險機構建立和完善相互協(xié)作、共同推進能繁母豬保險工作的聯(lián)系機制；各區(qū)、縣（市）財政部門要將配套資金及時足額落實到位；保險機構要盡快開發(fā)保障全面、通俗易懂、價格統(tǒng)一、操作性強的能繁母豬保險產(chǎn)品，努力擴大保險覆蓋面，力爭能繁母豬“應保盡?！薄?


 此項工作由市財政局、市畜牧獸醫(yī)局、哈爾濱銀行和有關保險公司負責落實。



 （三）繼續(xù)扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖。2008年，要繼續(xù)加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地建設力度，大力發(fā)展規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖，積極引導農(nóng)民建立生豬規(guī)模飼養(yǎng)場、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)，積極爭取中央財政對千頭以上規(guī)模豬場的資金扶持。要重點扶持一批生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）基礎設施特別是糞污處理設施建設。農(nóng)村戶用沼氣建設項目的安排要考慮發(fā)展生豬生產(chǎn)的因素，在資金分配上向生豬養(yǎng)殖重點地區(qū)傾斜。市發(fā)展改革部門要積極爭取國家和省對項目的資金扶持，力爭國家資金投資額度高于上年，并積極籌措地方配套資金。



 此項工作由市發(fā)改委、市財政局和市畜牧獸醫(yī)局負責落實。



 （四）繼續(xù)實行生豬良種補貼政策。2008年，中央財政繼續(xù)安排資金，對生豬良種場建設和開展人工授精所需的良種豬精液給予補貼，推進生豬品種改良。各有關部門在爭取國家支持的同時，要繼續(xù)加大對重點原種豬場、擴繁場、生豬改良繁育中心、人工授精站點的投入力度，對市級原種豬場、區(qū)縣（市）級種豬擴繁場給予引種補貼和育種經(jīng)費扶持。財政、農(nóng)業(yè)等部門要認真組織落實財政部、農(nóng)業(yè)部《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》，進一步做好補貼項目的組織實施工作。



 此項工作由市財政局、市農(nóng)委和市畜牧獸醫(yī)局負責落實。



 （五）繼續(xù)對生豬調(diào)出大縣（市）給予獎勵。2008年，要繼續(xù)爭取國家生豬調(diào)出大縣（市）獎勵政策。要及時總結經(jīng)驗，完善對生豬調(diào)出大縣（市）獎勵資金的分配和使用辦法，建立動態(tài)監(jiān)測制度，管好用好獎勵資金，切實發(fā)揮獎勵資金的引導和帶動作用。



 此項工作由市財政局和市畜牧獸醫(yī)局負責落實。



 （六）繼續(xù)加大信貸支持力度。農(nóng)村信用社、銀行業(yè)金融機構等要加強和改進對發(fā)展生豬生產(chǎn)的金融服務，加大對生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信貸資金的投放力度，切實解決貸款難問題。要不斷創(chuàng)新抵押擔保方式，積極探索支農(nóng)信貸的有效方式。



 此項工作由市金融辦、市財政局和市畜牧獸醫(yī)局負責落實。



 二、進一步抓好生豬防疫工作



 繼續(xù)抓好生豬強制免疫和其他豬病的防控工作，安排好疫苗的調(diào)撥和消毒藥品及其他防控物資的儲備、供應，滿足防疫需要。進一步完善生豬防疫撲殺政策。為解決母豬因疫病撲殺與意外死亡補償標準不一致的問題，從2008年開始，對已投保的能繁母豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的，除由中央財政按規(guī)定的標準給予補助外，與保額之間的差額部分由保險公司予以賠付。各區(qū)、縣（市）要加強基層防疫體系建設，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級動物防疫員隊伍，并要保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級防疫工作人員的報酬。畜牧、商務、財政等部門要認真落實國家和省關于生豬防疫和疫情監(jiān)測的各項政策措施，嚴格疫情的監(jiān)測與報告制度，及時掌握疫情的發(fā)展趨勢，堅持免疫與撲殺相結合，控制生豬疫情。對病死豬要堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理。



