• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕037號
• 【發(fā)布日期】2005-05-09
• 【生效日期】2005-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府工作規(guī)則

天津市人民政府工作規(guī)則

(津政發(fā)〔2005〕037號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 《天津市人民政府工作規(guī)則》已于2005年4月22日經(jīng)天津市人民政府第48次常務會議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā)。



 二○○五年五月九日





天津市人民政府工作規(guī)則




第一章 總 則



 一、第十四屆天津市人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的市人民政府，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
國務院工作規(guī)則》（國發(fā)〔2005〕2號），制定本規(guī)則。



 二、市人民政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的路線、方針和政策，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能，努力構(gòu)建和諧社會。實行科學民主決策，推進依法行政，加強行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設法治政府。



 三、市人民政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務。



 四、市人民政府各部門要依照法律和行政規(guī)章行使職權(quán)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務，提高行政效能，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實貫徹市人民政府各項決策和工作部署。




第二章 組成人員職責



 五、市人民政府由下列人員組成：市長、副市長、秘書長，市人民政府組成部門的主任、局長。



 六、市人民政府實行市長負責制，市長領導市人民政府的工作。副市長、秘書長協(xié)助市長工作。



 七、市長召集和主持市人民政府全體會議、市人民政府常務會議和市長辦公會議。市人民政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市人民政府全體會議或市人民政府常務會議討論決定。



 八、副市長按分工負責處理分管工作。受市長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?，并可代表市人民政府進行外事活動。



 九、為保持政府工作的連續(xù)性，根據(jù)市長的分工，一位市政府領導因公出境或離開天津時間較長時，由另一位市政府領導臨時處理有關(guān)應急事項。



 十、秘書長在市長領導下，負責處理市人民政府的日常工作，負責市人民政府的機關(guān)工作，處理市長授權(quán)的其他工作。



 十一、市長出國訪問期間，由負責常務工作的副市長代行市長職務。



 十二、市人民政府各組成部門及有關(guān)職能部門按照確定的職責負責本部門的工作。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件。



 市審計局在市長領導下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。




第三章 全面履行政府職能



 十三、市人民政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。



 十四、堅決貫徹執(zhí)行國務院宏觀調(diào)控政策，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和財政收支平衡。



 十五、加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預見的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。



 十六、認真履行社會管理職能，研究提出地方性法規(guī)議案和制定規(guī)章，完善社會管理政策，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，促進社會公正。加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設。培育并引導各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。



 十七、強化公共服務職能，完善公共政策，健全公共服務體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務，推進部分公共產(chǎn)品和服務的市場化進程，建立健全公共產(chǎn)品和服務的監(jiān)管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。




第四章 實行科學民主決策



 十八、市人民政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。



 十九、本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、政府和社會管理事務、地方性法規(guī)議案和行政規(guī)章、有關(guān)政府投資建設等重大決策，按規(guī)定由市人民政府全體會議或市人民政府常務會議討論和決定。



 二十、各部門提請市人民政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機構(gòu)的論證評估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應充分協(xié)商；涉及各區(qū)縣的，應事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，應根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。



 二十一、市人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、人大代表、政協(xié)委員的意見以及群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。




第五章 推進依法行政



 二十二、市人民政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致的要求行使行政權(quán)力，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。



 二十三、市人民政府根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和擴大對外開放的需要，適時提出地方性法規(guī)議案、制定行政規(guī)章，修改或廢止不相適應的規(guī)定，確保地方性法規(guī)議案和行政規(guī)章的質(zhì)量。



 二十四、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)和市人民政府的規(guī)章、決定、命令。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應由市人民政府制定行政規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。政府各部門的規(guī)范性文件要依法及時報市人民政府備案，由市人民政府法制機構(gòu)審查并定期向市人民政府報告。



 二十五、提請市人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的行政規(guī)章草案由市人民政府法制機構(gòu)審查或組織起草，行政規(guī)章的解釋工作由市人民政府法制機構(gòu)承辦。



 二十六、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學配置執(zhí)法機關(guān)的職責和權(quán)限，相對集中行政處罰權(quán)，推進綜合執(zhí)法。嚴格實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。




第六章 加強行政監(jiān)督



 二十七、市人民政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢，依法備案行政規(guī)章；接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議。接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，向其通報工作，辦理建議案和提案，虛心聽取意見和建議。



