• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕85號
• 【發(fā)布日期】2007-12-27
• 【生效日期】2007-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省公安廳關(guān)于進一步加強縣級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)落實工作意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省公安廳關(guān)于進一步加強縣級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)落實工作意見的通知

(皖政辦〔2007〕85號)





 各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省財政廳、省公安廳《關(guān)于進一步加強縣級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)落實工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 建立和落實縣級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，是貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》（中發(fā)〔2003〕13號）的具體措施。各級政府要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)平安安徽、和諧安徽的高度，充分認(rèn)識加強公安經(jīng)費保障工作的重要性，進一步加強組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，按照“收支脫鉤、全額保障”的原則，健全縣級公安經(jīng)費保障機制，落實經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，并督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，落實責(zé)任，切實做好公安經(jīng)費保障工作。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年十二月二十七日





 關(guān)于進一步加強縣級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)落實工作的意見

 省財政廳 省公安廳



 2005年2月，省財政廳、省公安廳《關(guān)于制定縣級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》(財政法〔2005〕224號）下發(fā)以來，各地、各相關(guān)部門高度重視，積極推動保障標(biāo)準(zhǔn)落實工作，縣級公安機關(guān)經(jīng)費保障能力逐年提高，較好地促進了公安職能作用的發(fā)揮。截至2007年10月底，全省61個縣（市）中，公用經(jīng)費達到規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)的占91.03%，其中年初預(yù)算安排達標(biāo)的有48個縣(市)，占78.6%。但由于目前我省縣級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，縣級人均可用財力較低，經(jīng)費供需矛盾仍較突出，縣級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障工作仍存在一些困難和問題。特別是少數(shù)地方“收支兩條線”規(guī)定落實未完全到位，仍然存在“收支掛鉤”的情況，在一定程度上影響了公安機關(guān)的公正文明執(zhí)法。為確?？h級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)的落實，現(xiàn)提出如下意見：



 一、進一步提高認(rèn)識。公安機關(guān)經(jīng)費實行“收支脫鉤、全額保障”，是中央關(guān)于建立和完善公安經(jīng)費保障機制的明確要求，是提高黨的執(zhí)政能力、促進公安機關(guān)依法行政和公正執(zhí)法的重要舉措。各級政府和財政、公安部門要進一步提高認(rèn)識，認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》（中發(fā)〔2003〕13號）精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，增強工作責(zé)任感和緊迫感，加強組織協(xié)調(diào)，采取有效措施，共同研究解決工作中遇到的困難和問題，確?？h級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實。



 二、進一步明確責(zé)任?？h級公安機關(guān)經(jīng)費保障工作是同級政府的職責(zé)。各縣級財政部門要按照財政法〔2005〕224號文件規(guī)定的公用經(jīng)費開支范圍和最低保障標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)在編在職民警人數(shù)，在年度預(yù)算中足額安排公安機關(guān)所需公用經(jīng)費。各市、縣要克服等、靠、要的依賴思想，特別是尚未達到保障標(biāo)準(zhǔn)的地方，要加大投入力度，確保達標(biāo)，滿足公安機關(guān)正常工作需要。



 三、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。各級財政和公安部門要按照中發(fā)〔2003〕13號文件、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕93號）和財政法〔2005〕224號文件要求，認(rèn)真貫徹落實收支兩條線管理規(guī)定。公安機關(guān)要將各項罰沒收入和行政性收費及時足額上繳國庫，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”或坐收坐支；嚴(yán)禁向基層科、所、隊下達或變相下達罰沒收入指標(biāo)，更不得以任何形式將收費、罰沒款收入與單位支出和民警的利益掛鉤；要建立和完善各項規(guī)章制度，加強經(jīng)費管理。財政部門要將公安機關(guān)非稅收入納入年初綜合財政預(yù)算統(tǒng)一安排，合理編制公安機關(guān)收支預(yù)算，杜絕“以收定支”或 “收支掛鉤”。對此，省財政廳、省公安廳等部門將適時組織督查。



 四、加強公安基層所隊經(jīng)費保障。市、縣財政部門要按照《省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進一步做好公安派出所經(jīng)費保障工作的通知》(財政法〔2005〕1109號)要求，將派出所、看守所等基層所隊在編在職民警的公用經(jīng)費列入財政預(yù)算。公安機關(guān)要嚴(yán)格按照財政政策規(guī)定和實際工作需要，將經(jīng)費及時、足額撥付到基層。



 五、加大達標(biāo)困難縣的幫助力度。對人均財力較低，達標(biāo)困難的縣，省財政將在今后的工作中予以適當(dāng)考慮和支持，幫助提高公安經(jīng)費保障水平。