• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭州市人民政府令第142號
• 【發(fā)布日期】2005-04-30
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市再生資源回收管理辦法

鄭州市再生資源回收管理辦法

(鄭州市人民政府令第142號)





 《鄭州市再生資源回收管理辦法》業(yè)經(jīng)2005年4月19日市人民政府第26次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2005年7月1日起施行。



市 長 王文超

二○○五年四月三十日





鄭州市再生資源回收管理辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范再生資源回收經(jīng)營行為,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。




第二條 本辦法所稱再生資源,是指在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和生活過程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去或部分失去原有使用價值,經(jīng)過回收、加工及處理,能夠重新獲得使用價值的各種廢棄物。



 再生資源包括:廢舊金屬材料及制品,報廢的機電設(shè)備,廢舊車船及其拆解品,廢舊電子產(chǎn)品,廢舊木材及木制品,作廢舊物資處理的倉儲積壓物品、殘次品,廢舊塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收的單位和個人,均應(yīng)遵守本辦法。




第四條 再生資源回收應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染,有利于改善城市容貌,有利于維護(hù)社會治安秩序。




第五條 再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,鼓勵多家經(jīng)營、公平競爭,建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò),提高再生資源回收率。




第六條 市供銷合作社負(fù)責(zé)本市再生資源回收管理工作。縣(市)、上街區(qū)人民政府可根據(jù)本縣(市)、區(qū)實際情況,授權(quán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源管理工作。



 公安機關(guān)依照本辦法及有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)對生產(chǎn)性廢舊金屬回收和再生資源交易市場實施治安管理。



 工商行政管理部門依照本辦法及有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)對再生資源回收和再生資源交易市場的經(jīng)營活動實施監(jiān)督。



 市政、城市管理行政執(zhí)法、商務(wù)、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、經(jīng)濟、建設(shè)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好再生資源回收管理工作。




第七條 再生資源回收經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶和再生資源交易市場開辦者可以依法成立再生資源行業(yè)協(xié)會。



 再生資源行業(yè)協(xié)會實行自律性管理,業(yè)務(wù)上接受再生資源管理部門的指導(dǎo)。



 再生資源行業(yè)協(xié)會可以制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范,依法維護(hù)會員的合法權(quán)益。




第二章 回收行業(yè)管理




第八條 市供銷合作社和縣(市)、上街區(qū)負(fù)責(zé)再生資源回收管理的部門(以下簡稱再生資源管理部門)應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門編制本地區(qū)再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布,并組織實施。




第九條 從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶(以下簡稱再生資源回收經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的條件,并依法辦理工商注冊登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。




第十條 設(shè)立再生資源交易市場應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并依法辦理工商注冊登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。




第十一條 再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照到市、縣(市)、上街區(qū)公安機關(guān)和再生資源管理部門備案。



 再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者有歇業(yè)、停業(yè)、合并、遷移、改變名稱、變更法定代表人等情形的,應(yīng)當(dāng)辦理工商變更、注銷手續(xù),并自辦理變更、注銷手續(xù)之日起30日內(nèi)到市、縣(市)、上街區(qū)公安機關(guān)和再生資源管理部門備案。




第十二條 再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場的經(jīng)營場地必須符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求,并采取綠化、美化措施,不得妨礙城市市容。



 再生資源回收經(jīng)營場地不得在城市建成區(qū)及建成區(qū)外二百米范圍內(nèi)和市區(qū)國道、省道、高速公路兩側(cè)二百米范圍內(nèi)設(shè)置。




第十三條 再生資源回收經(jīng)營者可以設(shè)置再生資源臨時回收站(點)。設(shè)置再生資源臨時回收站(點),應(yīng)當(dāng)征得場地所有權(quán)人或管理人的同意。



 在城市建成區(qū)內(nèi)的公共道路上及兩側(cè)不得設(shè)置再生資源臨時回收站(點)。



 再生資源臨時回收站(點)存放的回收物品,不得露天存放,并保證周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔,當(dāng)日回收的物品必須在當(dāng)日20時至24時內(nèi)運離回收站(點)。




第十四條 鼓勵、支持再生資源回收者進(jìn)入再生資源交易市場經(jīng)營。




第十五條 在本市城市建成區(qū)內(nèi)從事再生資源回收的流動收購人員應(yīng)當(dāng)?shù)皆偕Y源行業(yè)協(xié)會登記。再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)如實登記流動收購人員姓名、住址和身份證號碼,并向所在地公安機關(guān)和再生資源回收管理部門備案。



