• 【發(fā)布單位】云南省大理白族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-03-25
• 【生效日期】2005-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省大理白族自治州自治條例（2005修正）

云南省大理白族自治州自治條例（2005修正）
 
（1986年11月19日云南省大理白族自治州第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 1986年12月30日云南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2005年1月15日云南省大理白族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修訂 2005年3月25日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn) 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，結(jié)合大理白族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）政治、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，制定本條例。




第二條 自治州是白族實(shí)行區(qū)域自治的地方，屬云南省管轄。自治州內(nèi)還居住著漢族、彝族、回族、傈僳族、苗族、納西族、阿昌族、傣族、壯族、藏族、布朗族、拉祜族等民族。



 自治州轄大理市、祥云縣、賓川縣、彌渡縣、永平縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣、南澗彝族自治縣、巍山彝族回族自治縣、漾濞彝族自治縣。




第三條 自治州的自治機(jī)關(guān)是自治州的人民代表大會(huì)和人民政府。



 自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)行使自治權(quán)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)保障自治縣行使自治權(quán)和同級(jí)地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)駐大理市。




第四條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在自治州的遵守和執(zhí)行。堅(jiān)持把國家的整體利益放在首位，積極完成上級(jí)國家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治州的實(shí)際，在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加快自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。



 上級(jí)國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治州實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。




第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)揮區(qū)位、自然資源和民族文化資源等優(yōu)勢(shì)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平。




第六條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法治國基本方略，推進(jìn)依法治州進(jìn)程。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。加強(qiáng)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)，完善社區(qū)民主管理制度，保障各族人民的民主權(quán)利。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依法維護(hù)社會(huì)秩序，打擊一切危害國家安全的犯罪活動(dòng)和危害公民的違法犯罪行為，依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪和其他刑事犯罪。




第七條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)各民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。對(duì)各族人民進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義、集體主義和公民道德教育。提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式。培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民，不斷提高各族人民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。




第八條 自治州的自治機(jī)關(guān)尊重和保障人權(quán)。各民族公民在法律面前一律平等，享有憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。




第九條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，都有保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。




第十條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由。依法管理宗教事務(wù)，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。



 任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民，不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動(dòng)。



 自治州內(nèi)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢(shì)力的支配。




第十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)歸僑、僑眷、海外僑胞、臺(tái)灣同胞在自治州的合法權(quán)益。




第十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬和軍民共建文明單位的工作，增強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。




第十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，自力更生，艱苦奮斗，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，把自治州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的民族自治地方。




第十四條 自治州內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各民族公民都必須遵守本條例。




第二章 自治州的自治機(jī)關(guān)




第十五條 自治州人民代表大會(huì)是自治州的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。



 自治州人民代表大會(huì)的代表由縣、自治縣、市的人民代表大會(huì)和駐自治州的中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)依法選舉產(chǎn)生。



 自治州人民代表大會(huì)根據(jù)工作需要，可以設(shè)立專門委員會(huì)。




第十六條 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是自治州人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)自治州人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員組成。常務(wù)委員會(huì)組成人員中，白族成員所占比例可以略高于其人口比例，并有白族公民擔(dān)任主任或者副主任。



 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。




第十七條 自治州人民政府是自治州人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治州的地方國家行政機(jī)關(guān)。



 自治州人民政府對(duì)自治州人民代表大會(huì)和云南省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。




第十八條 自治州人民政府由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員會(huì)主任、局長(zhǎng)等組成。



 自治州州長(zhǎng)由白族公民擔(dān)任。



 自治州人民政府組成人員中，白族和其他少數(shù)民族人員所占比例可以略高于其人口比例。




第十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的正職或者副職領(lǐng)導(dǎo)成員中，至少配備一名少數(shù)民族干部。其他工作人員中，應(yīng)當(dāng)盡量做到少數(shù)民族干部與其人口比例大體相當(dāng)。




第二十條 自治州的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，使用漢語言文字、白族語言。




第二十一條 自治州的國家機(jī)關(guān)工作人員，必須忠于職守，依法辦事，勤政廉潔，遵紀(jì)守法，密切聯(lián)系群眾，傾聽人民的批評(píng)和建議，自覺接受人民的監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。




第三章 自治州人民法院和人民檢察院




第二十二條 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作，依照法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 自治州的中級(jí)人民法院和人民檢察院中，應(yīng)當(dāng)有白族公民擔(dān)任院長(zhǎng)或者副院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)或者副檢察長(zhǎng)。其他工作人員中，也應(yīng)當(dāng)有白族和其他少數(shù)民族的人員。




