• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕135號
• 【發(fā)布日期】2007-12-25
• 【生效日期】2007-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局省經(jīng)委省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)全省能源統(tǒng)計工作的意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局省經(jīng)委省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)全省能源統(tǒng)計工作的意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕135號)





各市人民政府、省人民政府有關(guān)部門:



 省統(tǒng)計局、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)全省能源統(tǒng)計工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○七年十二月二十五日





關(guān)于加強(qiáng)全省能源統(tǒng)計工作的意見

(省統(tǒng)計局 省經(jīng)委省 發(fā)展改革委)



 為認(rèn)真貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕38號)和《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(晉政發(fā)〔2007〕32號)精神,全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握能源生產(chǎn)、流通、消費的變動情況,及時監(jiān)測“十一五”期間節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)程度,不斷推進(jìn)節(jié)能工作的順利開展,根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善統(tǒng)計工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕36號)要求,結(jié)合當(dāng)前我省統(tǒng)計工作實際,現(xiàn)就加強(qiáng)和提高全省能源統(tǒng)計工作水平和能力提出如下意見:

 一、提高認(rèn)識,盡快完善能源統(tǒng)計組織體系建設(shè)

 能源統(tǒng)計是全面客觀反映能源生產(chǎn)、流通、消費的重要手段,是直接服務(wù)于節(jié)能降耗管理決策的重要基礎(chǔ)性工作,是加強(qiáng)全省能源管理和進(jìn)行科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和節(jié)能意識的提高,特別是科學(xué)發(fā)展觀的確立和“十一五”節(jié)能目標(biāo)的提出,能源問題引起了全社會的廣泛關(guān)注,能源統(tǒng)計現(xiàn)狀難以滿足當(dāng)前節(jié)能降耗工作的需要。因此,加強(qiáng)能源統(tǒng)計工作對于我們這個能源生產(chǎn)和消費大省來講,顯得尤為重要和緊迫。

 地方各級政府及各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,高度重視能源統(tǒng)計工作。切實加強(qiáng)對能源統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,盡快健全各級能源統(tǒng)計機(jī)構(gòu),充實專業(yè)人員,完善組織體系,落實工作責(zé)任,提高工作水平,使能源統(tǒng)計工作盡快適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要,并不斷提升其為社會發(fā)展服務(wù)的能力。

 二、健全能源統(tǒng)計制度,逐步建立一套科學(xué)的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核指標(biāo)體系

 能源統(tǒng)計是一項涉及全社會能源產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的綜合性工作。因此,建立全面、科學(xué)、系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查制度,制定合理規(guī)范的能源統(tǒng)計指標(biāo)體系,是做好能源統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)和前提。省統(tǒng)計局要會同有關(guān)部門根據(jù)我省能源生產(chǎn)、流通、消費的特點和結(jié)構(gòu),遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)分類、全面客觀、便于實施的原則,按照國家的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和核算要求,分別設(shè)計適用于統(tǒng)計系統(tǒng)、行業(yè)部門、調(diào)查單位的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系,形成綜合性的能源統(tǒng)計制度,并按不同的頻率進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查,建立起全面、科學(xué)的能源統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)和能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

 能源統(tǒng)計調(diào)查采取全面調(diào)查、重點調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種手段,對列入全省重點監(jiān)控的“雙百家”節(jié)能企業(yè),實行網(wǎng)上直報、超級匯總制度,并逐步擴(kuò)大到年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。在國家制定的節(jié)能降耗“三體系”方案基礎(chǔ)上,結(jié)合我省情況,進(jìn)一步建立和完善對各個產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)以及社會用能的統(tǒng)計方法和調(diào)查指標(biāo),盡快展開全面調(diào)查和監(jiān)測。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實際,不斷研究、探索和改進(jìn)統(tǒng)計核算方法,逐步建立一套科學(xué)的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核指標(biāo)體系。

 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,能源統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果由省統(tǒng)計局、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委按照我省能耗公報制度要求,定期向社會公布,以鼓勵先進(jìn),激勵后進(jìn),同時接受社會的監(jiān)督。任何單位和個人不得隨意向社會公布能耗數(shù)據(jù)。

 三、認(rèn)真做好能源統(tǒng)計分析和研究工作

 各級、各部門、各重點耗能行業(yè)和企業(yè)要結(jié)合能源統(tǒng)計及監(jiān)測資料,加強(qiáng)能源統(tǒng)計分析研究工作。充分利用能源統(tǒng)計及相關(guān)數(shù)據(jù),加大對全省能源生產(chǎn)、消費變動情況的研究,特別要加強(qiáng)對重點用能行業(yè)和“雙百”企業(yè)能源利用狀況、發(fā)展趨勢的跟蹤、監(jiān)測分析工作,加強(qiáng)對全省節(jié)能重點工程的進(jìn)展及節(jié)能成效的監(jiān)測和分析研究,有計劃、有重點地開展全省能源消耗與生產(chǎn)運行和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)分析,努力為建設(shè)資源節(jié)約型社會提供科學(xué)可靠的能源信息咨詢服務(wù),為全省實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗約束性指標(biāo)提供決策依據(jù)。