 再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)為登記的流動收購人員提供統(tǒng)一的再生資源回收標(biāo)識、經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門認(rèn)可的流動收購車輛和車輛編號,但不得收取成本以外的費用。




第三章 回收經(jīng)營管理




第十六條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施,方便城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積攢、交售再生資源。工業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)、拆遷過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)直接交售給已經(jīng)工商注冊登記的回收經(jīng)營企業(yè)。




第十七條 再生資源回收經(jīng)營者及流動收購人員不得回收下列物品:



 (一)槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品;



 (二)列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物;



 (三)無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材;



 (四)公安機關(guān)通報尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品;



 (五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。




第十八條 再生資源回收經(jīng)營者和流動收購人員在回收過程中發(fā)現(xiàn)有出售禁收物品的,應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)。




第十九條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的,應(yīng)當(dāng)查驗來源證明,并對出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實進(jìn)行登記。
第二十條 再生資源回收經(jīng)營者從事報廢汽車回收經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件。拆解的汽車“五大總成”,必須作為廢舊金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料,不得利用汽車“五大總成”及其他零配件組裝機動車。




第二十一條 再生資源回收經(jīng)營者對回收的再生資源運輸、加工、處理,不得污染環(huán)境,不得影響周圍單位和居民的正常生產(chǎn)和生活。




第二十二條 任何單位和個人不得要求再生資源產(chǎn)生單位和個人將再生資源交售給指定的再生資源回收經(jīng)營者。



 任何單位和個人不得限制再生資源跨地區(qū)流通,不得違法查扣持有合法手續(xù)的再生資源及其運輸車輛。




第二十三條 掛有統(tǒng)一編號的再生資源流動收購車和標(biāo)有統(tǒng)一標(biāo)識的再生資源專用運輸車輛可以在本市市區(qū)通行。



 再生資源流動收購車不得在城市主干道上通行。




第二十四條 再生資源回收經(jīng)營者和流動收購人員回收再生資源,不得欺行霸市、壓級壓價或以抬高價格等不正當(dāng)手段競爭。




第二十五條 再生資源管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對再生資源回收市場的監(jiān)督管理,對再生資源回收過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時查處或通報有關(guān)部門及時查處。



 再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)接受再生資源管理部門的監(jiān)督檢查,不得拒絕或阻撓。




第四章 罰 則




第二十六條 再生資源交易市場開辦者、再生資源回收經(jīng)營者未按本辦法規(guī)定到再生資源管理部門辦理設(shè)立、變更、注銷備案手續(xù)的,由再生資源管理部門責(zé)令限期補辦;逾期仍未補辦的,處以500元以上2000元以下罰款。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰:



 (一)違反本辦法第十二條規(guī)定設(shè)置再生資源回收經(jīng)營場地的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上20000元以下罰款,并可依法強制清除;



 (二)流動收購人員未在再生資源行業(yè)協(xié)會登記從事流動收購的,責(zé)令改正;拒不改正的,處以50元罰款;



 (三)再生資源臨時回收站(點)未按規(guī)定存放回收物品或運離回收站(點)的,責(zé)令改正,并可處以50元以上200元以下罰款。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)按照下列規(guī)定處罰:



 (一)再生資源交易市場開辦者、再生資源回收經(jīng)營者未按本辦法規(guī)定到公安機關(guān)辦理設(shè)立、變更、注銷備案手續(xù)的,責(zé)令限期補辦;逾期仍未補辦的,處以500元以上2000元以下罰款;



 (二)收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實登記的,責(zé)令限期改正,處以2000元以上5000元以下罰款;



 (三)收購禁止收購的金屬物品的,處以2000元以上10000元以下罰款。有前款所列行為之一,觸犯治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第二十九條 再生資源交易回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者違反工商行政管理法律、法規(guī)規(guī)定的,由工商行政管理部門依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,依法予以取締。



 違反本辦法規(guī)定的行為,觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)部門依法給予處罰。




第三十條 再生資源回收經(jīng)營者侵犯流動收購人員合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第五章 附 則




第三十一條 本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬,是指用于鐵路、電力、通訊、水利、國防、交通、采礦、采油、城市公用設(shè)施及其他生產(chǎn)、建設(shè)、拆遷過程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去或部分失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品。具體范圍按國家分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。




第三十二條 危險廢物的回收,按照《
鄭州市危險廢物污染防治辦法》的規(guī)定執(zhí)行。




第三十三條 本辦法自2005年7月1日起施行