• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2007〕225號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-13
• 【生效日期】2007-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省全省冬季防火安全工作方案

福建省全省冬季防火安全工作方案

(閩政辦〔2007〕225號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 《全省冬季防火安全工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年十二月十三日





全省冬季防火安全工作方案

（2007年12月12日）



 為吸取莆田“10?21”特別重大火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn)，全面加強(qiáng)全省冬季防火安全工作，大力整治各類火災(zāi)隱患，確保全省火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，特制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于消防工作的一系列重要指示，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育和滅火救援演練力度，全面加強(qiáng)冬季各項(xiàng)消防安全工作，最大限度地提升全社會(huì)防控火災(zāi)能力，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。



 二、工作目標(biāo)



 2007年年底之前，由各級(jí)政府掛牌督辦的第三批重大火災(zāi)隱患單位全部銷案；排查整治一批火災(zāi)隱患，政府掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患；“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治“回頭看再整治”不斷推進(jìn)，單位從業(yè)人員“三個(gè)能力”（會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)引導(dǎo)疏散人員）有新的提高；確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，確保全省火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。



 三、組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級(jí)消防工作聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)冬季防火工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要全面掌握冬季防火工作開展情況，做好日常組織協(xié)調(diào)工作。



 四、工作步驟



 （一）動(dòng)員部署階段（2007年12月1日至12月15日）。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹省政府冬季防火安全工作要求，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢(shì)和本單位消防工作突出問題，有針對(duì)性地制定實(shí)施方案，召開專門會(huì)議對(duì)本地的冬防工作進(jìn)行全面部署。



 （二）組織實(shí)施階段（2007年12月16日至2008年2月29日）。各地按照本方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，制定措施，明確責(zé)任，全力以赴抓好冬季防火安全各項(xiàng)工作落實(shí)。



 （三）總結(jié)報(bào)告階段（2008年3月1日至10日）。各地對(duì)冬季防火安全工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級(jí)上報(bào)工作情況。省消防工作聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)對(duì)全省冬季防火安全工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。



 五、工作任務(wù)



 （一）深入開展冬季火災(zāi)隱患大排查、大整改活動(dòng)。各級(jí)政府要組織公安、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、民政等部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，按各自職責(zé)分工開展冬季火災(zāi)隱患大排查，集中整治各種消防違法行為和火災(zāi)隱患，加強(qiáng)節(jié)日期間消防安全保衛(wèi)工作。排查工作可以采取聯(lián)查、專查、互查、抽查、錯(cuò)時(shí)檢查等多種形式進(jìn)行。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要組織單位、場(chǎng)所按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號(hào)令）的要求開展自查自改。重點(diǎn)針對(duì)冬季易發(fā)生火災(zāi)事故的單位、場(chǎng)所，特別是地下空間開辟為旅館、出租房、商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，普遍進(jìn)行一次消防安全檢查。對(duì)人員密集場(chǎng)所必須做到“六查”：一查場(chǎng)所是否經(jīng)過消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查；二查疏散通道、安全出口是否暢通；三查自動(dòng)消防設(shè)施是否正常運(yùn)行；四查建筑內(nèi)部裝修是否符合消防安全要求；五查單位自查巡查工作是否落實(shí)；六查員工是否經(jīng)過消防安全教育和培訓(xùn)、掌握消防常識(shí)和基本技能情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能夠立即整改的，要督促當(dāng)場(chǎng)整改；不能立即整改的，要督促單位落實(shí)整改責(zé)任，并于3日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法下達(dá)限期整改通知；對(duì)確定為重大火災(zāi)隱患的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不具備消防安全條件需停產(chǎn)停業(yè)或取締的，各有關(guān)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)工商行政管理部門，工商行政管理部門應(yīng)依法取締或暫扣、吊銷其執(zhí)照。對(duì)決定取締、關(guān)停的單位或場(chǎng)所，有關(guān)部門要采取斷水、停電、查封、暫扣許可證等措施進(jìn)行綜合整治，確保關(guān)停到位。對(duì)尚未整改完畢的第三批政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自督辦。對(duì)于整改資金不落實(shí)的單位，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)協(xié)調(diào)，通過各種辦法，籌集整改資金，確保年底之前完成整改銷案任務(wù)。監(jiān)察部門要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)履行職責(zé)不到位的，要加強(qiáng)督辦。



