• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總規(guī)劃〔2008〕10號
• 【發(fā)布日期】2008-01-09
• 【生效日期】2008-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法

國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法

(安監(jiān)總規(guī)劃〔2008〕10號)





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各依托單位：



 《國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)2007年12月30日國家安全監(jiān)管總局第36次局長辦公會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○八年一月九日





國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法




第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱：實(shí)驗(yàn)室）的建設(shè)、運(yùn)行與管理，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益和運(yùn)行效果，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《
政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》和《
行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第35號令）、《
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號令），特制定本辦法。



 本辦法適用于中心實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與日常運(yùn)行管理。




第二條 國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行的組織、監(jiān)督與管理。國家安全監(jiān)管總局“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：領(lǐng)導(dǎo)小組）工作辦公室負(fù)責(zé)中央政府投入建設(shè)資金的管理、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查和組織驗(yàn)收。凡涉及項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理重大事項(xiàng)，應(yīng)提交領(lǐng)導(dǎo)小組和國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審定。




第三條 各省級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級機(jī)構(gòu)）受國家安全監(jiān)管總局委托，負(fù)責(zé)省級中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和日常運(yùn)行的監(jiān)督、管理，制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理的實(shí)施細(xì)則。在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理方面對國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。




第四條 中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的依托單位負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施方案的制定，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施、安全、質(zhì)量及建成后的運(yùn)行管理。




第五條 國家安全監(jiān)管總局與國家級中心實(shí)驗(yàn)室的依托單位簽訂建設(shè)合同書。省級中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)由國家安全監(jiān)管總局下達(dá)到省級機(jī)構(gòu)。各省級機(jī)構(gòu)與省級中心實(shí)驗(yàn)室依托單位簽訂建設(shè)合同書。



 在合同書中應(yīng)明確實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)目標(biāo)。依托單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分利用國家資金，確保配套資金及時(shí)到位，最大限度地發(fā)揮資金的使用效率，確保建設(shè)任務(wù)順利完成。




第六條 各依托單位要根據(jù)國家對項(xiàng)目的批復(fù)，對項(xiàng)目涉及的自制設(shè)備和研發(fā)軟件，研究制定具體建設(shè)實(shí)施方案。國家級中心實(shí)驗(yàn)室具體實(shí)施方案直接上報(bào)國家安全監(jiān)管總局，省級中心實(shí)驗(yàn)室具體實(shí)施方案由省級機(jī)構(gòu)初審后上報(bào)國家安全監(jiān)管總局。具體實(shí)施方案經(jīng)國家安全監(jiān)管總局組織有關(guān)專家審查通過后，方可正式實(shí)施。




第七條 設(shè)備采購應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)備采購由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一組織，按照配置的通用設(shè)備、專用設(shè)備和自制設(shè)備等類型，采用公開招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行。




第八條 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金必須專款專用、專項(xiàng)管理，不得擠占、挪用、截留和滯留。地方政府和依托單位配套資金要及時(shí)到位。




第九條 在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)、建設(shè)合同書及具體實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)，原則上不做調(diào)整。確需對實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整或變更的，必須按程序上報(bào)國家安全監(jiān)管總局，經(jīng)請示國家發(fā)展改革委同意后方可按調(diào)整方案實(shí)施。




第十條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，國家級中心實(shí)驗(yàn)室由依托單位提出申請，上報(bào)國家安全監(jiān)管總局驗(yàn)收；省級中心實(shí)驗(yàn)室由省級機(jī)構(gòu)驗(yàn)收后，上報(bào)國家安全監(jiān)管總局核驗(yàn)。國家安全監(jiān)管總局將驗(yàn)收情況報(bào)國家發(fā)展改革委。




第十一條 驗(yàn)收合格的實(shí)驗(yàn)室由國家安全監(jiān)管總局掛牌為《國家??中心??實(shí)驗(yàn)室》或授權(quán)省級機(jī)構(gòu)掛牌為《??省中心??實(shí)驗(yàn)室》。




第十二條 項(xiàng)目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)按投資渠道分屬國家（中央政府、地方政府）及依托單位所有，國家安全監(jiān)管總局對國家投入形成的固定資產(chǎn)委托實(shí)驗(yàn)室的依托單位進(jìn)行日常維護(hù)與管理，國家安全監(jiān)管總局及省級機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任。




第十三條 國家安全監(jiān)管總局通過開發(fā)和建設(shè)的“項(xiàng)目運(yùn)營管理系統(tǒng)軟件”，與各實(shí)驗(yàn)室建立定期聯(lián)系機(jī)制，動態(tài)監(jiān)測各實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)各實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)資源共享。




第十四條 國家級中心實(shí)驗(yàn)室根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的授權(quán)，在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)共性技術(shù)研究、基礎(chǔ)研究、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、災(zāi)害危險(xiǎn)性鑒定、重大災(zāi)害事故分析、產(chǎn)品安全性檢測檢驗(yàn)等工作。




第十五條 國家級中心實(shí)驗(yàn)室應(yīng)向國家安全監(jiān)管總局上報(bào)年度工作計(jì)劃，國家安全監(jiān)管總局相關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)工作需要提出意見，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局綜合平衡后，下達(dá)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐服務(wù)任務(wù)，簽訂技術(shù)支撐服務(wù)合同，明確工作內(nèi)容與目標(biāo)，實(shí)行年度總結(jié)與考核制度。國家安全監(jiān)管總局按照下達(dá)的工作任務(wù)安排必要的研究與工作經(jīng)費(fèi)。




第十六條 國家安全監(jiān)管總局委托省級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級中心實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督、管理。省級中心實(shí)驗(yàn)室接受省級機(jī)構(gòu)委托，開展安全技術(shù)研究、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、災(zāi)害事故分析、技術(shù)抽查等工作，所需相關(guān)費(fèi)用按不同管理體制分別納入中央和省級財(cái)政預(yù)算。




第十七條 國家級中心實(shí)驗(yàn)室和省級中心實(shí)驗(yàn)室在保證為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐的前提下，要對學(xué)校和社會開放使用，最大程度提高所配設(shè)備的社會效益和投資效益。




第十八條 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)下列情況之一的，國家安全監(jiān)管總局將責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家投入資金，并視情節(jié)輕重依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：



 1.擅自改變實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和內(nèi)容；



 2.財(cái)務(wù)管理制度不健全，會計(jì)核算不規(guī)范：國家資金未按規(guī)定要求實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?；違反項(xiàng)目資金使用規(guī)定，截留、擠占國家資金；



 3.實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理不善，造成國有資產(chǎn)損失或者國家、省級機(jī)構(gòu)下達(dá)的任務(wù)無法完成；



 4.在科研開發(fā)、檢測檢驗(yàn)、事故調(diào)查分析等工作中，存在重大弄虛作假、偽造或瞞報(bào)行為；



 5.在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果。




第十九條 在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行期間，國家公務(wù)人員故意、過失不履行或不正確履行本辦法有關(guān)規(guī)定，以致影響實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行秩序、貽誤有關(guān)管理工作和損害依托單位、實(shí)驗(yàn)室合法權(quán)益，依照公務(wù)人員人事管理權(quán)限和黨紀(jì)政紀(jì)處分審批權(quán)限，由過錯(cuò)責(zé)任人所在單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究其責(zé)任。




第二十條 國家安全監(jiān)管總局、各省級機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)務(wù)審計(jì)部門要對中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理的全過程實(shí)施監(jiān)督，建立完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任考核。




第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。