第二十三條 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院保障各民族公民有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對(duì)于不通曉漢語言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。



 制作法律文書使用規(guī)范漢字。




第四章 自治州的干部職工隊(duì)伍建設(shè)




第二十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)民族干部和婦女干部，選拔各類優(yōu)秀人才，引進(jìn)各種專業(yè)技術(shù)人才，健全人才管理體制，發(fā)揮各類人才的作用。



 自治州的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位配備各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、錄用工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理確定少數(shù)民族的名額和比例，并適當(dāng)放寬任職和錄用的條件。



 人口在1000人以上的世居各少數(shù)民族中，至少有1名干部擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。




第二十五條 自治州和上級(jí)國家機(jī)關(guān)的企事業(yè)單位招收、聘用人員時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先招收、聘用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員。




第二十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)自主確定和調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，自主補(bǔ)充編制內(nèi)的缺額。




第五章 自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)




第二十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合實(shí)際制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，自主安排和管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。




第二十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。



 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。鼓勵(lì)農(nóng)民依法進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。




第二十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)貫徹十分珍惜、合理利用土地和保護(hù)耕地的基本國策。全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)和開發(fā)土地資源。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，禁止亂占耕地和濫用土地。嚴(yán)格審批和控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地。




第三十條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以營(yíng)林為基礎(chǔ)、普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針，實(shí)行森林資源分類經(jīng)營(yíng)管理。重視天然林保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，大力發(fā)展商品林，合理開發(fā)利用森林資源。



 自治州的自治機(jī)關(guān)采取國家、集體、個(gè)人等多種形式開發(fā)和建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)非公有制林業(yè)和商品林的發(fā)展，保護(hù)投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。農(nóng)村居民在自留山、自留地、房前屋后或者指定的地方種植的林木，歸個(gè)人所有，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理。



 自治州的自治機(jī)關(guān)做好森林資源保護(hù)工作。加強(qiáng)森林防火，防治森林病蟲害，禁止毀林開墾、亂砍濫伐林木、亂占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物和其他破壞森林資源的行為。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村的能源建設(shè)，采取措施節(jié)柴改灶和推廣新能源，逐步實(shí)行以煤、電、沼氣、太陽能等能源代柴，降低森林資源低價(jià)值消耗。



 自治州內(nèi)由公民、法人和其他組織投資營(yíng)造的人工商品林，免征育林基金。采伐由國家、省和州投資營(yíng)造的人工商品林所征收的育林基金，由自治州自主安排，專項(xiàng)用于林業(yè)發(fā)展。




第三十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展畜牧業(yè)。加強(qiáng)草山、草場(chǎng)建設(shè)，改良畜禽品種，改善飼養(yǎng)條件，引進(jìn)和推廣先進(jìn)飼養(yǎng)技術(shù)，加快畜禽商品生產(chǎn)基地建設(shè)。建立健全畜牧業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)防疫、檢疫、檢測(cè)工作，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。




第三十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)、開發(fā)和管理水資源，實(shí)施水土保持工程，防治水土流失。加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理和保護(hù)，推行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。



 自治州的自治機(jī)關(guān)充分發(fā)揮水資源的多種功能，開發(fā)利用水面資源，發(fā)展?jié)O業(yè)規(guī)?；a(chǎn)及特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。嚴(yán)禁炸魚、毒魚、電魚等破壞水產(chǎn)資源的行為。



 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行水資源有償使用和取水許可制度。自治州的水資源費(fèi)由水行政主管部門征收。征收的水資源費(fèi)，享受上繳省級(jí)的比例低于一般地方的照顧。




第三十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源和其他自然資源的保護(hù)、管理和開發(fā)利用。對(duì)自然資源實(shí)行有償開發(fā)利用。任何單位和個(gè)人開發(fā)利用資源和進(jìn)行建設(shè)時(shí)，必須照顧自治州的利益和當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦纳a(chǎn)生活。對(duì)開發(fā)和建設(shè)所造成的損失，按有關(guān)法律、法規(guī)和政策給予補(bǔ)償。



 自治州人民政府制定優(yōu)惠政策，采取多種形式，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才開發(fā)利用資源。



 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由自治州和縣、自治縣、市人民政府按國家規(guī)定征收，除上繳中央外，享受省對(duì)自治州的照顧，并專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù)。




第三十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)以水電為主的能源建設(shè)，支持國家和省在自治州開發(fā)水電資源，扶持縣、自治縣、市有計(jì)劃地發(fā)展小水電，鼓勵(lì)支持各類經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人依法開發(fā)利用水電資源，建設(shè)經(jīng)營(yíng)水利、電力工程，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用電條件。