 （二）集中開展消防違法違規(guī)行為大掃除、大整治行動(dòng)。根據(jù)冬季不同時(shí)期的火災(zāi)形勢(shì)和特點(diǎn)，全省公安機(jī)關(guān)、消防部門要結(jié)合實(shí)際，持續(xù)開展消防安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。



 1．“獵鼠”1號(hào)行動(dòng)。2007年12月17日至19日，對(duì)“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作進(jìn)行回頭看，認(rèn)真細(xì)致排查遺留火災(zāi)隱患，落實(shí)整改措施，確保徹底整改到位。



 2．“獵鼠”2號(hào)行動(dòng)。2007年12月24日至26日，圍繞圣誕節(jié)、元旦消防安全保衛(wèi)工作，對(duì)公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行排查，對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，重拳整治堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施、超員經(jīng)營(yíng)等違法行為。



 3．“獵鼠”3號(hào)行動(dòng)。2008年2月1日至2月3日，圍繞春節(jié)、元宵節(jié)消防安全保衛(wèi)工作，對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，煙花爆竹的燃放場(chǎng)所和燈會(huì)、廟會(huì)、焰火晚會(huì)等大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)逐一進(jìn)行排查，嚴(yán)格審批把關(guān)。



 各地要針對(duì)本地區(qū)存在的突出問題，重點(diǎn)針對(duì)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、易燃易爆單位、假冒偽劣消防產(chǎn)品等四個(gè)方面開展集中整治。一是著力消除“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。凡是廠房和倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)（市場(chǎng)）、地下建筑內(nèi)的“三合一”場(chǎng)所，必須立即清理住宿人員；拒不整改的，堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。凡在公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)留宿從業(yè)或消費(fèi)人員的，必須立即清理留宿人員，拆除住宿設(shè)施；拒不改正的，依法從重處罰。凡集經(jīng)營(yíng)、住宿于一體的商業(yè)店鋪留宿人員超過2人的，必須立即清理。凡逾期不改或經(jīng)整治仍達(dá)不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的，必須堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。凡違法違章搭建的，國(guó)土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管等有關(guān)部門必須堅(jiān)決依法查處和拆除。二是嚴(yán)厲打擊公共娛樂場(chǎng)所違法違章行為。對(duì)公共娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，要責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，并處罰款；拒不改正的，要采取強(qiáng)制措施，打開安全出口、清理疏散通道，并依法進(jìn)行處罰，對(duì)單位主管人員或直接責(zé)任人員予以行政拘留。對(duì)公共娛樂場(chǎng)所容納的消費(fèi)者超過核定人數(shù)的，要立即清理人員，文化主管部門要依法沒收違法所得和非法財(cái)物，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令停業(yè)整頓。三是堅(jiān)決整治人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患。對(duì)消防違法違規(guī)行為要堅(jiān)持露頭就打、重拳出擊，全面落實(shí)“一條高壓線、三條鐵規(guī)”。凡未經(jīng)過消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅(jiān)決予以關(guān)閉。凡公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵，或者自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。四是切實(shí)加大易燃易爆危險(xiǎn)物品監(jiān)管力度。對(duì)違反消防法律、法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的，或者對(duì)在易燃易爆場(chǎng)所違反禁令吸煙、使用明火，以及違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的，責(zé)令停止違法行為，并依法予以行政處罰。對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，限期搬遷。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的易燃易爆單位要及時(shí)報(bào)請(qǐng)政府停產(chǎn)停業(yè)。五是強(qiáng)力整治假冒偽劣消防產(chǎn)品。各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工，依法采取有力措施，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。構(gòu)成危害公共安全罪和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品罪的要依法追究刑事責(zé)任。



