• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦明電〔2007〕62號
• 【發(fā)布日期】2007-12-21
• 【生效日期】2007-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關于嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知

安徽省人民政府辦公廳關于嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知

(皖政辦明電〔2007〕62號)





 各市、縣人民政府，省政府有關部門：

 今年以來，我省一些地方連續(xù)發(fā)生多起煙花爆竹非法生產事故，暴露出一些地區(qū)打擊非法生產經營煙花爆竹行為力度不夠、安全監(jiān)管不到位等問題。為認真貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》，切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為（以下簡稱打非），有效遏制煙花爆竹事故上升的勢頭，經省政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、打擊的重點

 非法生產煙花爆竹窩點；非法銷售煙花爆竹等易燃易爆產品；非法儲存煙花爆竹成品、半成品、原材料等易燃易爆物品；非法運輸煙花爆竹等易燃易爆產品；違規(guī)使用氯酸鉀生產煙花爆竹產品；違規(guī)購銷含氯酸鉀的煙花爆竹產品；非法偽造煙花爆竹產地、偽造或者假冒其他廠名、廠址、商標或者認證標志；非法印制煙花爆竹商標標識或提供侵權或假冒他人注冊商標標識；非法將批發(fā)經營倉庫出租給零售經營者。



 二、工作分工

 按照屬地監(jiān)管的原則，各級政府特別是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府負責本行政區(qū)域內的打非工作，政府主要負責人負總責，分管領導具體負責，各相關部門和單位按照職責分工，加強協(xié)調配合，形成打非工作合力。

 （一）安全生產監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理。加強與有關部門協(xié)調和溝通，強化對有證生產經營單位的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查煙花爆竹生產經營單位的安全生產條件，嚴厲查處違規(guī)使用氯酸鉀生產煙花爆竹以及經營含氯酸鉀煙花爆竹產品的行為，查處煙花爆竹安全生產事故。對查出的無證非法生產經營單位要報請同級人民政府予以關閉取締，對涉嫌犯罪的，移交公安機關依法處理。

 （二）公安部門負責煙花爆竹公共安全管理。以打擊非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹為重點，發(fā)動基層派出所干警進村入戶，摸底排查。打擊查處非法運輸煙花爆竹行為；對非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，對發(fā)現(xiàn)和移交的案件組織查處。積極配合有關職能部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為，對轄區(qū)內非法生產、儲存、銷售煙花爆竹的窩點，做到發(fā)現(xiàn)一處、摧毀一處。對非法生產經營的組織和個人要依法嚴懲，情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

 （三）監(jiān)察部門負責對政府及其職能部門和工作人員履行打非職責實施監(jiān)察。

 （四）質量技術監(jiān)督部門負責對煙花爆竹生產企業(yè)的產品質量監(jiān)督，查處生產不合格煙花爆竹產品和偽造產地、偽造或者冒用他人廠名、廠址等違法行為。

 （五）工商行政管理部門負責煙花爆竹市場監(jiān)管。嚴格執(zhí)行先證后照的規(guī)定，依法查處侵犯或假冒他人商標的行為，依法查處非法印制煙花爆竹商標標識或提供侵權或假冒他人注冊商標標識的行為。

 （六）交通部門負責協(xié)助公安機關查處非法運輸煙花爆竹車輛及非法攜帶煙花爆竹進入車站、港口、碼頭、搭乘車輛、船舶的違法行為。

 （七）教育行政部門負責在中小學校中開展非法生產經營煙花爆竹的危害性、危險性教育，教育中小學生不參與生產經營煙花爆竹，正確燃放煙花爆竹。

 （八）勞動保障部門負責查處煙花爆竹生產經營活動中的非法用工行為。

 （九）郵政部門負責查禁非法郵寄煙花爆竹成品、半成品，積極協(xié)助公安機關查處郵寄煙花爆竹違法行為。

 （十）供電部門負責加強農村供電管理。各供電單位要建立查禁生產煙花爆竹廠點私拉亂接用電制度，依法切斷非法生產廠點的用電。

 （十一）省供銷社要加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經營活動的管理，督促檢查禁止其購銷非法生產產品、含氯酸鉀的產品以及其他不合格產品的違法行為。



 三、工作要求

 （一）切實加強組織領導。打非工作由各級政府統(tǒng)一組織實施。省政府已成立打非工作領導小組，省政府分管副秘書長為組長，省安全監(jiān)管、公安、監(jiān)察、質監(jiān)、工商、交通、教育、勞動保障、郵政、電力、供銷等部門和單位分管負責人為成員，其辦公室設在省安全監(jiān)管局。各級政府都應設立相應機構，加強組織領導?？h(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負責人為煙花爆竹安全生產工作第一責任人，并指定一名政府負責人牽頭負責，制定工作方案，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格落實打非工作的措施和責任。

 （二）認真組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。各地要組織公安、安全監(jiān)管、工商、質監(jiān)等部門持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對重點縣、重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點村要進行“地毯式”排查，每季度至少開展1次，特別是重要節(jié)慶日前必須開展1次打非專項行動。對發(fā)現(xiàn)非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹的，要認真查清產品及其原料的來龍去脈，一查到底，依法從重從嚴從快處理。對非法生產過程中有制造、買賣、儲存、運輸、攜帶、使用、提供、處置爆炸性等危險物質行為的，由公安機關依法處理并追究相關人員刑事責任。

 （三）嚴格落實基層政府監(jiān)管責任。打非工作的重點在基層，難點在基層，主要工作任務在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會。在全面排查的基礎上，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要建立排查檔案，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及村委會分級監(jiān)管，確定專人分片包干負責，對有過非法生產經營煙花爆竹行為的重點村、戶、人重點監(jiān)督。要實行打非問責制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會之間要簽訂打非責任書，落實安全監(jiān)管責任。對問題突出、連續(xù)發(fā)生非法生產事故或發(fā)生較大以上非法生產經營煙花爆竹事故的地區(qū)，追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級政府主要負責人的責任。

 （四）進一步加大宣傳教育力度。各地、各有關部門和單位要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹造成的嚴重危害，教育群眾自覺遵守煙花爆竹管理的有關法律法規(guī)，不參與非法生產經營活動，并積極舉報非法生產經營煙花爆竹等違法行為。要建立有獎舉報制度，設立舉報信箱和舉報電話，群防群治，形成良好的打非社會氛圍。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年十二月二十一日