• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2008〕9號
• 【發(fā)布日期】2008-01-29
• 【生效日期】2008-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案

安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案

(皖政〔2008〕9號)





 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)精神，省政府同意省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委和省環(huán)保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)

 到“十一五”末，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”末降低20%，平均年節(jié)能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%；大型骨干企業(yè)和重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平。這是省委、省政府貫徹落實國家“十一五”規(guī)劃綱要，并結(jié)合我省實際提出的節(jié)能降耗工作目標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，是強化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地各部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，從推動跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽的高度，充分認(rèn)識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，扎實推進(jìn)“三個體系”建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。



 二、強化節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核的各項措施

 各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加大工作力度，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核各項措施的落實。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要實行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，嚴(yán)肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、可靠。要嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)上一級統(tǒng)計和環(huán)保部門審定，不得自行公布和使用。要切實加強對各地和重點企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實情況的考核，嚴(yán)格責(zé)任追究制，實行“一票否決”。



 三、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作機制

 省政府已成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，把“三個體系”建設(shè)擺在突出位置，抓緊制定相關(guān)配套政策，加強協(xié)作配合，抓好貫徹落實。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省統(tǒng)計局和省環(huán)保局要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，及時掌握各地動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。各市、縣人民政府要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)，落實責(zé)任，科學(xué)組織，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核和監(jiān)督核查工作，保證資金、人員到位和各項措施落實。要廣泛開展政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。



 安徽省人民政府

 二○○八年一月二十九日





 安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案

 省統(tǒng)計局 省發(fā)展改革委 省經(jīng)委



 一、總體思路和工作要求

 （一）總體思路。根據(jù)各級能源消費總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計和消費統(tǒng)計兩個方面建立健全能源統(tǒng)計調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的能耗特點，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。

 （二）工作要求。逐步建立和完善全省能源統(tǒng)計制度，建立適合本地區(qū)能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計制度，各級政府部門、協(xié)會、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計制度，做好各項能源指標(biāo)統(tǒng)計。各有關(guān)部門要加強能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實提供統(tǒng)計資料。



 二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計

 （一）進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計目錄。

 （二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。

 調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量；發(fā)電量。

 調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬元以下）煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍，按照省經(jīng)委煤炭辦公室核發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。

 調(diào)查頻率：季報，2007年下半年已正式實施。

 調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。



 三、建立健全能源流通統(tǒng)計

 以能源省際間流入與流出統(tǒng)計為重點，建立健全能源流通統(tǒng)計。

 （一）煤炭。將現(xiàn)有煤炭省際間流入與流出統(tǒng)計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。

 調(diào)查內(nèi)容：分地區(qū)煤炭銷售量。

 調(diào)查范圍：全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

 調(diào)查方式：省經(jīng)委煤炭辦公室組織全面調(diào)查。

 （二）原油。原油省際間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中有關(guān)指標(biāo)計算取得。

 （三）成品油。成品油省際間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進(jìn)、銷售與庫存”統(tǒng)計制度取得。

 1.在經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購進(jìn)、銷售、庫存統(tǒng)計制度。

 調(diào)查內(nèi)容：成品油購進(jìn)量、購自省外量，銷售量、售于省外量、售于批發(fā)零售企業(yè)量，庫存量。

 調(diào)查范圍：經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

 調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

 2.在經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度。

 調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量。

 調(diào)查范圍：經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。

 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

 調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

 （四）天然氣。天然氣流入與流出量由省建設(shè)廳提供。

 （五）電力。電力的省際間輸配數(shù)量，由省電力公司提供。

 （六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，采用與原油相同的方法進(jìn)行核算，即利用海關(guān)進(jìn)出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費統(tǒng)計報表中的有關(guān)指標(biāo)計算取得。具體核算方法：

 其他能源品種本地凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=本地生產(chǎn)量＋進(jìn)口量-出口量-工業(yè)企業(yè)購進(jìn)量



 四、建立健全能源消費統(tǒng)計

 通過建立健全能源消費統(tǒng)計，反映能源消費結(jié)構(gòu)，為市、縣進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費統(tǒng)計予以補充。重點加強各級能源消費數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分地區(qū)能源消費核算制度和評估制度。

 （一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標(biāo)。

 （二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費統(tǒng)計制度。

 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、電力等消費量。

 調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)企業(yè)。

 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

 調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查。

 （三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費調(diào)查制度。

 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。

 調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。

 調(diào)查頻率：年報，2007年年報正式實施。

 調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織重點調(diào)查。

 （四）健全建筑業(yè)能源消費統(tǒng)計。建筑業(yè)能源消費總量占全部能源消費的比重較小，擬采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法，取得建筑業(yè)能源消費數(shù)據(jù)。

 （五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費特點，采取不同的調(diào)查方法進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查。耗能較大的住宿和餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點調(diào)查統(tǒng)計制度；交通運輸行業(yè)按照不同運輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費，由省電力公司通過健全社會用電量統(tǒng)計，提供能耗核算所需的資料。

 1.住宿和餐飲業(yè)。住宿和餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進(jìn)行調(diào)查。對限額以上住宿和餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年營業(yè)額200萬元以上）實行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費量統(tǒng)計調(diào)查制度。對限額以下住宿和餐飲企業(yè)實行重點調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費量數(shù)據(jù)，按照限額以下住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費量。

 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。

 調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。

 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

 調(diào)查方式：省統(tǒng)計局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點調(diào)查。

 2.交通運輸業(yè)。按照不同運輸方式建立能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。

 （1）鐵路、航空、管道運輸業(yè)。

 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

 調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運輸企業(yè)。

 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

 調(diào)查方式：上海鐵路局、合九鐵路公司、東航安徽分公司、省建設(shè)廳組織全面調(diào)查。

 （2）公路、水上運輸和港口。

 公路、水上運輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營業(yè)性運輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個體專業(yè)運輸戶），不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動。運輸企業(yè)管理分散、流動性強，需要對不同性質(zhì)的運輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路、水上運輸?shù)闹攸c企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴大到全部專業(yè)運輸企業(yè)。對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶實施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費總量。

 調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費量等。

 調(diào)查頻率：年報，2007年年報正式實施。

 調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織對重點專業(yè)運輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶典型調(diào)查。

 （六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度。

 1.城鎮(zhèn)居民生活用能。

 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

 調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

 調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查。

 2.農(nóng)村居民生活用能。

 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

 調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

 調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查。

 （七）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由省建設(shè)廳會同省統(tǒng)計局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。

 （八）建立健全能源利用效率統(tǒng)計制度。能源利用效率統(tǒng)計主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計。目前在年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點耗能產(chǎn)品，108項單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大統(tǒng)計范圍，由年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。

 （九）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬?。目前，除核電、水電有?guī)范的統(tǒng)計制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計計量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計制度尚不健全。要在抓緊制定統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的同時，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計調(diào)查體系。

 有關(guān)能源統(tǒng)計制度、調(diào)查表、核算方案等，由省統(tǒng)計局另行印發(fā)。