 四、加強(qiáng)制度建設(shè),密切合作,大力強(qiáng)化能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

 地方各級政府要努力做好節(jié)能降耗各職能部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,加強(qiáng)各項工作的制度化建設(shè)。對目前還沒有設(shè)立能源統(tǒng)計專門機(jī)構(gòu)的市、縣要督促其加快進(jìn)程,按照省人民政府要求盡快設(shè)立,并配備相應(yīng)的專職統(tǒng)計人員,保證工作條件,以確保能源統(tǒng)計工作的順利開展。

 各級財政部門要確保能源統(tǒng)計所需經(jīng)費按時到位。

 各級經(jīng)委、發(fā)展改革委要支持、督促工業(yè)和其他行業(yè)做好能源統(tǒng)計管理工作,在機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員及工作設(shè)備的配備和業(yè)務(wù)經(jīng)費的落實上提出要求,努力創(chuàng)造條件,盡快提升能源統(tǒng)計的執(zhí)行力。

 各級統(tǒng)計部門要加強(qiáng)對全社會能源統(tǒng)計的組織指導(dǎo)工作,做好部門、行業(yè)、企業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作,確保各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。在努力提高自身素質(zhì)的同時,不斷提高各部門、行業(yè)、企業(yè)能源統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。

 能源生產(chǎn)、流通、消費管理部門,特別是煤炭、電力、交通運管、石油等能源重點部門要充實本部門、本系統(tǒng)的能源統(tǒng)計力量,在統(tǒng)計機(jī)構(gòu)中設(shè)置專門的能源統(tǒng)計內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),配備專職的能源統(tǒng)計人員,并建立和完善相應(yīng)的工作和業(yè)務(wù)制度,建立、健全臺賬制度,以保證部門能源統(tǒng)計渠道的暢通和資料的翔實。

 各有關(guān)部門要強(qiáng)化企業(yè)能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)企業(yè)能源統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各用能單位要嚴(yán)格按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167-2006)國家標(biāo)準(zhǔn)配備能源消費計量器具,以確保能源消費量的計量準(zhǔn)確和能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)特別是年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)要配備專職的能源統(tǒng)計人員,建立相應(yīng)的原始記錄制度和臺賬制度,以保證資料的真實可靠。省重點監(jiān)測的“雙百家”企業(yè),要設(shè)立專門的能源統(tǒng)計機(jī)構(gòu),配備高素質(zhì)的人員,并保證相應(yīng)的工作條件和工作環(huán)境,在完成本企業(yè)常規(guī)能源統(tǒng)計任務(wù)的基礎(chǔ)上,開展能源統(tǒng)計分析研究工作,提出節(jié)能意見和建議。省重點監(jiān)測的用能單位同時要依照《中華人民共和國節(jié)能法》規(guī)定,每年向節(jié)能管理工作部門報送能源利用狀況、能源消費情況、節(jié)能措施及節(jié)能目標(biāo)完成情況等內(nèi)容。

 五、開展統(tǒng)計巡查和執(zhí)法監(jiān)督,確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

 地方各級政府、各有關(guān)部門要將能源統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量作為能源統(tǒng)計的重要工作來抓,嚴(yán)格按照能源統(tǒng)計報表制度中要求的指標(biāo)含義、范圍口徑、調(diào)查方法、報告期限進(jìn)行統(tǒng)計,并及時進(jìn)行匯總、加工,整理出基本的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)《山西省統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法(試行)》(晉政辦發(fā)〔2007〕48號)中規(guī)定的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法進(jìn)行監(jiān)控,并對主要能源統(tǒng)計指標(biāo)利用相關(guān)指標(biāo)評估法、動態(tài)趨勢評估法、比例系數(shù)評估法進(jìn)行評估,從而對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量做出基本判斷,對能源發(fā)展趨勢做出總體把握。

 統(tǒng)計部門和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察部門要積極開展統(tǒng)計巡查和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督、檢查工作。特別要加強(qiáng)對企業(yè)能源統(tǒng)計工作、節(jié)能工作的監(jiān)督檢查,加大統(tǒng)計法制宣傳力度,使企業(yè)相關(guān)人員在熟悉業(yè)務(wù)工作的同時,了解統(tǒng)計法律規(guī)范,知曉守法的義務(wù)和違法的責(zé)任,約束自己的工作行為,確保能源統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。同時,積極開展各領(lǐng)域的統(tǒng)計執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處能源統(tǒng)計中的違法行為,堅決杜絕個別人授意偽造、篡改統(tǒng)計資料的嚴(yán)重違法行為,努力提高依法統(tǒng)計水平。