 （三）廣泛開展冬季防火安全大宣傳、大培訓(xùn)活動(dòng)。各地要廣泛開展以冬季防火安全為主題的消防大宣傳活動(dòng)，不斷改進(jìn)宣傳教育形式，全方位、多角度地宣傳防火、滅火和逃生自救常識(shí)，提高群眾的消防安全意識(shí)和素質(zhì)。教育部門要組織各學(xué)校將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；科技、司法、勞動(dòng)保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育的工作內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。公安消防部門要開展培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)單位的消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室操作人員以及重點(diǎn)工種人員普遍進(jìn)行一次消防安全管理教育和技能培訓(xùn)，提高單位從業(yè)人員“三個(gè)能力”（會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)引導(dǎo)疏散人員）；要針對(duì)老弱病殘、流動(dòng)務(wù)工人員等群體開展消防知識(shí)援助服務(wù)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和社會(huì)單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育工作，充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織村民學(xué)習(xí)消防知識(shí)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等各類新聞媒體要積極配合冬防工作，定期播發(fā)和刊登消防常識(shí)及公益廣告，報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài)，曝光火災(zāi)隱患和消防違法行為，為冬防工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。



 （四）著力開展多種形式消防隊(duì)伍大整合、大練兵活動(dòng)。冬防期間，全省公安消防部隊(duì)正處于兵員補(bǔ)退時(shí)期，要對(duì)多種形式消防隊(duì)伍進(jìn)行大整合，將多種形式消防隊(duì)伍納入滅火救援力量體系，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，切實(shí)加強(qiáng)管理，保證人員在崗在位，確保消防車輛和器材完整好用，確保處于執(zhí)勤戰(zhàn)備狀態(tài)。要針對(duì)冬季火災(zāi)特點(diǎn)開展冬季消防業(yè)務(wù)大練兵，對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域制定有針對(duì)性的滅火作戰(zhàn)預(yù)案，組織開展實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)演練，時(shí)刻做好“打惡仗、打硬仗”的準(zhǔn)備。要堅(jiān)持“救人第一，科學(xué)施救”，按照“五個(gè)第一”行動(dòng)要?jiǎng)t，力爭(zhēng)打早、打小，減少火災(zāi)造成的損失。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要為多種形式消防隊(duì)伍提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，公安消防機(jī)構(gòu)要對(duì)其開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能夠拉得出、用得上、打得贏。市政、水務(wù)等部門要加強(qiáng)城市消防水源的檢查、保養(yǎng)和維修，確保水源充足、可靠；通信部門要加強(qiáng)通信線路的維護(hù)，確保消防通信暢通。



 六、工作要求



 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性，把消防安全工作擺上重要位置，加強(qiáng)對(duì)冬防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)履行消防安全管理職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)冬季消防安全工作深入開展。



 （二）周密部署，形成合力。要認(rèn)真分析和研究冬防工作面臨的形勢(shì)、存在的問題，制定冬防工作實(shí)施方案，詳細(xì)、周密地進(jìn)行安排部署。要對(duì)本地消防安全工作存在的問題分類排查，逐一制定整改措施，明確整改時(shí)限。各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門、各單位要定期組織開展全面、深入、細(xì)致的消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。各部門要相互配合，各負(fù)其責(zé)，形成監(jiān)管合力，共同督促整改火災(zāi)隱患。全省公安機(jī)關(guān)、消防部門要加大消防執(zhí)法力度，嚴(yán)處違法違章行為。



 （三）及時(shí)反饋信息。各級(jí)、各部門要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)上報(bào)重要情況和突出問題。



 各設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)部門冬防工作情況請(qǐng)分別于2007年12月20日（動(dòng)員部署情況）、12月23日（“獵鼠”1號(hào)行動(dòng)情況）、12月30日（“獵鼠”2號(hào)行動(dòng)情況）和2008年2月7日（“獵鼠”3號(hào)行動(dòng)情況）、3月7日（總結(jié)報(bào)告）前報(bào)省消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（省公安消防總隊(duì)，聯(lián)系電話：0591-87089412），由省聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總報(bào)省政府。