 二十八、政府各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督；對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處和整改，直接向有關(guān)監(jiān)督部門報告，必要時直接向市人民政府報告。



 二十九、加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，認真貫徹落實行政復議法，及時發(fā)現(xiàn)并堅決糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，以及行政機關(guān)違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，并主動征詢和認真聽取各區(qū)縣政府及其部門的意見和建議。市人民政府實行行政責任問責制度。



 三十、市人民政府對部門工作實行年度考核制度。考核的重點是市人民政府重大決策、重要工作部署和市人民政府確定的重點工作任務完成情況，市人民政府領導同志批示交辦事項的辦理情況等。市人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對政績突出、群眾滿意的部門給予表揚和獎勵，對工作質(zhì)量差、群眾反映強烈的部門給予批評。



 三十一、市人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通。市人民政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，并認真解決群眾的合理要求。



 三十二、市人民政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。重視新聞媒體報道和反映的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向市人民政府報告。要加強政府網(wǎng)站建設，發(fā)布政務信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施的監(jiān)督。市人民政府建立新聞發(fā)布制度，市人民政府及各部門設立新聞發(fā)言人，加強政府信息披露和宣傳工作。




第七章 工作秩序



 三十三、市人民政府要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預見性，按照市人大審議通過的政府工作報告提出年度工作重點，制定季度工作計劃。



 三十四、市人民政府各部門要根據(jù)各自職責和市政府的工作要點、工作安排，制訂本部門的年度和半年工作計劃，并將計劃報市人民政府，同時可根據(jù)需要抄送有關(guān)部門。



 三十五、各區(qū)縣人民政府要按照區(qū)縣人大審議通過的政府工作報告和市委、市政府的要求，做好工作安排。



 三十六、對市人民政府作出的工作部署和決定的事項，各部門和區(qū)縣人民政府要堅決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時反饋落實情況。市人民政府辦公廳負責抓好督查落實，及時向市人民政府領導同志匯報，適時作出通報。




第八章 會議制度



 三十七、市人民政府實行市人民政府全體會議、市人民政府常務會議和市長辦公會議制度。



 三十八、市人民政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市人民政府組成部門的主任、局長組成，由市長召集和主持。會議的主要任務是：



 （一）討論決定市人民政府工作中的重大事項。



 （二）決定和部署市人民政府的重要工作。



 （三）通報全市經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢。



 市人民政府全體會議一般每季度召開一次，根據(jù)需要可安排市人民政府副秘書長、市人民政府有關(guān)部門主要負責人和區(qū)縣長列席；可以邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)、市高級人民法院、市人民檢察院領導同志和市委有關(guān)部委以及人民團體、民主黨派、工商聯(lián)、新聞媒體等部門、單位負責人列席會議。



 三十九、市人民政府常務會議由市長、副市長、市人民政府秘書長組成，由市長召集和主持。會議的主要任務是：



 （一）傳達貫徹黨中央、國務院和中央有關(guān)部門的重要會議、文件精神以及市委的重要決定、工作部署。



 （二）研究審議全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、年度計劃、市級財政預算。



 （三）研究審議需要向國務院請示、報告或者向市委、市人大常委會報告和向市政協(xié)通報的重要事項，討論和通過提請市人大常委會審定的議案和提請市人民代表大會審議的政府工作報告草案，討論地方性法規(guī)草案、審議政府規(guī)章草案。



 （四）討論決定市人民政府工作計劃和事關(guān)全局的重大事項，以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要由市人民政府常務會議決定的事項。



 （五）分析形勢，通報情況，部署工作，通報和討論市人民政府其他事項。



 市人民政府常務會議一般每月召開兩次，根據(jù)需要可安排市人民政府副秘書長、市人民政府有關(guān)部門主要負責人和區(qū)縣長列席；可以邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)領導同志和其他有關(guān)單位負責人列席。



 四十、市長辦公會議由市長、副市長、市人民政府秘書長組成，由市長召集和主持。會議主要任務是：



 （一）研究需要市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要工作或重大活動。



 （二）研究市人民政府各部門和各區(qū)縣政府向市人民政府請示的涉及全市的重要事項。



 （三）研究處理市人民政府日常工作中的重要問題。市長辦公會議一般每月召開兩次。根據(jù)需要，可安排與議題有關(guān)的市人民政府副秘書長、市人民政府有關(guān)部門負責人和區(qū)縣長列席。



