• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-11-30
• 【生效日期】2007-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

科學規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展全面提高我市敬老養(yǎng)老服務(wù)水平

科學規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展全面提高我市敬老養(yǎng)老服務(wù)水平 







 雙城市民政局



 五保供養(yǎng)工作，涉及建設(shè)社會主義和諧社會大局，近年來，我局在雙城市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持“以人為本，為民解困”的民政宗旨，切實把人民群眾、特別是困難群眾、弱勢群體的集點和難點問題放在第一位，解決好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和城市“三無”對象問題，取得了明顯的成效。



 我市現(xiàn)有23所敬老院，敬老院規(guī)范化建設(shè)達標率92%。通過2006年開展的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象調(diào)查認定審批工作，全市共有五保供養(yǎng)對象2068戶，2250人，其中，集中供養(yǎng)475人，分散供養(yǎng)1775人。全市五保供養(yǎng)對象分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)水平達到了國家規(guī)定的供養(yǎng)標準，五保老人的基本生活得到了保障。但是，五保供養(yǎng)面臨的問題相當突出。個別敬老院年久失修，老化破損嚴重，已無維修價值；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支撐能力弱，致使老人的基本生活不能得到很好的保障；敬老院布局分散，各院五保老人多少不一，無形中增加了大筆的人員開支和資源的浪費。針對這些具體問題，借鑒外地先進經(jīng)驗，在爭得省、市業(yè)務(wù)主管部門的大力支持后，我們決定重新規(guī)劃敬老院的布局。



 2006年，哈市將動力區(qū)和雙城市作為全市的敬老院整合試點，同時，我市政府也把此項工作列為2007年為民所辦的十件實事之一。我們緊緊抓住這一有利契機，市政府多次召開專題會議討論和研究，決定采取適度發(fā)展、合理配置資源的辦法，開展敬老院整合工作，重新規(guī)劃全市敬老院的布局，將全市現(xiàn)有23所敬老院合并成為5所。即在市區(qū)內(nèi)建設(shè)一所現(xiàn)代化老年服務(wù)中心，同時，配套建設(shè)一座老年人活動中心和萬米休閑廣場，幅射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在交通便利，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟條件發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按東、西、南、北四個區(qū)域分別建設(shè)4所分院，幅射全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一期工程先行建設(shè)集老年人安養(yǎng)、活動、休閑為一體的市老年服務(wù)活動中心。二期工程建設(shè)4所分院，分別于2008、2009兩年完成。通過敬老院的整合，全市敬老院最終達到布局合理、設(shè)施先進、管理科學、功能齊備的省級先進水平，實現(xiàn)我市五保供養(yǎng)工作歷史的突破。



 新建設(shè)規(guī)劃的老年服務(wù)活動中心位于雙城市區(qū)內(nèi)“四野”指揮部舊址南側(cè)，東北隅新開發(fā)的主干道西側(cè)，系黃金地段。市老年服務(wù)活動中心總占地面積2.7萬平方米，南北長171米，東西寬154米?？偨ㄖ娣e10900平方米，其中，老年服務(wù)中心建筑面積6400平方米，老年活動中心建筑面積4500平方米。除此，還配套建有萬米休閑廣場，總投資為2000萬元。

為了把老年服務(wù)活動中心建成精品工程、樣板工程，在建設(shè)過程中,市委、市政府高度重視，民政局和相關(guān)部門密切配合，加強監(jiān)督，做到了“四個有保證”：一是加強領(lǐng)導，做到組織有保證。市里成立了由市委常委、市政府常務(wù)副市長任總指揮，市政府辦公室主任、建設(shè)局長、民政局局長、執(zhí)法局局長為副總指揮的工程建設(shè)指揮部，使工程建設(shè)有了堅強的組織保證。二是公開考察、擇優(yōu)篩選工程公司，做到質(zhì)量有保證。為了保證老年服務(wù)活動中心工程的建設(shè)質(zhì)量，我局多次到省、市建筑行業(yè)進行考察，通過公開篩選的方式，選擇了講誠信、有實力、重感情，在我省建筑行業(yè)非常有信譽的黑龍江省建工集團第六建筑工程公司和黑龍江省博石建筑安裝有限公司分別承擔建設(shè)施工任務(wù)。同時，聘請市監(jiān)理站和質(zhì)檢站具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員跟蹤工程建設(shè)，嚴把質(zhì)量關(guān)，從而，使工程在質(zhì)量上得到保證。三是建全機構(gòu)，做到管理有保證。我們以工程建設(shè)總指揮部為依托，成立了生產(chǎn)質(zhì)量技術(shù)辦公室、現(xiàn)場協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)辦公室、外事外務(wù)協(xié)調(diào)辦公室和后勤保障辦公室等四個辦公室。各辦公室人員晝夜值班，各司其職，各負其責，加強管理，強化監(jiān)督，做到了工程管理有保證。四是廣開渠道，做到資金有保證。我們通過向省廳和哈市局爭取，廣開門路，積極爭取和籌措資金，截至目前，已到位資金460萬元，近日，還將有300萬資金到位，進而保證了工程建設(shè)的順利進行。



 我市老年服務(wù)中心和老年活動中心分別于9月2日和9月23日封頂，完成了土建工程，明年進行內(nèi)部裝修，即可交付使用。