• 【發(fā)布單位】漯河市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-11-29
• 【生效日期】2007-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

漯河市人民政府關(guān)于2007年度目標(biāo)考評及2008年度目標(biāo)制訂工作的通知

漯河市人民政府關(guān)于2007年度目標(biāo)考評及2008年度目標(biāo)制訂工作的通知





各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:



 根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于2007年度目標(biāo)考評及2008年度目標(biāo)制訂工作的通知》(豫政〔2007〕73號)和《漯河市人民政府關(guān)于2007年度目標(biāo)管理工作的通知》(漯政〔2007〕15號)精神,現(xiàn)將我市2007年度目標(biāo)考評及2008年度目標(biāo)制訂工作有關(guān)事宜通知如下:



 一、關(guān)于2007年度目標(biāo)考評工作



 (一)自查自評



 各縣區(qū)、市直各單位要根據(jù)《漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)2007年度責(zé)任目標(biāo)的通知》(漯政〔2007〕35號)內(nèi)容,逐項對照檢查市政府年初下達(dá)的各項責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果和市政府重要工作部署的完成情況,以及獲得地廳級以上獎勵情況,實事求是地寫出年度目標(biāo)完成情況總結(jié)報告,于2008年1月10日前以正式文件(一式5份)報市政府目標(biāo)辦(市政府老辦公樓212、308房間)。



 (二)市定目標(biāo)監(jiān)測考評分工



 市政府目標(biāo)辦組織市政府有關(guān)部門對各縣區(qū)目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考評認(rèn)定。具體分工是,市統(tǒng)計局:納入考評范圍的各項統(tǒng)計指標(biāo);市發(fā)展改革委:國債項目和列入省、市重點建設(shè)項目按計劃完成情況,萬元生產(chǎn)總值能耗目標(biāo),工業(yè)投資目標(biāo);市財政局:地方財政一般預(yù)算收入增長率,財政一般預(yù)算收入占生產(chǎn)總值的比重,財政部門組織的地方稅收增長率,入庫稅金占地方財政一般預(yù)算收入比例,依法安排教育經(jīng)費目標(biāo);市國稅局:國稅部門組織的地方稅收增長率;市地稅局:地稅部門組織的地方稅收增長率;市安全生產(chǎn)監(jiān)管局:安全生產(chǎn)目標(biāo);市商務(wù)局:實際利用外商直接投資,省外投資,市外投資,對外貿(mào)易出口總額目標(biāo);市旅游局:旅游目標(biāo);市勞動和社會保障局:城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、4050人員再就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo);市農(nóng)業(yè)局:減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo),扶貧目標(biāo);市民政局:最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)目標(biāo);市人口計生委:人口出生率;市環(huán)保局:環(huán)保目標(biāo);市林業(yè)園藝局:造林綠化目標(biāo);市國土資源局:粘土磚瓦窯廠治理目標(biāo);市質(zhì)監(jiān)局:名牌戰(zhàn)略實施和全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建目標(biāo);市文明辦:精神文明建設(shè)目標(biāo);市人防辦:人防建設(shè)目標(biāo);市監(jiān)察局:廉政建設(shè)目標(biāo),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境目標(biāo);市綜治辦:社會治安綜合治理目標(biāo);市信訪局:信訪目標(biāo);市公安局(公安消防支隊):消防目標(biāo);市依法治市辦:依法治市目標(biāo);市政府法制辦:行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)。此外,屬一票否決的工作,市直有關(guān)綜合部門要上報一票否決單位名單。



 上述各考核認(rèn)定單位,對本單位負(fù)責(zé)監(jiān)測的目標(biāo),要本著嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是的態(tài)度,高度負(fù)責(zé)地做好監(jiān)測考核工作。要改進(jìn)和完善考評辦法,進(jìn)一步規(guī)范考評工作,對因考評工作需要,確需到各縣區(qū)政府進(jìn)行檢查和考核認(rèn)定的,要履行相應(yīng)的審批程序,并報市政府目標(biāo)辦備案。未經(jīng)市政府同意,任何單位不得以目標(biāo)考評為名到各縣區(qū)政府進(jìn)行檢查和考核認(rèn)定。對經(jīng)同意進(jìn)行的檢查和考核認(rèn)定工作,要把平時監(jiān)測和年度考評相結(jié)合,嚴(yán)格控制檢查規(guī)模和次數(shù),不搞層層檢查、重復(fù)檢查,不得干擾和影響各縣區(qū)政府與有關(guān)部門正常工作,不得增加工作負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)肅考評紀(jì)律,堅決反對形式主義和弄虛作假。對違反上述要求的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。