 四十一、根據(jù)工作需要，市長和副市長可不定期召開專題工作會議，研究推進某一方面的工作，根據(jù)議題需要確定出席人員。



 四十二、提請市人民政府全體會議、常務會議和市長辦公會議討論的議題，由市人民政府秘書長根據(jù)各副市長的提議和工作需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后報市長確定。會議要充分準備，重大問題和各部門有不同意見的問題，有關(guān)領導要事先搞好協(xié)調(diào)。會議組織工作由市人民政府辦公廳負責，議題和會議材料一般情況下至少在三個工作日前送達與會人員。



 四十三、市人民政府各類會議的會議紀要，一般由主持會議的領導簽發(fā)，也可委托市人民政府秘書長或副秘書長簽發(fā)。會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。新聞稿須經(jīng)市人民政府秘書長或分管副秘書長審定，重大事項的報道須報市長審定。



 四十四、嚴格會議請假制度。市人民政府領導同志不能出席市人民政府全體會議、市人民政府常務會議和市長辦公會議，向市長請假；如對議題有意見或建議，可在會前提出。市人民政府組成部門主要負責同志和其他需要參加會議的人員應當按照通知要求出席會議，不能出席市人民政府會議的，應提前向市人民政府秘書長請假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會議。



 四十五、市人民政府各部門以市人民政府名義召開的年度工作會議，傳達貫徹上級精神，安排部署工作，總結(jié)交流經(jīng)驗，要報市人民政府批準，可請市人民政府分管領導出席會議，主辦部門要牽頭做好籌備工作。



 四十六、市人民政府各部門根據(jù)工作需要召開專業(yè)會議，研究、協(xié)調(diào)、部署各項業(yè)務工作，一般不得以市人民政府名義召開，由市人民政府各職能部門自行安排，并向市人民政府分管領導報告。專業(yè)會議一般不邀請市人民政府領導同志出席。



 四十七、市人民政府及各部門要大力精簡會議，提高會議質(zhì)量，控制會議規(guī)模。除正常例會外，能不開則不開，能少開則少開，能小范圍開的就不要擴大范圍，可降低規(guī)格召開的就不要高規(guī)格召開，要盡可能用電視電話會形式召開。市人民政府各部門召開的會議，一般不邀請區(qū)縣人民政府負責人出席，確需邀請的須報市人民政府批準。邀請國家各部委和外省市、自治區(qū)負責人參加的會議，必須提前報市人民政府批準。




第九章 公文審批



 四十八、市人民政府各部門和各區(qū)縣人民政府向市人民政府報送公文，應當符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和我市的有關(guān)規(guī)定。市政府辦公廳負責對各部門、各區(qū)縣政府公文辦理質(zhì)量的考評工作。



 四十九、市人民政府各部門和各區(qū)縣人民政府報送市人民政府審批的公文，由市人民政府辦公廳統(tǒng)一收件、登記、分發(fā)辦理，按照公文審批程序和市人民政府領導同志分工負責的原則提出擬辦意見后，報市人民政府分管領導同志審批。對涉及兩個以上市人民政府領導同志分管工作的公文，應依次呈送分管的領導審批，重大事項報市長審批。市政府辦公廳收到外省市、外商、企業(yè)等給市人民政府或市政府領導同志涉及政務的函件，應先轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門提出處理意見后，報市人民政府領導同志審批。



 五十、市人民政府令、提請市人民代表大會或市人民代表大會常務委員會審議的議案、報送國務院的請示和報告，市人民政府發(fā)布的其他重要文件，由市長簽發(fā)。



 五十一、以市人民政府名義制發(fā)的公文，由市人民政府辦公廳審核把關(guān)后，按照職責分工，分別由副秘書長或秘書長核轉(zhuǎn)分管副市長、市長簽發(fā)。副市長簽發(fā)公文時，對涉及其他副市長分管工作的公文，應經(jīng)有關(guān)副市長審核同意后再簽發(fā)；屬于重大問題，或涉及機構(gòu)、人、財、物及規(guī)劃、管理權(quán)限等調(diào)整利益和職權(quán)關(guān)系的，由分管副市長審核后，送市長簽發(fā)，或由市長委托負責常務工作的副市長簽發(fā)。



