• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕12號
• 【發(fā)布日期】2008-01-30
• 【生效日期】2008-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理和狂犬病防治工作意見的通知

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理和狂犬病防治工作意見的通知

(瓊府辦〔2008〕12號)





各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 省公安廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省財政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商行政管理局、省物價局《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理和狂犬病防治工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○八年一月三十日





關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理和狂犬病防治工作的意見



省公安廳 省衛(wèi)生廳 省農(nóng)業(yè)廳 省建設(shè)廳 省財政廳



省食品藥品監(jiān)督管理局 省工商行政管理局 省物價局



 近年來，我省部分地區(qū)養(yǎng)犬增多，導(dǎo)致狂犬病病例不斷發(fā)生，加上人民群眾對狂犬病危害認(rèn)識不足、防疫意識淡薄，狂犬病疫情呈上升趨勢。為盡快遏制狂犬病疫情上升勢頭，保障人民生命安全，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、農(nóng)牧漁業(yè)部、公安部〈關(guān)于加強(qiáng)狂犬病預(yù)防控制工作的意見〉的意見》（國辦發(fā)〔1984〕80號）和《衛(wèi)生部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)狂犬病預(yù)防控制工作的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔2003〕216號）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我省養(yǎng)犬管理和狂犬病防治工作提出如下意見：



 一、明確職責(zé)，齊抓共管。各級政府有關(guān)部門要在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確責(zé)任，把養(yǎng)犬管理和狂犬病防治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)。公安部門要建立和完善縣以上城市養(yǎng)犬審批制度，規(guī)范養(yǎng)犬管理。畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)對獸用狂犬病疫苗研制、生產(chǎn)和供應(yīng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保獸用狂犬病疫苗質(zhì)量；對犬只進(jìn)行檢疫、免疫、登記工作，強(qiáng)化犬類狂犬病的疫情監(jiān)控。衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的注射、病人搶救治療及人類狂犬病疫情監(jiān)測工作。城管部門要對因養(yǎng)犬影響公共場所環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)人用狂犬病疫苗及狂犬病人源免疫球蛋白質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范人用狂犬病疫苗及狂犬病人源免疫球蛋白的流通和使用，做好人用狂犬病疫苗及狂犬病人源免疫球蛋白不良反應(yīng)的監(jiān)測工作。工商行政管理部門要依法監(jiān)督管理犬只經(jīng)營活動。財政部門要做好養(yǎng)犬管理工作的經(jīng)費(fèi)保障，每年安排一定經(jīng)費(fèi)，用于日常管理、宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)、購置裝備、相關(guān)工作人員預(yù)防接種等犬只管理工作支出。物價部門要做好養(yǎng)犬管理收費(fèi)的審批、管理和監(jiān)督工作。



 二、嚴(yán)格犬只管理。發(fā)動全社會共同參與犬只管理。對養(yǎng)犬人進(jìn)行宣傳教育，督促養(yǎng)犬人按規(guī)定攜犬到動物防疫機(jī)構(gòu)注射狂犬病疫苗，對犬只實(shí)行栓（圈）養(yǎng)管理，不得隨意攜帶犬只出入公共場所。攜帶犬只到戶外活動時，要佩戴犬牌，束以犬束犬鏈，由成年人牽領(lǐng)、看管，并應(yīng)當(dāng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。對發(fā)生犬只干擾他人正常生活或放任犬只恐嚇?biāo)说男袨椋膊块T應(yīng)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定對養(yǎng)犬人予以處罰。犬只如傷人，養(yǎng)犬人應(yīng)負(fù)擔(dān)傷者的全部醫(yī)療費(fèi)用和由此造成的一切損失。各地應(yīng)適時開展專項(xiàng)整治行動，對狂犬、無人認(rèn)領(lǐng)的野犬一律進(jìn)行強(qiáng)制性捕殺，并作無害化處理。



 三、規(guī)范犬只經(jīng)營、診療活動。從事犬類養(yǎng)殖、開辦動物診療機(jī)構(gòu)等犬類經(jīng)營活動，要按照《中華人民共和國動物防疫法》（2007年中華人民共和國主席令第71號）及有關(guān)規(guī)定施行。從事動物診療的個人應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書，并經(jīng)縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門登記注冊后，方可在規(guī)定的診療活動范圍內(nèi)開展動物診療活動。



 四、提高犬只檢疫免疫率。對犬只實(shí)行檢疫、免疫是預(yù)防狂犬病的關(guān)鍵措施。畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真開展犬只檢疫、免疫接種，采取集中檢疫、免疫和定點(diǎn)檢疫、免疫相結(jié)合的方式，普及檢疫、免疫接種。對犬只檢疫、免疫要進(jìn)行登記，并發(fā)放犬只檢疫、免疫證明。從事定點(diǎn)疫苗接種工作的機(jī)構(gòu)必須是市、縣級以上的動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的犬類動物上市交易、宰殺。要做好車站、港口進(jìn)出島犬類的檢疫工作。各預(yù)防接種機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格狂犬病疫苗采購、儲存、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保疫苗安全有效。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查非法經(jīng)營、使用假、劣獸用狂犬病疫苗的行為。



 五、加強(qiáng)疫情監(jiān)測。畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加大動物狂犬病疫情流行病學(xué)調(diào)查工作力度，加強(qiáng)監(jiān)控體系建設(shè)，指定動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)動物狂犬病疫情的監(jiān)測和病原診斷工作。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要迅速果斷處置。衛(wèi)生部門應(yīng)開展人間狂犬病監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)狂犬病疫情及時報告，并迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，分析發(fā)病原因，采取預(yù)防救治措施，建立門診登記制度等。衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)建立動物狂犬疫情和人類狂犬病疫情的相互通報制度，定期進(jìn)行疫情通報，發(fā)生緊急或重大疫情要隨時通報。



 六、加強(qiáng)犬傷患者的診治和狂犬病病人的救治工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的狂犬病防治知識培訓(xùn)工作。特別是狂犬病高發(fā)疫區(qū)，要對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行狂犬病防治知識的全員培訓(xùn)。要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對犬傷患者的處理工作，努力提高犬傷患者的傷口處理率、全程接種率，降低發(fā)病率和病死率。



 七、建立和完善養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)章制度。針對當(dāng)前我省養(yǎng)犬管理缺乏相關(guān)法律依據(jù)的現(xiàn)狀，各級人民政府要建立和完善養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)章制度，明確相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化養(yǎng)犬管理的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范犬只管理，有效遏制狂犬病疫情的發(fā)生。要加強(qiáng)養(yǎng)犬管理規(guī)章制度和狂犬病防治知識的宣傳教育，充分利用電視、報紙、廣播、宣傳欄等宣傳形式，采用群眾喜聞樂見的方式，進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，廣泛開展狂犬病危害、犬只管理與免疫、被犬咬傷后的處理等知識宣傳工作，進(jìn)一步提高群眾的自我保護(hù)意識與能力，引導(dǎo)群眾自覺配合實(shí)施各項(xiàng)防治措施。要將對農(nóng)村狂犬病防治知識的宣傳教育作為工作重點(diǎn)，使狂犬病防治知識家喻戶曉，切實(shí)提高群眾主動做好犬只免疫和被犬咬傷后迅速就診的自覺性。要規(guī)范養(yǎng)犬管理各種收費(fèi)項(xiàng)目，統(tǒng)一執(zhí)行《海南省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》（瓊財非〔2007〕1590號）的有關(guān)規(guī)定。