• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2008〕8號
• 【發(fā)布日期】2008-01-23
• 【生效日期】2008-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實(shí)施辦法

河南省單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實(shí)施辦法

(豫政 〔2008〕8號)





各省轄市、有關(guān)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:



 現(xiàn)將《河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法》、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實(shí)施辦法》、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法》、《河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》(以下簡稱“六個辦法”)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地、本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 根據(jù)省政府與國務(wù)院簽訂的“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書,“十一五”期間必須確保我省單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2



 )排放總量分別減少15.6%、17.4%。建立科學(xué)規(guī)范的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系(以下簡稱“三個體系”),把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為對各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人評價考核的重要內(nèi)容,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制,是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識建立“三個體系”的重要性和緊迫性,正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的關(guān)系,嚴(yán)格按照“六個辦法”的要求扎實(shí)推進(jìn)“三個體系”建設(shè)。



 要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度,按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測,按時報(bào)送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),杜絕謊報(bào)、瞞報(bào),確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律,對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo),未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局和省環(huán)保局審定不得自行公布和使用。要對各地和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。



 要狠抓“六個辦法”的貫徹落實(shí),切實(shí)做到目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí),措施到位,獎懲分明。各省轄市和6個擴(kuò)權(quán)縣(市)政府對本地節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人;要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排管理、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)相應(yīng)力量,保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí);加強(qiáng)對本地節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成情況的自查自糾和重點(diǎn)耗能企業(yè)的評估檢查工作,按時報(bào)送有關(guān)報(bào)告。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,抓緊制定配套政策。省發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,跟蹤掌握動態(tài),協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,重大問題及時向省政府報(bào)告。



河南省人民政府

二○○八年一月二十三日





河南省單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實(shí)施辦法



 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)全省節(jié)能降耗工作,保證各項(xiàng)能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)“十一五”期間全省單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的約束性目標(biāo),根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號),制定本辦法。



 一、基本思路和工作要求



 (一)基本思路。在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,通過對各項(xiàng)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測,評估各省轄市、各重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量,客觀、公正、科學(xué)地評價節(jié)能降耗工作進(jìn)展,全面、真實(shí)地反映全省、各省轄市以及重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。



 (二)工作要求。



 1.制定科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與生產(chǎn)總值核算方案,從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面對單位生產(chǎn)總值能耗及其他監(jiān)測指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)體系。



 2.結(jié)合實(shí)際,制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法,規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表各個環(huán)節(jié)的審核流程及數(shù)據(jù)控制辦法,切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。



 3.節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測。重點(diǎn)耗能企業(yè)(包括列入國家千家重點(diǎn)耗能企業(yè))主要由省統(tǒng)計(jì)局和省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)監(jiān)測。省發(fā)展改革委會同省統(tǒng)計(jì)局建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況監(jiān)測平臺,將年綜合能源消費(fèi)在5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)納入動態(tài)監(jiān)測。各地政府要對本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測。



 4.各級統(tǒng)計(jì)部門要逐步建立并完善統(tǒng)一、科學(xué)的季度、年度能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗核算制度,制定能反映各地工作特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法。



 二、對節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測



 (一)對全省以及各省轄市節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測。



 1.監(jiān)測指標(biāo):



 (1)單位生產(chǎn)總值能耗,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗,單位生產(chǎn)總值電耗及其降低率。



 (2)綜合能源消費(fèi)量及其增長速度。



 (3)單位產(chǎn)品能耗,重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度。重點(diǎn)耗能產(chǎn)品主要包括:發(fā)電量、粗鋼、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、平板玻璃、水泥、合成氨、焦炭、原油加工量、機(jī)制紙及紙板等。



 (4)重點(diǎn)耗能行業(yè)增加值及其增長速度等。



 2.監(jiān)測對象:各省轄市。



 3.監(jiān)測頻率:年度、季度。(二)對主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測。1.監(jiān)測指標(biāo):(1)綜合能源消費(fèi)量及其增長速度。(2)單位工業(yè)增加值能耗及降低率。(3)單位產(chǎn)品能耗及降低率。主要單位產(chǎn)品能耗指標(biāo):煤炭行業(yè)噸原煤綜合能耗;電力行業(yè)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗;化工行業(yè)合成氨綜合能耗;建材行業(yè)水泥綜合能耗;輕工行業(yè)紙和紙板綜合能耗;有色金屬冶煉行業(yè)氧化鋁綜合能耗,電解鋁綜合能耗;鋼鐵行業(yè)冶煉噸鋼綜合能耗等。



 2.監(jiān)測對象:主要耗能行業(yè),包括煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。



 3.監(jiān)測頻率:季度。



 (三)對重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測。



 1.監(jiān)測內(nèi)容(定期檢查):是否設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)崗位;能源計(jì)量是否齊全準(zhǔn)確;能源統(tǒng)計(jì)原始記錄是否健全;能源統(tǒng)計(jì)臺賬是否規(guī)范;是否按時保質(zhì)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。



 2.監(jiān)測指標(biāo):



 (1)綜合能源消費(fèi)量及增長率;



 (2)單位產(chǎn)品能耗及降低率;



 (3)能源加工轉(zhuǎn)換效率等。



 3.監(jiān)測對象:重點(diǎn)耗能企業(yè)(年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè))。4.監(jiān)測頻率:季度。



 三、對地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測



 (一)對生產(chǎn)總值的監(jiān)測。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算制度和方案的要求,利用統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)專業(yè)數(shù)據(jù)與有關(guān)部門數(shù)據(jù)對各行業(yè)增加值和生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。



 1.地區(qū)生產(chǎn)總值總量的逆向指標(biāo),用于檢驗(yàn)生產(chǎn)總值總量是否正常。



 (1)地區(qū)財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重。



 (2)地區(qū)各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。



 2.與地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度相關(guān)的指標(biāo),用于檢驗(yàn)現(xiàn)價生產(chǎn)總值增長速度是否正常。



 (1)地區(qū)各項(xiàng)稅收增長速度。



 (2)地區(qū)各項(xiàng)貸款余額增長速度。



 (3)地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度。



 (4)地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度。



 3.與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo),用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。



 (1)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。



 (2)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度。



 (二)對能源消費(fèi)總量的監(jiān)測。



 1.電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重,用以監(jiān)測終端能源消費(fèi)量是否正常。



 2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占地區(qū)能源消費(fèi)總量的比重,用以監(jiān)測地區(qū)能源消費(fèi)總量是否正常。



 3.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率,用以監(jiān)測涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常。



 4.三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長速度、工業(yè)增加值增長速度,用以監(jiān)測各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。



 5.主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗,用以監(jiān)測重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。



 有關(guān)數(shù)據(jù)評估辦法、核算制度等由省統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。