 上述單位對所監(jiān)測的目標(biāo)完成情況(含對市直單位目標(biāo)監(jiān)測結(jié)果)寫出認(rèn)定報告,于2008年1月10日前以正式文件(一式3份)報市政府目標(biāo)辦。市政府目標(biāo)辦將組織市政府有關(guān)部門對重點目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行核查認(rèn)定。



 對市直單位的考評認(rèn)定,由市政府目標(biāo)辦結(jié)合各承擔(dān)目標(biāo)單位上報情況,并綜合市直監(jiān)測部門結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定排序。



 (三)省定目標(biāo)監(jiān)測分工



 承擔(dān)省下達(dá)我市責(zé)任目標(biāo)的單位和市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要加強對全年省定目標(biāo)完成情況的監(jiān)測統(tǒng)計,認(rèn)真總結(jié)我市目標(biāo)運行中的經(jīng)驗特點,做好與省直部門的匯報銜接,確保省定目標(biāo)圓滿完成。各承擔(dān)省定目標(biāo)監(jiān)測的市直單位,監(jiān)測結(jié)果于2008年1月3日前以正式文件(1式3份)報市政府目標(biāo)辦。



 (四)獎懲



 對2007年目標(biāo)完成情況,市政府目標(biāo)辦將結(jié)合上報情況和監(jiān)測考評結(jié)果,進(jìn)行綜合評定后報市政府,并本著優(yōu)中選優(yōu)的原則,對完成目標(biāo)任務(wù)好的單位,按照優(yōu)秀類、先進(jìn)類、貢獻(xiàn)獎類進(jìn)行表彰獎勵。對因主觀原因未完成責(zé)任目標(biāo),工作中有重大失誤和總結(jié)中有虛報浮夸現(xiàn)象的單位和責(zé)任人,將追究責(zé)任并通報批評。



 二、關(guān)于2008年度目標(biāo)制訂工作



 (一)指導(dǎo)思想



 以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,推動科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧,緊緊圍繞市委、市政府重大決策和年度重點工作,推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。



 (二)目標(biāo)管理范圍及內(nèi)容



 1.目標(biāo)管理參加單位。各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門,直屬及駐漯各單位。



 2.納入目標(biāo)管理的內(nèi)容。



 縣區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),下同)目標(biāo)體系內(nèi)容。原則上分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),投資、消費和出口目標(biāo),人民生活和社會保障目標(biāo),教育、科技進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),精神文明建設(shè)和社會穩(wěn)定目標(biāo)等五大類(見附件)。



 市政府各部門、直屬及駐漯各單位目標(biāo)體系內(nèi)容。目標(biāo)體系包括三部分內(nèi)容:一是重點工作目標(biāo)。根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》確定的年度重點工作,以及市長、各位副市長確定的應(yīng)由市直單位分別落實的重點工作責(zé)任制訂。每個單位一般不超過3項。二是職能工作目標(biāo)。圍繞如何履行職責(zé),如何落實市委、市政府的決策部署來制定,主要包括年度本單位主要業(yè)務(wù)工作安排,當(dāng)年要抓的重點工作、項目,主要業(yè)務(wù)指標(biāo)在全省應(yīng)保持和爭取的位次,爭取國家和省在資金項目等方面對漯河的支持,吸引外商來漯投資等內(nèi)容。各單位根據(jù)職能提出方案,由市政府目標(biāo)辦協(xié)調(diào)后,報請分管副市長審定。每個單位一般不超過4項。三是共性目標(biāo),包括精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理等,由市政府目標(biāo)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一制訂。



 (三)目標(biāo)制訂原則和程序



 1.制訂原則。一是目標(biāo)內(nèi)容設(shè)置要言簡意賅,嚴(yán)格控制目標(biāo)數(shù)量。二是能量化的要盡可能量化;無法量化的,也盡可能提出形象進(jìn)度和完成時限要求。三是業(yè)務(wù)相近的單位,目標(biāo)設(shè)置要盡可能統(tǒng)一規(guī)范,增加可比性。四是各商業(yè)銀行目標(biāo)應(yīng)包括新增貸款、新增存款、不良貸款率、落實各項內(nèi)控規(guī)定等內(nèi)容。



 2.縣區(qū)目標(biāo)制訂程序。各縣區(qū)根據(jù)2008年度縣區(qū)目標(biāo)管理體系,制定2008年責(zé)任目標(biāo)(方案),于2008年1月底前分別報市政府目標(biāo)辦(市政府辦公樓212房間)和市發(fā)展改革委(綜合科201房間),由市發(fā)展改革委會同市政府有關(guān)部門進(jìn)行編制并與各縣區(qū)政府歸口協(xié)調(diào),經(jīng)市政府目標(biāo)辦審核調(diào)整,報市政府審定后,統(tǒng)一由市政府發(fā)文下達(dá)執(zhí)行。