 為減少重復審批，公文在擬辦過程中已經(jīng)有關(guān)領導同志同意，辦文過程中又無重大改動的，可不再重復報有關(guān)領導同志審核，由主管副市長簽發(fā)。



 五十二、市人民政府辦公廳可以代市人民政府行文。以市人民政府辦公廳名義行文（包括轉(zhuǎn)發(fā)文件），根據(jù)文件內(nèi)容，由分管副市長或秘書長簽發(fā)，也可委托副秘書長、辦公廳主任簽發(fā)。屬于市人民政府機關(guān)內(nèi)部事務的辦公廳公文，由秘書長或辦公廳主任簽發(fā)。



 五十三、市人民政府及政府各部門的領導同志審批請示性公文時，應當簽署明確意見。對于一般報告性公文，圈閱表示已閱知；對于有具體請示事項的公文，圈閱則表示同意請示的事項。簽批公文應使用鋼筆或毛筆。



 五十四、市人民政府各部門和各區(qū)縣人民政府報送市人民政府審批的公文，必須由部門或區(qū)縣的主要負責人簽發(fā)，主要負責人不在時，可指定負責常務工作的負責人簽發(fā)。各部門、各區(qū)縣的請示、報告，主送寫市人民政府，并將公文送市人民政府辦公廳；除市人民政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向市人民政府領導同志個人報送公文；向市人民政府領導同志個人報送的材料，必須以部門或區(qū)縣政府負責人個人的名義并簽字署名。向市人民政府報送的公文不得多頭報送。



 五十五、市人民政府內(nèi)部承辦文件實行實名制，文件、材料的起草人、核稿人必須簽署本人姓名。文件的承辦要實行會辦制，凡涉及分管部門較多的事項，承辦人要主動協(xié)調(diào)、實行會辦。要提高辦文質(zhì)量和辦文效率，緊急公文限時辦理。



 五十六、凡請示事項涉及其他部門職責的，主辦部門要征求有關(guān)部門的意見，協(xié)辦部門要積極配合。需要部門聯(lián)合行文的，主辦部門的主要負責人要主動與協(xié)辦部門協(xié)商，經(jīng)各有關(guān)部門主要負責人會簽后報市人民政府，不可將未經(jīng)認真研究和協(xié)商的問題上交市人民政府；經(jīng)協(xié)商不能取得一致性意見的，主辦部門應如實列出各方理據(jù)，提出建設性意見報市人民政府，由分管副市長或秘書長進行協(xié)調(diào)或裁定。



 五十七、市人民政府及各部門要進一步精簡公文，以市人民政府或市人民政府辦公廳名義制發(fā)的文件，應當少而精，注重實效，其內(nèi)容應當是涉及全市全局性的重要決策、重大政策措施、重要工作部署，以及需要各地區(qū)、各部門、各單位普遍執(zhí)行或周知的重大事項。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務，應由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市人民政府批轉(zhuǎn)或市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)；凡不符合《天津市實施〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉細則》等有關(guān)規(guī)定的，退回報文單位重辦。因報文單位不按規(guī)定辦文，造成誤時誤事的，由報文單位負責；造成工作損失的，要追究責任。要加快網(wǎng)絡化辦公進程，提高公文辦理的效率。



 五十八、以市人民政府、市人民政府辦公廳名義制發(fā)的公文，除需保密的外，應及時公開，并在《天津政報》上刊登。




第十章 內(nèi)事活動及外事活動制度



 五十九、為保證市人民政府領導同志集中精力研究處理政府工作中的重大問題，除出席市委、市人民政府統(tǒng)一安排的活動及重要外事、外經(jīng)貿(mào)、重點工程、重要活動外，一般不參加各地區(qū)、各部門、各單位安排的剪彩、首發(fā)式、各類慶典等事務性活動。要切實改進會風，開短會，講短話，注重實效，市人民政府領導同志不陪會。



 六十、無特殊情況需要，市人民政府領導同志不以個人名義為本市各部門、各地區(qū)、各單位的會議活動發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，需經(jīng)市人民政府主要領導同志審批同意后安排，一般不公開發(fā)表。