 此項工作由市畜牧獸醫(yī)局、市財政局和市商務局負責落實。



 三、嚴格控制飼料價格上漲



 物價、糧食、工商等有關部門要及時監(jiān)測生豬飼料原料特別是玉米價格的波動，控制飼料價格上漲，降低生豬生產(chǎn)成本。



 此項工作由市物價局、市糧食局和市工商局負責落實。



 四、繼續(xù)落實規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地政策



 認真貫徹落實《通知》精神，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場所需用地按農(nóng)用地管理。各區(qū)、縣（市）政府和市國土資源部門要用好規(guī)?；B(yǎng)殖用地政策，提高工作效率，切實解決發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖所需用地問題。



 此項工作由市國土資源局和市畜牧獸醫(yī)局負責落實。



 五、加強市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作



 各區(qū)、縣（市）政府要加強豬肉等“菜籃子”商品的貨源組織、采購和投放工作，完善市場供應應急預案，切實保障主要副食品供應不斷檔、不脫銷，尤其要做好春節(jié)等重要節(jié)假日期間的豬肉供應工作。商務部門要繼續(xù)做好地方生豬儲備的充實工作，進一步健全地方儲備制度，完善儲備調(diào)節(jié)功能。工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、物價等有關部門要進一步落實豬肉市場監(jiān)管的各項制度措施，嚴厲查處各類違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為，防止注水肉、病死肉等不合格豬肉進入市場。商務、交通等部門要按照國家要求，加強豬肉產(chǎn)銷區(qū)銜接工作，健全應急調(diào)運機制，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，降低生豬運輸成本。



 此項工作由市商務局、市畜牧獸醫(yī)局、市工商局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市物價局和市交通局負責落實。



 六、妥善安排好低收入群體和大中專院校學生的生活



 各區(qū)、縣（市）政府和各有關部門要按照國家有關要求，抓緊落實提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、失業(yè)保險金標準、最低工資標準、最低生活保障補助水平和給予高校學生食堂補貼等政策措施，保證困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。春節(jié)前，財政部門對城市低保、農(nóng)村低保、五保戶、受災群眾及其他低收入人群的價格補貼資金要落實到位。



 此項工作由市財政局、市人事局、市民政局、市勞動保障局和市教育局負責落實。



 七、建立健全生豬生產(chǎn)預警監(jiān)測體系和信息報送與發(fā)布機制



 抓緊研究建立生豬生產(chǎn)預警監(jiān)測體系，加強部門信息溝通，整合信息資源，建立統(tǒng)一、高效、權威、準確、反應迅速的信息報送與發(fā)布機制，及時提供準確、全面、客觀的生豬生產(chǎn)、市場供應和價格信息。繼續(xù)深化畜牧業(yè)統(tǒng)計和信息化改革，完善統(tǒng)計信息設施建設、軟件建設、制度建設、程序建設，全面實行月統(tǒng)計制度、重大信息日報告制度，及時預測、預警生豬等畜禽產(chǎn)銷狀況，為廣大畜禽飼養(yǎng)者、經(jīng)營者提供生產(chǎn)、技術、疫情、市場信息等服務。



 此項工作由市畜牧獸醫(yī)局、市商務局和市物價局負責落實。



 八、進一步加強組織領導



 發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定生豬和豬肉價格，是控制副食品價格上漲、防止通脹的重要措施。各區(qū)、縣（市）政府和各有關部門要從加強和改善宏觀調(diào)控的大局出發(fā)，繼續(xù)狠抓促進生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場價格各項政策措施的落實。要認真落實“菜籃子”行政領導負責制，并盡快采取有效措施扶持本地區(qū)的生豬生產(chǎn)，切實保障市場供應。任何地方不得以新農(nóng)村建設或整治環(huán)境等為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)。市發(fā)展改革部門要切實發(fā)揮牽頭作用，除上述有關分工外，還要負責相關情況的匯總上報、督辦檢查和溝通協(xié)調(diào)工作。其他各有關部門要積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同抓好配套政策措施的制定和落實工作，同時進一步加強監(jiān)督檢查，督促、指導各地區(qū)不折不扣地把政策落到實處，并注意研究解決政策落實中出現(xiàn)的新情況和新問題。



 哈爾濱市人民政府



 二○○八年二月五日