• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2008]6號
• 【發(fā)布日期】2008-01-02
• 【生效日期】2008-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于加強(qiáng)公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作的若干意見

交通部關(guān)于加強(qiáng)公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作的若干意見

(交公路發(fā)[2008]6號)





各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：

 公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（含規(guī)定、指南，下同）是公路工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、管理的技術(shù)依據(jù)，是衡量工程質(zhì)量的重要尺度。近幾年來，我國公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系漸趨完善，內(nèi)容不斷豐富，編修質(zhì)量不斷提高，較好地滿足了行業(yè)發(fā)展的需要。為進(jìn)一步完善公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂質(zhì)量，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的技術(shù)引領(lǐng)和技術(shù)支撐作用，現(xiàn)就加強(qiáng)公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作提出如下意見。

 一、提高認(rèn)識，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作

 （一）公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要技術(shù)載體，是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要途徑，是公路交通行業(yè)技術(shù)成就的具體體現(xiàn)，也是對外展示我國技術(shù)水平的重要窗口，對于保證公路建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)，促進(jìn)公路交通事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的作用。

 （二）公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性、長期性的工作，涉及面大，影響范圍廣。做好公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，既需要各級交通主管部門的高度重視和大力推動，更需要公路工程科研、勘察設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)管理等從業(yè)相關(guān)單位的共同努力。只有各級交通主管部門和相關(guān)單位轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，發(fā)揮主動，共同參與，才能進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂質(zhì)量，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)有的作用。

 （三）交通主管部門及公路工程科研、勘察設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)管理等相關(guān)單位，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的高度，充分認(rèn)識公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作的重要性，按照“統(tǒng)籌管理、分層負(fù)責(zé)、社會參與、滾動發(fā)展”的原則，整合各種資源，采取有效措施，不斷改進(jìn)工作方式，全面加強(qiáng)公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。

 （四）公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作重點(diǎn)在編制，關(guān)鍵在執(zhí)行。各有關(guān)單位既要重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作，更要注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行及監(jiān)督，要結(jié)合前期工作、施工質(zhì)量檢查、交竣工驗(yàn)收等工作，形成對公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的經(jīng)常性、制度性意見反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修正標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的問題。

 二、完善規(guī)范體系，明確管理職責(zé)

 （五）公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，涉及前期、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)，涵蓋路線、路基、路面、橋梁、隧道、交通工程等專業(yè)，線長面廣，技術(shù)復(fù)雜。完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，是公路工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)，對于理順公路工程標(biāo)準(zhǔn)層次，分清公路工程標(biāo)準(zhǔn)門類，引導(dǎo)公路工程標(biāo)準(zhǔn)分級管理具有重要作用。

 （六）公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要逐步形成以“體系完善、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、科學(xué)有效”為目標(biāo)，以公路工程行業(yè)（強(qiáng)制）標(biāo)準(zhǔn)、公路工程行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)為主體，以地方規(guī)定、企業(yè)指南和項(xiàng)目指南為補(bǔ)充的科學(xué)體系，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)技術(shù)政策，不斷改進(jìn)和完善。

 （七）涉及工程質(zhì)量、人身安全、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和公共利益的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由交通部編制適用于全國的公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，交通行業(yè)各單位共同遵守；體現(xiàn)新技術(shù)、新材料、新方法、新工藝和新理念的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由交通部編制公路工程行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，交通行業(yè)各單位根據(jù)實(shí)際情況自愿采用。

 （八）鼓勵各?。▍^(qū)、市）交通主管部門經(jīng)部批準(zhǔn)根據(jù)本行政區(qū)域自然條件，在不違背公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，補(bǔ)充編制地方規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)使用。鼓勵公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位，為提高企業(yè)競爭力和生產(chǎn)能力，補(bǔ)充編制適合自身?xiàng)l件的不低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)定的企業(yè)指南，在企業(yè)內(nèi)使用；鼓勵特殊工程項(xiàng)目根據(jù)自身特點(diǎn)，編制適合項(xiàng)目要求的項(xiàng)目指南，在項(xiàng)目上施行。

 （九）交通部負(fù)責(zé)公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、組織、審查、發(fā)布、解釋和監(jiān)督實(shí)施工作，并指導(dǎo)省級交通主管部門開展地方規(guī)定工作。受交通部委托的公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主編單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂和應(yīng)用中的日常解釋、意見收集等具體工作。

 省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)地方規(guī)定的立項(xiàng)、組織、審查、發(fā)布、解釋和監(jiān)督實(shí)施工作，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)對公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂的立項(xiàng)申請。地方規(guī)定報(bào)交通部及其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理職能部門備案。

 公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位、項(xiàng)目建設(shè)法人，分別負(fù)責(zé)本企業(yè)指南、項(xiàng)目指南的組織、發(fā)布和解釋工作并監(jiān)督實(shí)施。

 三、加強(qiáng)研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

 （十）公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)技術(shù)方針政策和法律法規(guī)，以維護(hù)社會公共利益為核心，以引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)健康、可持續(xù)發(fā)展為方向，以滿足建設(shè)和養(yǎng)護(hù)需求為目的，以保證工程質(zhì)量、安全和耐久為根本，加強(qiáng)研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，促進(jìn)科研成果向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化，不斷提高公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范水平。