 3.市政府各部門、直屬及駐漯有關(guān)單位目標(biāo)制訂程序。各單位依據(jù)市政府年度重點經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展工作目標(biāo),結(jié)合本單位主要業(yè)務(wù)工作安排進(jìn)行編制,于1月底前以正式文件(一式5份)報市政府目標(biāo)辦,經(jīng)市政府目標(biāo)辦審核調(diào)整并報市政府審定后,由市政府發(fā)文下達(dá)執(zhí)行。



 承擔(dān)加快第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的責(zé)任單位(信息產(chǎn)業(yè)、保險業(yè))目標(biāo)制訂。參照2007年經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)完成情況,擬定本單位2008年度經(jīng)營發(fā)展目標(biāo),2008年1月底報市政府目標(biāo)辦,審核調(diào)整后報市政府同意下達(dá)執(zhí)行。



 (四)省定責(zé)任目標(biāo)的銜接



 2008年度省政府下達(dá)我市的責(zé)任目標(biāo),在2008年1月底省政府進(jìn)行審定前,市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局、市統(tǒng)計局等部門負(fù)責(zé)與省直單位對口協(xié)調(diào),及早銜接,以使省政府下達(dá)我市的責(zé)任目標(biāo)更加符合漯河實際。



 望各單位接通知后,認(rèn)真貫徹落實。



 附件:2008年度各縣區(qū)目標(biāo)管理體系



 二○○七年十一月二十九日



 附件



 2008年度縣區(qū)目標(biāo)管理體系



 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)



 1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長率;



 2.非公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例;



 3.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);



 4.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長率;



 5.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長率;



 6.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例;



 7.完成市定重點工業(yè)發(fā)展年度計劃;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù);



 8.地方財政一般預(yù)算收入增長率;



 其中,國稅部門組織的地方稅收增長率;



 地稅部門組織的地方稅收增長率;



 財政部門組織的地方稅收增長率;



 9.入庫稅金占地方財政一般預(yù)算收入的比例。



 二、投資、消費和出口目標(biāo)



 10.全社會固定資產(chǎn)投資額及增長率;



 其中,城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長率,工業(yè)投資額;



 11.社會消費品零售總額增長率;



 12.對外貿(mào)易出口總額;



 13.實際利用外商直接投資;



 14.國債項目和列入省市重點建設(shè)項目按計劃完成情況;



 15.利用市外資金額;其中,利用省外資金額;



 16.新開工固定資產(chǎn)投資1億元以上、5000萬元以上、1000萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目數(shù);



 17.旅游業(yè)發(fā)展;



 18.城鎮(zhèn)化率。



 三、人民生活和社會保障目標(biāo)



 19.農(nóng)民人均純收入增長率;



 20.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率;



 21.加大扶貧開發(fā)工作力度,完成市確定的年度解決和鞏固貧困人口溫飽問題目標(biāo)任務(wù);



 22.做好城市居民最低生活保障工作,確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,確保低保資金按月足額發(fā)放;落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策;



 23.企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保障金按時足額發(fā)放;



 24.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù);



 25.下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù);其中“4050”人員等困難群體再就業(yè)人數(shù);



 26.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;



 27.完成無公害蔬菜種植面積;



 28.做好生豬養(yǎng)殖發(fā)展工作,完成市定重大動物疫情防控目標(biāo)；



 29.住房公積金繳納目標(biāo);



 四、教育、科技進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)



 30.人口出生率;



 31.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重;



 32.萬元生產(chǎn)總值能耗;



 33.農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障;



 34.完成與市政府簽訂的《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》確定的目標(biāo)任務(wù);



 35.完成年度造林綠化任務(wù);



 36.整合土地資源,完成市確定的年度粘土磚瓦窯廠治理任務(wù)。



 五、精神文明建設(shè)和社會穩(wěn)定目標(biāo)



 37.切實加強廉政建設(shè),無重大違法違紀(jì)案發(fā)生;



 38.認(rèn)真落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,不違反規(guī)定出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項目,不發(fā)生因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的群體性事件和惡性案件;



 39.社會治安綜合治理各項措施落實,不發(fā)生惡性群體性事件,確保社會大局穩(wěn)定;



 40.人民防空建設(shè)目標(biāo);



 41.杜絕發(fā)生赴京集體上訪,赴省集體上訪、來市集體上訪控在目標(biāo)之內(nèi),降低重訪率;



 42.加強安全生產(chǎn),控制重大惡性事故發(fā)生;



 43.認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,實施有效的預(yù)防火災(zāi)的各項措施,無特大火災(zāi)事故發(fā)生;



 44.認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制,完成市政府確定的行政執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)。



 六、其它



 45.全省縣域經(jīng)濟(jì)排序位次前移。