 六十一、要進一步改進市人民政府領導同志活動的宣傳報道。市人民政府組織或經(jīng)市人民政府批準的有重大影響的會議和活動，要按經(jīng)審定批準的方案進行新聞報道。市人民政府領導同志下基層調(diào)查研究、檢查工作和參加一般專業(yè)性會議的新聞報道要嚴格控制。



 六十二、外事出訪，要確屬工作需要，有實際內(nèi)容；要有計劃性，盡量減少順訪，縮短出訪時間。



 副市長的外事出訪，由市外事部門提出初步意見，經(jīng)市人民政府分管外事工作的副市長簽署意見，由市長批準（擔任市委常委的還需報市委書記批準），然后由市長簽發(fā)報國務院審批。



 市人民政府各部門、各區(qū)縣人民政府主要負責人因工作需要出國訪問，由市外事部門報主管副市長和分管外事工作的副市長同意后，報市長批準。上述部門的副職領導出訪，需由市外事部門審核，呈主管副市長和分管外事工作的副市長批準。



 領導同志出訪和返程，要妥善安排，既要保證安全、暢達，又要簡化程序，精減人員。



 六十三、市長、副市長會見來訪的外國官方人士和港、澳、華僑客人，由市外事辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，呈有關(guān)市領導同志批準；會見來訪的經(jīng)貿(mào)界外國和港澳人士，由市商務委協(xié)調(diào)后，呈有關(guān)市領導同志批準；會見來訪的臺灣人員，由市臺辦審核，呈有關(guān)市領導同志批準。市人民政府各部門、各區(qū)縣政府及各企事業(yè)單位不得直接給市人民政府領導同志發(fā)送參加外事活動的請柬。



 市人民政府領導同志外事會見的宣傳報道，由市人民政府領導同志根據(jù)需要決定。




第十一章 請示報告制度



 六十四、市人民政府各部門和各區(qū)縣人民政府要嚴格執(zhí)行請示報告制度。請示報告的內(nèi)容，包括每半年和全年的任務完成情況；市政府交辦事項的完成情況；本部門職權(quán)以外需要市政府決定的事項。遇有緊急重大情況、突發(fā)事件等情況，要及時請示、報告。對發(fā)生危害國家安全和影響社會穩(wěn)定的事件、重大安全事故、重大特大刑事案件、重大災情疫情等方面的緊急重大情況，市人民政府各部門、各區(qū)縣人民政府主要負責同志要及時處置，并按照規(guī)定的時限和要求及時向市人民政府報告。



 六十五、副市長、秘書長出差超過兩天、出國訪問或休假，應當在事前書面或口頭向市長請示，經(jīng)批準同意后方可離津。



 六十六、市人民政府各部門、各區(qū)縣人民政府正職領導出差、出訪或休假，按照市委、市人民政府的有關(guān)規(guī)定履行請假手續(xù)，并由委局或區(qū)縣政府辦公室將外出時間、地點和代為主持工作的負責同志名單，報市人民政府辦公廳備案。



 市人民政府各部門、各區(qū)縣人民政府正職領導因公外出回津后，需本人書面或口頭向主管的市人民政府領導同志銷假并匯報情況，一些比較重大的問題，需向市長或負責常務工作的副市長報告。



 六十七、市人民政府辦公廳要隨時掌握市人民政府各部門和各區(qū)縣人民政府主要負責同志離津外出的情況，及時向市長、副市長和秘書長報告。




第十二章 作風紀律



 六十八、市人民政府組成人員要做學習的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。市人民政府每季度安排一次知識講座，講座內(nèi)容圍繞政治、經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識，市人民政府領導同志及各部門負責人要積極參加，認真學習。



 六十九、市人民政府組成人員要做到講實話、辦實事、察民情，經(jīng)常深入基層，考察調(diào)研，了解情況，指導工作，解決實際問題。市人民政府領導同志深入基層調(diào)研、檢查工作，要減少隨行和陪同人員，簡化接待，輕車簡從、便民。



 七十、市人民政府組成人員要嚴格遵守有關(guān)廉政建設的規(guī)定，嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。



 七十一、市人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見可在市人民政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；代表市人民政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。



 七十二、市人民政府及各部門要實行政務公開，規(guī)范行政行為，增強服務觀念，認真履行職責，樹立規(guī)范服務、清正廉潔、從嚴治政的新風。市人民政府組成人員對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理，對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究責任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。