第三十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展交通事業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公路、鐵路、航空、水運(yùn)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，提高公路等級(jí)和交通運(yùn)輸能力。




第三十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層郵政、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用。




第三十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)爭(zhēng)取上級(jí)國家機(jī)關(guān)對(duì)自治州基本建設(shè)項(xiàng)目的扶持和幫助。對(duì)上級(jí)國家機(jī)關(guān)安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，自治州承擔(dān)配套資金有困難時(shí)，享受上級(jí)國家機(jī)關(guān)給予減免的照顧。




第三十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，按照保持地方特色、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加快滇西中心城市建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步建成具有民族特色、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視對(duì)歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理，科學(xué)規(guī)劃民居建設(shè)，使城鎮(zhèn)、民居的規(guī)劃和建設(shè)與民族歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀相協(xié)調(diào)。




第三十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培植煙草、食品、生物制藥、建材、礦冶、水電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民間傳統(tǒng)手工業(yè)和民族特色工藝品，走有自治州特色的新型工業(yè)化道路。




第四十條 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。采取特殊措施，扶持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并做好服務(wù)工作。




第四十一條 自治州的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè)，享受國家民族貿(mào)易政策的照顧，并在投資、金融、稅收等方面爭(zhēng)取上級(jí)國家機(jī)關(guān)的扶持和幫助。



 自治州的自治機(jī)關(guān)扶持民族特需用品的生產(chǎn)，對(duì)納稅困難的，依照有關(guān)規(guī)定，給予定期減稅或者免稅。




第四十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。



 自治州的自治機(jī)關(guān)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，扶持出口商品基地建設(shè)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。




第四十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)制定和完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮自然景觀、人文等旅游資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提升大理旅游品牌效應(yīng)，開發(fā)具有民族文化特色的旅游產(chǎn)品。開拓旅游市場(chǎng)，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，把大理建成世界知名的旅游勝地。



 自治州的服務(wù)行業(yè)提倡著民族服裝。重大節(jié)日活動(dòng)提倡各民族公民著民族服裝。




第四十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)蒼山、洱海為重點(diǎn)的各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理和開發(fā)利用。保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然風(fēng)貌、生物多樣性和生態(tài)平衡。



 任何組織和個(gè)人在自治州開發(fā)資源和進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)和改善環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害。




第六章 自治州的財(cái)政金融管理




第四十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法管理自治州的地方財(cái)政。國家和省財(cái)政體制規(guī)定屬于自治州的財(cái)政收入，由自治州自主安排使用。



 自治州通過國家規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，享受上級(jí)財(cái)政的照顧。



 自治州的財(cái)政收入不能保證正常支出時(shí)，由自治州人民政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)國家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)助。



 自治州的自治機(jī)關(guān)因執(zhí)行國家和省調(diào)整工資、津貼等政策，造成財(cái)政困難的，享受省財(cái)政給予補(bǔ)助的照顧。




第四十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家和省的稅收政策時(shí)，對(duì)屬于地方財(cái)政收入的稅收需要減免的，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，給予減免。



 自治州執(zhí)行國家和省減免稅收政策造成財(cái)政減收的，享受省財(cái)政給予補(bǔ)助的照顧。



 自治州享受中央每年增值稅增量的返還照顧。對(duì)中央每年增值稅增量的直接返還部分，享受省全額返還的照顧。




第四十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)本州的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定員定額，結(jié)合實(shí)際制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法。




第四十八條 國家和省下?lián)艿母黝愗?cái)政專項(xiàng)資金、稅收返還資金和轉(zhuǎn)移支付資金等，任何部門不得扣減、截留和挪用。



 自治州的財(cái)政預(yù)算支出按照國家規(guī)定，設(shè)立民族機(jī)動(dòng)金，主要用于幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)。




第四十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政收入增長(zhǎng)的比例，對(duì)貧困地區(qū)增加投入的比例應(yīng)當(dāng)高于非貧困地區(qū)。




第五十條 自治州的自治機(jī)關(guān)改革和完善財(cái)政管理體制，開源節(jié)流，增收節(jié)支。財(cái)政預(yù)算的調(diào)整和變更，須經(jīng)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。




第五十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，依法設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)在自治州內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。




第五十二條 自治州享受國家和省規(guī)定的艱苦地區(qū)津貼和其他各項(xiàng)補(bǔ)貼，并可實(shí)行自治州津貼。




第七章 自治州的社會(huì)事業(yè)