 （十一）交通行業(yè)各級主管部門要制訂相關(guān)政策，全面整合科研力量，科學(xué)配置技術(shù)資源，逐步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用體系，引導(dǎo)各單位針對工程中的實(shí)際問題積極開展技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。公路各從業(yè)單位要結(jié)合自身情況，積極依托工程實(shí)踐，充分利用已有科研平臺，加強(qiáng)應(yīng)用性研究和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，為公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

 （十二）建立有效的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，做好科研成果同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接工作?？蒲许?xiàng)目的立項(xiàng)要優(yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作的需要，緊密圍繞標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的問題展開深入研究；科研單位在提交科研項(xiàng)目研究成果時(shí)，要提出對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)條文的修改建議，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主編單位在制修訂工作中，要及時(shí)采納成熟的研究成果，規(guī)范修訂后要相應(yīng)提交需要進(jìn)一步深入研究解決的問題，使科學(xué)研究與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)，不斷提高規(guī)范制修訂水平。

 （十三）加強(qiáng)國際間交流與合作，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、大專院校等組織機(jī)構(gòu)，跟蹤收集國際標(biāo)準(zhǔn)化信息，編譯國外公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，與國外公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)組織開展多種形式的交流與合作，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情，積極引進(jìn)、消化和吸收國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)，縮短研究周期，最大限度地為我所用，全面提高我國公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范技術(shù)水平。

 四、嚴(yán)格制修訂程序，靈活制修訂方式

 （十四）為保證技術(shù)政策的嚴(yán)肅性，公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制應(yīng)當(dāng)保持合理的周期，同時(shí)為吸納新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，適應(yīng)建設(shè)的要求，公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采取整本修編與局部條款修訂相結(jié)合的辦法。整本修編原則上5至10年一個(gè)周期；對不適應(yīng)技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展要求的個(gè)別條文，成熟一條修訂一條。

 （十五）為保證公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主編單位要嚴(yán)格按編制大綱、征求意見、送審、報(bào)批4階段制修訂程序進(jìn)行。加強(qiáng)實(shí)際調(diào)查、分析研究，廣泛征求有關(guān)方面意見，認(rèn)真組織專家對重大技術(shù)問題反復(fù)論證，嚴(yán)格審查，把好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范質(zhì)量關(guān)。

 五、認(rèn)真做好宣貫，科學(xué)應(yīng)用規(guī)范

 （十六）做好公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫，對于各單位正確理解、使用規(guī)范具有重要作用。要利用各種媒介，開展多渠道、多形式的規(guī)范宣傳工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，利用先進(jìn)的信息手段，及時(shí)發(fā)布修訂內(nèi)容，促進(jìn)全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息互通和資源共享。

 （十七）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫工作的組織和管理，由相應(yīng)規(guī)范管理部門負(fù)責(zé)。公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，由交通部負(fù)責(zé)組織，按照“統(tǒng)一管理、社會參與、擇優(yōu)承辦、注重實(shí)效”的原則進(jìn)行。為保證質(zhì)量和時(shí)效性，公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布實(shí)施后3個(gè)月內(nèi)，由主要編寫人員宣講。

 （十八）公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫工作，可由規(guī)范編制單位、社會團(tuán)體、大專院校、科研設(shè)計(jì)、施工養(yǎng)護(hù)等單位具體組織承辦。承辦單位要合理安排，精心組織，確保質(zhì)量，不以營利為目的。承辦單位需將宣貫時(shí)間、地點(diǎn)、宣講人員名單、費(fèi)用等組織方案報(bào)交通部核備。未經(jīng)交通部同意，其他單位不得以交通部名義舉辦任何形式的宣貫活動。

 （十九）加強(qiáng)對公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的正確執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，只滿足安全與質(zhì)量的最低要求，有關(guān)條文是通常情況下應(yīng)遵循的一般做法，遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并不意味著免除法律責(zé)任。工程技術(shù)人員應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為指導(dǎo)，正確理解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中有關(guān)條文的應(yīng)用前提和適用條件，合理應(yīng)用。在執(zhí)行中既要避免唯標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是從，不顧實(shí)際、生搬硬套；又要防止按長官意志，不加論證、隨意突破。

 （二十）公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)歸交通部所有，由交通部委托有關(guān)出版單位出版發(fā)行。未經(jīng)版權(quán)單位許可，其他單位不得出版、翻印。

 六、完善各種措施，促進(jìn)規(guī)范工作健康發(fā)展

 （二十一）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各相關(guān)單位要根據(jù)需要和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，建立并完善各項(xiàng)措施。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，加大資金投入，完善工作程序，促進(jìn)規(guī)范工作發(fā)展。

 （二十二）鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、大專院校等組織、機(jī)構(gòu)從事標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作。各級交通主管部門要將參與公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作與單位資質(zhì)就位、市場信譽(yù)等掛鉤，給予傾斜政策，建立獎勵機(jī)制。各有關(guān)單位要對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂人員給予適當(dāng)獎勵，與技術(shù)職稱評定、個(gè)人榮譽(yù)和個(gè)人待遇掛鉤，穩(wěn)定公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制技術(shù)隊(duì)伍，鼓勵技術(shù)人員從事標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作。



中華人民共和國交通部

二○○八年一月二日