• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2008〕9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-29
• 【生效日期】2008-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省單位GDP能耗考核體系工作方案

安徽省單位GDP能耗考核體系工作方案

(皖政〔2008〕9號(hào))





 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號(hào))精神，省政府同意省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委和省環(huán)保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》（以下稱“三個(gè)方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個(gè)辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)

 到“十一五”末，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（按2005年價(jià)格計(jì)算）能耗下降到0.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”末降低20%，平均年節(jié)能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%；大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平。這是省委、省政府貫徹落實(shí)國家“十一五”規(guī)劃綱要，并結(jié)合我省實(shí)際提出的節(jié)能降耗工作目標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個(gè)體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，從推動(dòng)跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽的高度，充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“三個(gè)方案”和“三個(gè)辦法”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。



 二、強(qiáng)化節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核的各項(xiàng)措施

 各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加大工作力度，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核各項(xiàng)措施的落實(shí)。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。要實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，嚴(yán)肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。要嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)和環(huán)保部門審定，不得自行公布和使用。要切實(shí)加強(qiáng)對各地和重點(diǎn)企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實(shí)情況的考核，嚴(yán)格責(zé)任追究制，實(shí)行“一票否決”。



 三、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核工作機(jī)制

 省政府已成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，把“三個(gè)體系”建設(shè)擺在突出位置，抓緊制定相關(guān)配套政策，加強(qiáng)協(xié)作配合，抓好貫徹落實(shí)。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局和省環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)掌握各地動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。各市、縣人民政府要把“三個(gè)體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)組織，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核和監(jiān)督核查工作，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)。要廣泛開展政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。



 安徽省人民政府

 二○○八年一月二十九日





 安徽省單位GDP能耗考核體系工作方案

 省經(jīng)委



 一、考核對象、內(nèi)容和方法

 （一）考核對象。各市政府和153戶省重點(diǎn)耗能企業(yè)，其中全國千家重點(diǎn)耗能企業(yè)33戶，省百家重點(diǎn)耗能企業(yè)120戶（以下簡稱全國千家企業(yè)、省百家企業(yè)）。

 （二）考核內(nèi)容。省政府與各市政府、153戶重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)完成情況。

 （三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以省政府與各市政府、153戶重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局核定的各市能耗指標(biāo)和省經(jīng)委認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對各市和153戶省重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評分，滿分為60分。

 （四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80―94分）、基本完成（60―79分）、未完成（60分以下）四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見附件。



 二、考核程序

 （一）上年年底或當(dāng)年年初，省政府與各市政府、153戶重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，確定年度節(jié)能目標(biāo)。

 （二）每年3月15日前，各市政府將上年度本地節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告上報(bào)省政府，同時(shí)抄送省經(jīng)委（省節(jié)能辦）。省經(jīng)委會(huì)同省監(jiān)察廳、省人事廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委等部門組成評價(jià)考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查等方式，對各市節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價(jià)考核報(bào)告，于每年5月底前上報(bào)省政府。對各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價(jià)考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，由省經(jīng)委向社會(huì)公布。

 （三）對全國千家企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，由省經(jīng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向省經(jīng)委提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)國家發(fā)展改革委。省經(jīng)委組織以社會(huì)各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價(jià)報(bào)告報(bào)送省政府和國家發(fā)展改革委。千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評價(jià)考核結(jié)果由國家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會(huì)公布。

 （四）對省百家企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，按屬地原則由各市節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在市節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送省經(jīng)委。各市節(jié)能主管部門組織以社會(huì)各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估核查，并于每年3月15日前將綜合評價(jià)報(bào)告報(bào)送各市政府和省經(jīng)委。省百家企業(yè)節(jié)能情況評價(jià)考核結(jié)果由省經(jīng)委審核匯總后，向社會(huì)公布。



 三、獎(jiǎng)懲辦法

 （一）各市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核的結(jié)果，由省經(jīng)委報(bào)經(jīng)省政府審定后，提交省委組織部和省監(jiān)察廳作為各市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

 （二）對考核等級(jí)完成或超額完成的市，省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并加大對該市節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度；對考核等級(jí)未完成的市，省政府予以通報(bào)批評，該市領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，省有關(guān)部門從嚴(yán)控制該地區(qū)要求核準(zhǔn)和批準(zhǔn)的新建高耗能項(xiàng)目。

 （三）考核等級(jí)為未完成的市，該市政府應(yīng)在評價(jià)考核結(jié)果公布后一個(gè)月內(nèi)，向省政府作出書面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送省經(jīng)委和省監(jiān)察廳。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該市有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

 （四）對考核等級(jí)為超額完成和完成的企業(yè)，屬全國千家企業(yè)的，由國家發(fā)展改革委和省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；屬省百家企業(yè)的，由省經(jīng)委和各市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對評價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評，一律不得參加年度評獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評價(jià)考核結(jié)果公布后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施，屬全國千家企業(yè)的上報(bào)省政府，同時(shí)抄送省經(jīng)委；屬省百家企業(yè)的上報(bào)所在市政府，并限期整改。對全國千家、省百家企業(yè)中的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)的考核評價(jià)結(jié)果，由各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

 （五）對在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的市，予以通報(bào)批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。



 附件：1.各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核計(jì)分表

 2.153戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核計(jì)分表

 3.國家評價(jià)考核省政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任分工表