• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕83號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-09
• 【生效日期】2007-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的通知

(皖政辦〔2007〕83號(hào))





 各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕62號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。



 一、認(rèn)真做好法律宣傳、培訓(xùn)工作。各地、各部門(mén)要通過(guò)多種形式，集中一段時(shí)間，對(duì)這部法律的重大意義、立法宗旨、主要制度等進(jìn)行廣泛宣傳，新聞媒體要安排專題予以宣傳報(bào)道，努力在全社會(huì)營(yíng)造貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的良好氛圍。要通過(guò)舉辦突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法培訓(xùn)班和研討班，讓各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)好、掌握好、實(shí)施好這部重要法律。省政府將2008年5月定為“應(yīng)急管理宣傳月”，并將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法作為宣傳的重要內(nèi)容。各級(jí)普法部門(mén)要將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法列為我省“五五”普法的重要內(nèi)容，省司法廳等部門(mén)要統(tǒng)籌安排，制訂具體計(jì)劃，通過(guò)廣泛宣傳，讓社會(huì)公眾充分了解這部重要法律，強(qiáng)化全社會(huì)的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。



 二、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)推進(jìn)基層應(yīng)急預(yù)案編制工作，到2008年底，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，有計(jì)劃地開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)；建立健全全省應(yīng)急管理體制、機(jī)制，加快縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)于2008年3月份全部掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)，明確專人履行職能；抓緊“十一五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，科學(xué)安排應(yīng)急物資儲(chǔ)備；積極開(kāi)展應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，打牢基層應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，提升基層應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；認(rèn)真落實(shí)財(cái)政投入，確保應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有力保障。



 三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。各地、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制訂具體方案和措施，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的各項(xiàng)規(guī)定在本地、本部門(mén)落到實(shí)處。省政府辦公廳將會(huì)同省監(jiān)察廳等部門(mén)在2008年上半年，對(duì)各地、各部門(mén)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年十二月九日





 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的通知

 國(guó)辦發(fā)〔2007〕62號(hào)



 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法）已由第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議審議通過(guò)，自2007年11月1日起正式施行。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的公布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門(mén)要以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保法律各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)工作安排通知如下：



 一、關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

 （一）關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳。

 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法正式施行后，各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合近年來(lái)應(yīng)急管理工作情況，對(duì)這部法律的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求等，以多種方式進(jìn)行宣傳報(bào)道。新聞媒體要圍繞立法背景、法律確立的主要制度和貫徹實(shí)施情況，結(jié)合全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作、積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的新舉措新成效新經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展宣傳，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行正面引導(dǎo)。各地區(qū)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

 （二）關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

 1.各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，并通過(guò)專題講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等多種形式組織好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使行政機(jī)關(guān)工作人員都能了解、掌握這部法律。

 2.各地要組織城鄉(xiāng)基層組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志及從事應(yīng)急工作的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)相關(guān)規(guī)定和要求在基層得到全面落實(shí)。

 3.國(guó)務(wù)院辦公廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)舉辦中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法培訓(xùn)班和研討班。國(guó)家及地方行政學(xué)院舉辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，要將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法納入學(xué)習(xí)研討范圍。

 4.各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在公務(wù)員培訓(xùn)中增加突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的內(nèi)容。具體工作由人事部負(fù)責(zé)。

 5.各級(jí)普法主管部門(mén)要將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法列為“五五”普法重要內(nèi)容，加大宣傳教育力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。具體工作由司法部負(fù)責(zé)。



 二、關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的貫徹實(shí)施

 （一）認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的各項(xiàng)規(guī)定。

 地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)財(cái)政投入，保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)；及時(shí)制定、修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系；面向基層和群眾組織開(kāi)展多種形式的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及和應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)教育和社會(huì)動(dòng)員制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定避難場(chǎng)所；加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作力度，建立健全安全管理制度；有效整合各類應(yīng)急資源，推動(dòng)建立應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍保障制度；加強(qiáng)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告工作，切實(shí)做好應(yīng)急處置、救援和事后恢復(fù)重建工作，最大程度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其所造成的損失。

 （二）抓緊研究制定相關(guān)配套制度和措施。

 1.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第5條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同民政部、安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、公安部等有關(guān)部門(mén)，對(duì)建立和完善國(guó)家重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系研究提出意見(jiàn)。

 2.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第6條、第26條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同民政部等有關(guān)部門(mén)研究提出完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的意見(jiàn)和措施，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界開(kāi)展應(yīng)急救援志愿服務(wù)。

 3.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第9條的相關(guān)規(guī)定，由中央編辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)研究提出意見(jiàn)后報(bào)批。

 4.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第12條、第34條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同財(cái)政部、民政部、水利部等有關(guān)部門(mén)，研究建立完善應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征收、征用補(bǔ)償制度；研究建立應(yīng)急管理公益性基金，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)開(kāi)展捐贈(zèng)等活動(dòng)，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

 5.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第17條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案制定、修訂的程序做出具體規(guī)定。

 6.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第35條的相關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，有效防范、控制和分散突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。

 7.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第36條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、科技部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵(lì)研發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量；由教育部、科技部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門(mén)人才的具體措施。



 三、關(guān)于貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的監(jiān)督檢查

 （一）各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作。凡與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。

 （二）縣級(jí)以上地方人民政府要切實(shí)做好對(duì)下級(jí)政府的督導(dǎo)檢查工作，推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)。對(duì)不認(rèn)真貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定的，要依法予以糾正。

 （三）監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法情況的監(jiān)督檢查。

 （四）國(guó)務(wù)院辦公廳將于2008年第三季度會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

 各地區(qū)、各部門(mén)要按照本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，制訂具體方案和措施，認(rèn)真做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法貫徹實(shí)施工作。對(duì)實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。



 國(guó)務(wù)院辦公廳

 二○○七年十一月七日