第五十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的教育方針和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本地方的教育規(guī)劃，決定各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語和招生辦法，改善教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，發(fā)展高中教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、特殊教育和學(xué)前教育，逐步發(fā)展高等教育。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)和捐資助學(xué)，促進(jìn)民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)自學(xué)成才。



 自治州的自治機(jī)關(guān)采取特殊措施積極發(fā)展民族教育。在經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的山區(qū)，有計(jì)劃地發(fā)展寄宿制、半寄宿制和以助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué)。在有條件的中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校和大專院校設(shè)立民族班、民族預(yù)科班。



 自治州的中等專業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校和大專院校，對(duì)山區(qū)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件。



 以招收少數(shù)民族學(xué)生為主的小學(xué)，可以使用少數(shù)民族語言輔助教學(xué)，同時(shí)推廣普通話。




第五十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取切實(shí)措施，辦好師范院校和教師進(jìn)修學(xué)校，重視組織教師在職學(xué)習(xí)，建立一支在質(zhì)量、數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)上適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要的教師隊(duì)伍。




第五十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)建立健全各級(jí)科學(xué)技術(shù)管理、研究和推廣機(jī)構(gòu)，制定和組織實(shí)施科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，做好科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和普及工作。



 自治州的自治機(jī)關(guān)支持高新技術(shù)的研究、開發(fā)和引進(jìn)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)科技成果的保護(hù)和推廣，開展科學(xué)技術(shù)交流與合作。對(duì)在科學(xué)技術(shù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第五十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)揮民族文化的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有時(shí)代精神和民族特色的文化事業(yè)。扶持發(fā)展民族劇種、曲種和民族民間藝術(shù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人興辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極開展對(duì)外文化交流與合作。



 建立健全民族文化研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民族理論、歷史、語言、文字等方面的研究，收集、整理、翻譯、出版民族書籍，編纂地方史志。




第五十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，建立健全疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急救助機(jī)制。加強(qiáng)地方病、傳染病、常見病、多發(fā)病和工礦職業(yè)病的研究和防治工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展婦幼、老年保健事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和藥品、食品的監(jiān)督管理。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人依法辦醫(yī)、行醫(yī)，取締不法游醫(yī)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展民族民間醫(yī)藥，保護(hù)藥材資源，加強(qiáng)對(duì)中藥材的研究、開發(fā)和應(yīng)用。




第五十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行計(jì)劃生育，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，控制人口自然增長(zhǎng)率，使人口的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。




第五十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展體育事業(yè)，改善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，開展全民健身和民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)。培養(yǎng)體育人才，提高競(jìng)技體育水平。




第六十條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)，深化勞動(dòng)制度改革，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和管理，采取勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)等方式擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障等社會(huì)保障制度。




第八章 自治州的貧困山區(qū)建設(shè)




第六十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)貧困山區(qū)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)和重點(diǎn)扶持，做好資金、技術(shù)、物資、信息、人才等方面的配套服務(wù)工作。加強(qiáng)貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展步伐。




第六十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展貧困山區(qū)教育。對(duì)貧困山區(qū)寄宿制、半寄宿制學(xué)校和民族中小學(xué)的學(xué)生，采取減免學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、文具費(fèi)和給予生活補(bǔ)助費(fèi)等特殊措施，提高入學(xué)率、鞏固率和完學(xué)率。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決，當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。




第六十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)貧困山區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，對(duì)經(jīng)費(fèi)困難的給予定期補(bǔ)助。有計(jì)劃地選送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)修，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平。




第九章 自治州的民族關(guān)系




第六十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障自治州內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。在各族人民中進(jìn)行民族政策和民族團(tuán)結(jié)教育，提倡各民族干部和群眾互相尊重、互相信任、互相學(xué)習(xí)、互相幫助，充分調(diào)動(dòng)各族人民的積極性，共同建設(shè)民族自治地方。




第六十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)散雜居少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，維護(hù)自治縣、民族鄉(xiāng)和散雜居少數(shù)民族的合法權(quán)益，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。




第六十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)提倡和鼓勵(lì)漢族和各少數(shù)民族干部互相學(xué)習(xí)語言文字，并且積極推廣普通話。




第六十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)在處理涉及自治州內(nèi)各民族的特殊問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見。




第六十八條 每年11月22日為自治州成立紀(jì)念日，全州放假3天。



 三月街民族節(jié)是自治州各民族的節(jié)日，全州放假3天。各民族的傳統(tǒng)節(jié)日都應(yīng)當(dāng)受到尊重。




第十章 附則




第六十九條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。



 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。




第七十條 本條例自公布之日起施行。