• 【發(fā)布單位】瓊海市
• 【發(fā)布文號(hào)】海府辦 [2007] 161號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-10
• 【生效日期】2007-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

瓊海市政協(xié)提案辦理工作實(shí)施辦法

瓊海市政協(xié)提案辦理工作實(shí)施辦法

(海府辦 [2007] 161號(hào))





各鎮(zhèn)人民政府、市政府直屬各單位、各事業(yè)單位：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《瓊海市政協(xié)提案辦理工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二00七年十二月十日





瓊海市政協(xié)提案辦理工作實(shí)施辦法




第一條 為進(jìn)一步做好政協(xié)提案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)提案）的辦理工作，使之規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高辦理工作質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。


第二條 本辦法所稱(chēng)提案，是指市政協(xié)委員和參加政協(xié)的各民主黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)向市政協(xié)提出、需由本市政府部門(mén)辦理的提案。


第三條 辦理提案，應(yīng)以國(guó)家憲法、法律、法規(guī)、黨和國(guó)家的政策為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，深入實(shí)際，調(diào)查研究，注重實(shí)效。


第四條 市政府及其所屬部門(mén)、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提案的辦理工作。


第五條 將提案辦理資金列入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，每年安排一定數(shù)額的資金專(zhuān)款用于提案的辦理。


第六條 市政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)市政府各部門(mén)和各鎮(zhèn)政府辦理提案的工作進(jìn)行交辦、檢查、督促和指導(dǎo)。


第七條 各承辦單位要建立健全辦理工作制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，主要負(fù)責(zé)人要親自部署辦理工作，認(rèn)真研究解決本部門(mén)在辦理工作中的問(wèn)題，要逐年提高辦理落實(shí)率。


第八條 市政府辦公室建立提案辦理工作網(wǎng)絡(luò)，各承辦單位應(yīng)將分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員名單、職務(wù)及聯(lián)系方式報(bào)送市政府辦公室備案。


第九條 提案按工作職責(zé)歸口辦理的原則確定分管的市政府領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位。屬于單一性問(wèn)題的，交主管單位辦理；涉及多方面問(wèn)題的，指定一個(gè)單位主辦，有關(guān)單位協(xié)助辦理，或者由多個(gè)單位分別研究辦理。


第十條 市政協(xié)會(huì)議期間的提案，市政協(xié)將屬于市政府辦理的提案交市政府后，市政府再會(huì)同市政協(xié)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議集中交相關(guān)部門(mén)辦理。


第十一條 市政協(xié)閉會(huì)期間的提案，市政協(xié)直接交承辦部門(mén)的，承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)研究辦理。市政協(xié)交市政府的，由市政府辦公室直接辦理或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理。


第十二條 承辦單位收到提案后，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)。對(duì)不屬本單位職責(zé)范圍的提案，應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)向市政府辦公室提出書(shū)面改辦理由和建議，經(jīng)同意后將原件一并退回市政府辦公室，由市政府辦公室重新明確承辦單位，辦理時(shí)限自另行交辦之日起計(jì)算。未經(jīng)市政府辦公室同意，承辦單位不得擅自退回或自行轉(zhuǎn)送其他單位。

對(duì)內(nèi)容和建議表達(dá)不夠清楚的提案，應(yīng)及時(shí)與提案提出人聯(lián)系。


第十三條 提案的辦理，應(yīng)做到件件有答復(fù)，并符合下列要求：

 （一）凡能夠解決的問(wèn)題，應(yīng)抓緊辦理，認(rèn)真解決落實(shí)；

 （二）確屬應(yīng)該解決，但因條件限制暫時(shí)難以解決的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，積極創(chuàng)造條件，列入計(jì)劃，逐步予以解決；

 （三）對(duì)確實(shí)難以解決的問(wèn)題，應(yīng)實(shí)事求是地作出說(shuō)明解釋?zhuān)〉梦瘑T的理解，并將具體情況書(shū)面報(bào)告市政府辦公室。


第十四條 提案辦理工作應(yīng)把注重實(shí)效作為衡量辦理質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持先協(xié)商，后答復(fù)，切實(shí)提高辦理工作質(zhì)量。在辦理過(guò)程中，盡量通過(guò)面商、座談、走訪、電話(huà)、傳真等多種方式，特別是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的面商方式，加強(qiáng)與委員的交流、聯(lián)系和溝通，力求達(dá)成共識(shí)，以解決實(shí)際問(wèn)題。


第十五條 承辦單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)答復(fù)，一般為交辦之日起三個(gè)月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)委員。所提問(wèn)題比較復(fù)雜、辦理難度較大的提案，三個(gè)月內(nèi)提不出辦理意見(jiàn)的，應(yīng)及時(shí)向交辦機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明情況，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后可適當(dāng)延期，但最遲不得超過(guò)六個(gè)月（法律有明確規(guī)定的除外）。


第十六條 提案需要兩個(gè)以上單位共同辦理的，由市政府辦公室確定主辦單位和協(xié)辦單位。主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商辦理,協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合,在一個(gè)月內(nèi)向主辦單位提出書(shū)面協(xié)辦意見(jiàn)。承辦單位意見(jiàn)不一致時(shí),由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)商主辦單位取得共識(shí);多次協(xié)商仍不能達(dá)成共識(shí)時(shí),由主辦單位向市政府提出書(shū)面建議，由市政府常務(wù)會(huì)議作出決定。


