• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕10號
• 【發(fā)布日期】2008-01-21
• 【生效日期】2008-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹落實第一次全國污染源普查電視電話會議精神的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹落實第一次全國污染源普查電視電話會議精神的通知

(閩政辦〔2008〕10號)





 各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 為認真貫徹第一次全國污染源普查電話電話會議精神，推動污染源普查的順利開展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、提高認識，進一步增強抓好污染源普查的責(zé)任感



 全國污染源普查是一次重要的國情調(diào)查。全面掌握各種污染源的情況，是做好新時期環(huán)保工作、編制環(huán)保規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、制定環(huán)境政策的重要依據(jù)，是加強環(huán)境監(jiān)管、實施污染源動態(tài)管理的重要手段，是建設(shè)環(huán)境友好型社會、維護群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省污染源普查準備工作取得了階段性進展，為全面推進普查工作打下了較好的基礎(chǔ)。但各地工作進展還不平衡，思想認識有待進一步提高；部分市縣普查機構(gòu)尚不健全，力量亟待加強；一些地方還未落實普查經(jīng)費，工作進展相對滯后。按照普查方案的要求，我省污染源普查數(shù)據(jù)應(yīng)于今年7月底前上報國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，污染源普查時間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨。各級各有關(guān)部門特別是普查機構(gòu)的同志要以高度負責(zé)的態(tài)度，認真貫徹第一次全國污染源普查電視電話會議精神，深刻認識抓好污染源普查的重要意義，與貫徹執(zhí)行污染源普查條例結(jié)合起來，與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與建設(shè)生態(tài)文明結(jié)合起來，一級抓一級，層層抓落實，把任務(wù)分解到位，把工作貫徹到位，把責(zé)任落實到位，不折不扣地落實好污染源普查的各項工作任務(wù)。



 二、精心部署，周密安排污染源普查各項工作任務(wù)



 按照國務(wù)院的部署，全國污染源普查于今年初正式啟動；今年上半年對污染源進行全面調(diào)查，搞好數(shù)據(jù)填報、錄入和審核、抽查；下半年完成普查數(shù)據(jù)的分析匯總，提供主要普查數(shù)據(jù)；2009年上半年進行普查驗收；同時，開發(fā)利用普查成果。當前，重點要抓好以下五個方面工作：



 （一）提高核查準備階段的工作質(zhì)量。各地要抓緊于1月底前對本地普查準備工作進行一次全面檢查，切實做到人員、經(jīng)費、任務(wù)和責(zé)任落實，各項技術(shù)準備到位。同時，要按規(guī)定盡快完成普查單位的清查工作，確定本次普查的總體樣本數(shù)量，確保普查對象不遺漏。



 （二）加大普查培訓(xùn)力度。普查工作人員的素質(zhì)和水平直接關(guān)系到普查工作質(zhì)量。各地要抓緊完成普查員和普查指導(dǎo)員的選聘，有針對性地組織開展培訓(xùn)工作，確保每名普查人員都能全面掌握污染源普查的各項政策和技術(shù)要求。普查工作全面開始前，重點圍繞污染源普查方案、普查范圍和主要污染物、普查技術(shù)路線和普查方法、各類普查表格和指標的解釋及填報方法、普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用以及數(shù)據(jù)庫管理等方面開展培訓(xùn)。全面普查開始后，要根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，重點圍繞普查數(shù)據(jù)的匯總和審核、普查數(shù)據(jù)的錄入、污染源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、普查的質(zhì)量保證和普查成果的開發(fā)利用等方面開展培訓(xùn)。



