• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2007〕128號
• 【發(fā)布日期】2007-12-10
• 【生效日期】2007-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作意見的通知

海南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作意見的通知

(瓊府辦〔2007〕128號)





各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 測繪事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是推動信息化建設(shè)、促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和重要支撐。我省測繪事業(yè)近年來取得了長足發(fā)展，測繪工作對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用明顯增強。最近，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》（以下簡稱《意見》），就加強新時期我國測繪工作提出明確要求，為認真貫徹落實《意見》精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際和省第五次黨代會提出的奮斗目標，就進一步加強我省測繪工作通知如下：



 一、充分認識加強測繪工作的重要性和緊迫性



 測繪通過提供與地理位置有關(guān)的各種信息，廣泛服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、科學(xué)研究、文化教育、行政管理、人民生活等各個領(lǐng)域，是宏觀管理、資源調(diào)查開發(fā)、環(huán)境監(jiān)測保護、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃、重點建設(shè)布局、土地開發(fā)利用、房產(chǎn)交易管理、重大災(zāi)害監(jiān)測、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、能源、交通、通信、國防建設(shè)等不可缺少的基礎(chǔ)性工作，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。



 近年來，我省測繪系統(tǒng)積極為行政管理與決策、重大工程項目、社會安全、防災(zāi)減災(zāi)、公共事業(yè)等提供保障服務(wù)。隨著我省經(jīng)濟社會的全面進步，各方面對測繪的需求不斷增長，測繪滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展需求的矛盾日益突出。要實現(xiàn)省第五次黨代會提出的奮斗目標，測繪是不可缺少的重要保障手段。各市、縣人民政府，省政府直屬各部門要充分認識加強測繪工作的重要性和緊迫性，切實關(guān)心、支持測繪工作，把測繪工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中進行謀劃和推動，充分發(fā)揮好測繪工作的保障服務(wù)作用，實現(xiàn)本地區(qū)、本部門又好又快發(fā)展。



 二、加強對測繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)



 各市、縣政府要把“數(shù)字海南”地理空間框架和信息化測繪體系建設(shè)作為本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要工作加快推進。省政府直屬各部門要加大對測繪工作的支持力度，加強協(xié)作配合，切實解決好測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，共同做好測繪工作。各級測繪行政主管部門要積極做好測繪宣傳和輿論引導(dǎo)，在全社會推廣普及測繪知識。



 各級政府及其有關(guān)部門要切實將基礎(chǔ)測繪和測量標志維護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，繼續(xù)加大測繪統(tǒng)一監(jiān)管、測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、測繪資料檔案管理等公共性測繪投入，不斷提高經(jīng)費投入水平。建立健全公共財政對測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護、公共應(yīng)急測繪保障、測繪科技創(chuàng)新、測繪與地理信息標準化等方面的投入機制，加大投入力度。省測繪行政主管部門要積極爭取中央財政對我省落后地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)開展基礎(chǔ)測繪工作的支持。



 三、進一步加強測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管



 （一）健全測繪行政管理體制。按照《意見》要求，進一步健全依法行政、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的測繪行政管理體制。完善市、縣測繪行政管理體系，切實落實測繪管理機構(gòu)和管理人員，充分發(fā)揮其職能，不斷提高依法行政能力，不斷加強對測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。理順和落實市、縣測繪行政主管部門的職責權(quán)限，全面履行規(guī)劃、監(jiān)督、保障和維護等政府公共服務(wù)職能。省級測繪行政主管部門要強化對市、縣測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管職責的監(jiān)督和指導(dǎo)。



 （二）切實加強對測繪市場監(jiān)管。加強測繪和地圖市場監(jiān)管，完善測繪市場準入制度，加大測繪執(zhí)法力度，維護國家重要地理信息數(shù)據(jù)安全，促進統(tǒng)一、競爭、有序的測繪市場的建立。加強對測繪單位生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管，重點加強對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的測繪生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管。繼續(xù)加大對國家、省基礎(chǔ)測繪項目、省重點建設(shè)工程測繪項目和房產(chǎn)測繪等測繪產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，規(guī)范和繁榮地圖市場。加強對地理信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，培育和發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。



 （三）不斷完善測繪法規(guī)規(guī)章。認真貫徹落實《海南省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》，進一步加強我省測繪政策法規(guī)建設(shè)，建立健全基礎(chǔ)測繪、測繪成果共建共享以及重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布等測繪法規(guī)規(guī)章。



 （四）加強測繪成果管理。嚴格執(zhí)行測繪成果匯交制度，公共財政投資項目的測繪成果必須依法及時向測繪行政主管部門無償匯交。做好測量標志保護和維護工作，建立責權(quán)利相結(jié)合的管理機制。



 四、切實提高測繪保障能力和服務(wù)水平



 （一）加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。進一步加大基礎(chǔ)測繪工作力度，切實做好《海南省基礎(chǔ)測繪“十一五”規(guī)劃》的實施。當前要繼續(xù)抓好“1∶1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新”的實施，做好“測繪基準現(xiàn)代化建設(shè)”的立項，推進“數(shù)字海南”地理空間框架建設(shè)。各市、縣要按照基礎(chǔ)測繪分級管理的原則，組織編制本地區(qū)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃并抓好實施。



 （二）加快測繪科技進步與創(chuàng)新。通過牽頭或參與國家測繪重大工程建設(shè)，加快我省信息化測繪體系建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)地理信息獲取實時化、處理自動化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會化，不斷提高測繪對我省落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的保障服務(wù)水平。當前要積極爭取由我省測繪部門牽頭組織實施國家重大測繪工程項目--海島（礁）測繪工程，為我省發(fā)展海洋經(jīng)濟，合理開發(fā)和利用海洋資源，建設(shè)海洋經(jīng)濟強省提供保障。



 （三）加快構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺。按照《海南省電子政務(wù)“十一五”規(guī)劃》的要求，加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，整合國土、規(guī)劃、測繪、房產(chǎn)、建設(shè)、林業(yè)、水利、交通等部門基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)，構(gòu)建我省空間地理信息數(shù)據(jù)庫，為政府各部門提供專業(yè)系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。積極推進“海南地理空間信息數(shù)據(jù)庫公共服務(wù)平臺”建設(shè)項目，為建立電子政務(wù)空間地理信息共享平臺和海南省應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺提供基礎(chǔ)地理信息平臺。



 （四）推進地理信息資源共建共享。加快建立測繪部門與地震、國土、水利、交通、民政、公安等相關(guān)部門的地理信息資源共建共享機制，重點做好基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源的共建共享，為我省第二次全國土地調(diào)查提供服務(wù)，同時充分利用調(diào)查成果及時更新基礎(chǔ)地理信息中地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準立項前應(yīng)當征求省測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應(yīng)當充分利用已有的測繪成果。通過建立共建共享機制，切實落實省委、省政府提出的“信息智能島”發(fā)展目標，提高測繪對經(jīng)濟增長的貢獻率。



 各市、縣和省政府直屬各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，切實加大對測繪工作的支持力度，進一步推動我省測繪事業(yè)快速發(fā)展，使測繪工作為我省全面建設(shè)小康社會提供更好的服務(wù)保障。



二○○七年十二月十日