第十七條 答復(fù)由主辦單位負(fù)責(zé),協(xié)辦單位根據(jù)主辦單位要求,積極參與答復(fù)活動(dòng)。正式答復(fù)需在承辦單位取得一致意見(jiàn)后進(jìn)行。答復(fù)委員時(shí),承辦單位應(yīng)當(dāng)附送《政協(xié)提案辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表》一式兩份,由委員填寫(xiě)后寄送市政府辦公室和市政協(xié)辦公室。承辦單位不得要求委員違背意愿簽署意見(jiàn)。

對(duì)多位委員聯(lián)名提出的提案，上述征詢(xún)意見(jiàn)表只寄送領(lǐng)銜人。


第十八條 對(duì)提案應(yīng)當(dāng)逐件答復(fù)。對(duì)聯(lián)名提出的提案，應(yīng)將答復(fù)同時(shí)送達(dá)給每位提案人。


第十九條 答復(fù)應(yīng)做到事實(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、文字精練、語(yǔ)氣誠(chéng)懇；答復(fù)應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的格式，加蓋承辦單位印章。

 書(shū)面答復(fù)應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，在送達(dá)給提案人的同時(shí)，應(yīng)將答復(fù)分別抄送市政府辦公室和市政協(xié)辦公室。


第二十條 對(duì)市政協(xié)委員在反饋意見(jiàn)中有不同意見(jiàn)或不滿(mǎn)意的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解釋或答復(fù)；對(duì)不滿(mǎn)意且有一定理由的要按上述程序在收到不滿(mǎn)意反饋意見(jiàn)的一個(gè)月內(nèi)重新辦理。

對(duì)在答復(fù)提案人之后，情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)做出補(bǔ)充答復(fù)，并報(bào)送市政府辦公室和市政協(xié)辦公室。


第二十一條 承辦單位對(duì)提案的辦理情況，應(yīng)按以下四種類(lèi)型掌握辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，并在其答復(fù)件的右上角處標(biāo)明：已辦理落實(shí)的標(biāo)“A”；列入計(jì)劃逐步解決的標(biāo)“B”；因客觀原因或其他原因目前不能解決的標(biāo)“C”；說(shuō)明情況、留作參考的標(biāo)“D”。


第二十二條 承辦部門(mén)要組織自查。對(duì)承諾當(dāng)年落實(shí)的應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)落實(shí)到位；對(duì)承諾列入計(jì)劃解決的，要制定跟蹤落實(shí)措施，納入下年度辦理工作，實(shí)行滾動(dòng)辦理。


第二十三條 市政府辦公室協(xié)同市政協(xié)辦公室對(duì)提案辦理落實(shí)工作進(jìn)行督促檢查，做好檢查、督促、協(xié)調(diào)工作。


第二十四條 承辦單位在規(guī)定的辦理期限結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書(shū)面總結(jié)，內(nèi)容包括：辦理提案的基本情況；辦理工作的主要做法、效果和存在的問(wèn)題；自查的情況；今后工作的建議和計(jì)劃。

書(shū)面總結(jié)在報(bào)市政府辦公室的同時(shí)報(bào)市政協(xié)辦公室。


第二十五條 對(duì)辦理工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，市政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或進(jìn)行表彰。


第二十六條 辦理工作有下列情形之一的，應(yīng)分別追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

 （一）對(duì)辦理工作不重視，不明確分管領(lǐng)導(dǎo)，不落實(shí)具體承辦人員的；

 （二）辦理工作質(zhì)量差，退回重辦仍達(dá)不到要求，敷衍塞責(zé)，馬虎了事，草率應(yīng)付，委員意見(jiàn)較大的；

 （三）互相推諉、拖著不辦，貽誤工作，造成不良影響的；

 （四）承辦責(zé)任制度不健全，承辦人員不負(fù)責(zé)任遺失提案文本的；

 （五）超過(guò)規(guī)定辦理時(shí)限的。


第二十七條 政協(xié)提案辦理工作嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。各承辦單位應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人接收和處理提案，承辦部門(mén)負(fù)責(zé)答復(fù)提案的保密工作，在報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體上發(fā)表提案內(nèi)容或答復(fù)意見(jiàn)時(shí),應(yīng)經(jīng)市政協(xié)辦公室同意。


第二十八條 承辦單位在提案辦結(jié)后，應(yīng)根據(jù)文書(shū)立卷、歸檔的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將書(shū)面答復(fù)、承辦原件、調(diào)查報(bào)告和書(shū)面總結(jié)等有關(guān)材料整理立卷歸檔。立卷要齊全完整，存檔要便于查找、使用和保管。


第二十九條 各承辦單位抄送市政府辦公室的所有有關(guān)提案辦理的材料都應(yīng)以書(shū)面方式報(bào)送的同時(shí)，以電子抄送件報(bào)送一份。發(fā)送方法為:將材料以附件形式發(fā)送至電子信箱：qhfzb@qionghai.hainan.gov.cn ,郵件標(biāo)題請(qǐng)注明“提案辦理”。


第三十條 本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。


第三十一條 本辦法自公布之日起施行。