 （三）規(guī)范普查數(shù)據(jù)的填報和管理?！度珖廴驹雌詹闂l例》及《第一次全國污染源普查方案》均明確規(guī)定，普查數(shù)據(jù)嚴格限定用于污染源普查目的，不與“十一五”總量削減任務(wù)、目標責(zé)任制考核及排污收費等工作掛鉤，不作為對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級各有關(guān)部門要嚴格貫徹執(zhí)行這一規(guī)定，動員各地普查對象如實填報，并采取有效措施，嚴把質(zhì)量關(guān)，切實對本地區(qū)的污染源普查結(jié)果負責(zé)，保證普查數(shù)據(jù)客觀、準確。省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派出核查組，對普查表填報、數(shù)據(jù)審核階段和普查數(shù)據(jù)錄入、抽查階段工作質(zhì)量進行核查。對虛報、瞞報、偽造、篡改普查資料的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。



 （四）保證現(xiàn)場調(diào)查和普查表填報的質(zhì)量。普查員入戶調(diào)查，指導(dǎo)普查對象填報普查表是整個普查工作中最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)。各地要制定周密詳細的工作計劃，將普查任務(wù)按范圍、對象，逐一分解落實，建立責(zé)任制。從今年2月中旬開始，集中人力、物力打攻堅戰(zhàn)，力爭4月底前全部完成普查表的填報與初審工作。



 （五）嚴格普查數(shù)據(jù)的審核工作。各級普查機構(gòu)要高度重視數(shù)據(jù)審核工作，根據(jù)普查方案和技術(shù)規(guī)定要求，嚴格依照普查數(shù)據(jù)審核程序，從現(xiàn)場調(diào)查開始，對每張普查表，每項關(guān)鍵指標，都要經(jīng)過普查對象內(nèi)部審核、普查員審核、普查指導(dǎo)員審核和普查機構(gòu)審核等4個環(huán)節(jié)審查確認后，才能進行數(shù)據(jù)錄入。同時，上級普查機構(gòu)要對下一級普查機構(gòu)匯集的數(shù)據(jù)進行逐級隨機抽樣復(fù)核。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)重新填報或重新進行調(diào)查。



 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保按時高質(zhì)量地完成普查任務(wù)



 污染源普查是一項系統(tǒng)工程，技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、時間安排緊、工作任務(wù)重，各級各有關(guān)部門要按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，抓緊做好各項工作，確保按時高質(zhì)量地完成普查任務(wù)。



 （一）組織力量要到位。一要健全工作機構(gòu)，還沒有建立普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的縣市，要于今年2月底前建立；二要配備工作人員，從機關(guān)、事業(yè)單位中抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能力強的干部參加普查工作，也可從社會和大專院校中招聘一些符合條件的人員；三要保障工作條件，關(guān)心普查人員特別是現(xiàn)場調(diào)查人員的工作和生活，安排專門的辦公場所，配備必要的交通工具和儀器設(shè)備，保障普查所需的工作條件，對優(yōu)秀人員要給予鼓勵、表揚和表彰。



 （二）普查經(jīng)費要到位。全省污染源普查所需經(jīng)費由各級人民政府共同負擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算。各市、縣（區(qū)）級人民政府要認真落實普查經(jīng)費并列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，確保污染源普查各項工作的順利完成。各級地方財政也要及時撥付資金，并加強經(jīng)費執(zhí)行的監(jiān)督檢查。



 （三）協(xié)調(diào)配合要到位。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。環(huán)保部門要發(fā)揮牽頭和普查主體的作用；宣傳部門負責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合做好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動；發(fā)展改革部門和經(jīng)貿(mào)部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；財政部門負責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；建設(shè)部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；農(nóng)業(yè)部門、海洋與漁業(yè)部門負責(zé)做好農(nóng)業(yè)源的普查；工商部門負責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；統(tǒng)計部門負責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；公安部門負責(zé)做好機動車排氣污染源的普查；省軍區(qū)后勤部負責(zé)按全國的統(tǒng)一要求，組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。



 （四）宣傳報道要到位。各地要集中一段時間，運用各種宣傳手段，采取多種宣傳形式，廣泛深入地宣傳全國污染源普查的目的、意義、方法和內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作，并吸收、利用科研單位和大專院校的研究成果及力量為污染源普查服務(wù)。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○八年一月二十一日