• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)〔2005〕20號
• 【發(fā)布日期】2005-03-23
• 【生效日期】2005-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范和促進社會福利企業(yè)發(fā)展的通知

浙江省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范和促進社會福利企業(yè)發(fā)展的通知
 
(浙政辦發(fā)〔2005〕20號)





各市、縣（市、區(qū)）人民政府、省政府直屬各單位：



 社會福利企業(yè)是為安置殘疾人員勞動就業(yè)而興辦的具有社會福利性質的特殊企業(yè)，是穩(wěn)定、擴大殘疾人集中就業(yè)的重要平臺。長期以來，我省社會福利企業(yè)的發(fā)展，為繁榮社會福利事業(yè)、推動地方經濟發(fā)展、保障殘疾人權益、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。但是，當前我省社會福利企業(yè)發(fā)展也存在著地區(qū)發(fā)展不平衡、企業(yè)數(shù)量減少、殘疾人安置比例下降、管理不夠規(guī)范等問題。為進一步規(guī)范和促進社會福利企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在保障殘疾人合法權益、維護社會穩(wěn)定等方面的積極作用，根據國務院關于鼓勵社會各方面依法興辦社會福利企業(yè)的精神，經省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：



 一、加強規(guī)劃，促進社會福利企業(yè)健康發(fā)展



 按照“因地制宜、合理布局”的要求，認真規(guī)劃社會福利企業(yè)的行業(yè)結構和空間布局。經濟欠發(fā)達、社會福利工業(yè)薄弱、殘疾人就業(yè)壓力較大的地區(qū)，要鼓勵和支持社會各方面依法興辦社會福利企業(yè)，并通過開發(fā)公益事業(yè)就業(yè)崗位、改（擴）建適合殘疾人就業(yè)的設施設備等，增加殘疾人就業(yè)容量，千方百計滿足殘疾人就業(yè)再就業(yè)的需要。殘疾人就業(yè)矛盾相對緩和的地區(qū)，要進一步統(tǒng)籌優(yōu)化本地社會福利企業(yè)布局，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)渠道，提高殘疾人的就業(yè)率；鼓勵開展區(qū)域合作，跨地區(qū)安置殘疾人就業(yè)，提高社會福利企業(yè)的資源利用率。要積極推進社會福利企業(yè)改革，支持和引導社會資本通過投資入股等方式參與社會福利企業(yè)改制，實現(xiàn)產權主體多元化和經營方式多樣化，增強社會福利企業(yè)的發(fā)展活力。



 二、落實社會福利企業(yè)扶持政策



 扶持保護政策是社會福利企業(yè)正常運轉和發(fā)展的重要保證。福利企業(yè)安置殘疾人員占生產人員總數(shù)35%（含）以上的，暫免征企業(yè)所得稅，其中達到50%（含）以上的，同時返還全部已納增值稅；超過10％（含）未達到35％的，減半征收企業(yè)所得稅。非生產崗位的殘疾人和已到退休年齡的在崗殘疾職工，可計入殘疾職工安置比例。福利企業(yè)因生產經營規(guī)模擴大或其他原因而分立的，分立后的民政福利企業(yè)仍然符合享受稅收優(yōu)惠條件的，可繼續(xù)享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。各地各有關部門要認真落實福利企業(yè)的稅費減免規(guī)定，進一步規(guī)范管理，確保稅收優(yōu)惠政策及時足額落實到位。對福利企業(yè)減免稅形成的利潤，任何單位和部門不得隨意截留、挪用、平調。



 三、切實維護殘疾職工的合法權益



 安置殘疾人集中就業(yè)、維護殘疾職工合法權益，是各級政府鼓勵和支持社會福利企業(yè)的根本目的。殘疾職工在社會福利企業(yè)就業(yè)依法享有與其他職工同等待遇，社會福利企業(yè)應當按照勞動法等法律法規(guī)規(guī)定，履行與殘疾職工簽訂勞動合同、為其繳納社會保險費、按時足額發(fā)放工資等勞動用工的職責和義務。凡在法定工作時間內，提供了正常勞動的殘疾職工，社會福利企業(yè)應按照“同工同酬、有所照顧”的要求，給予合理的工資報酬，并參照本省企業(yè)工資的指導標準，逐年予以調整。未納入社會基本養(yǎng)老保險參保范圍的殘疾職工，社會福利企業(yè)應按照不低于本企業(yè)其他職工繳納社會基本養(yǎng)老保險費的同等金額，為其建立生活保障。



 企業(yè)因改制或其他原因不再保留社會福利企業(yè)資質的，退出時應經企業(yè)主辦單位和當?shù)孛裾块T審查同意，落實殘疾職工權益保障措施后，按程序和規(guī)定辦理相關手續(xù)。如繼續(xù)從事生產經營（或集團內有其他生產經營單位）的企業(yè)，應根據殘疾職工意愿選擇留廠或解除勞動合同。對繼續(xù)留廠的殘疾職工，企業(yè)應依法與其簽訂勞動合同，其期限應不少于其他職工的年限，有條件的企業(yè)可與職工簽訂無固定期限勞動合同；對接近退休年齡的，勞動合同應簽訂至其退休止，并保持原有待遇不變。無承續(xù)企業(yè)或由用人單位解除勞動合同的，用人單位按殘疾職工在本單位的工作年限，工作時間每滿1年發(fā)給相當于1個月工資的經濟補償金。經濟補償金可從殘疾職工風險保障金等經費中列支。因破產或其他原因宣布終止的社會福利企業(yè)，應從破產清算財產中足額提取視同繳費年限部分的基本養(yǎng)老保險費等有關社會保障經費。



 為保障社會福利企業(yè)下崗、失業(yè)殘疾職工權益，支持社會福利事業(yè)發(fā)展，社會福利企業(yè)應建立殘疾職工風險保障金，用于支付經濟補償金及下崗、失業(yè)殘疾職工的困難補助等。風險保障金按每年實際減免稅的4%提取，由社會福利企業(yè)設專戶儲存，當?shù)孛裾块T負責監(jiān)管。



 四、加強對社會福利企業(yè)的監(jiān)督管理



 各級政府和有關部門要加強對社會福利企業(yè)的指導和監(jiān)管，促進社會福利企業(yè)健康發(fā)展。要嚴格掌握新辦、轉辦社會福利企業(yè)的條件，對國家限制發(fā)展和不適合殘疾人就業(yè)的行業(yè)，不得興辦社會福利企業(yè)。要加強對社會福利企業(yè)的日常監(jiān)管，對有群眾舉報或發(fā)現(xiàn)社會福利企業(yè)存在重大違規(guī)問題的，應及時調查并做出相關處理決定。涉及福利企業(yè)資質的，民政等有關部門應予以警告、暫扣《社會福利企業(yè)證書》、責令限期整改直至撤銷社會福利企業(yè)資格。社會福利企業(yè)在被暫扣《社會福利企業(yè)證書》和責令限期整改期間，不得享受福利企業(yè)相關優(yōu)惠政策。要進一步規(guī)范社會福利企業(yè)的年檢年審工作，將殘疾職工安置比例和殘疾職工權益保障等作為年檢年審的重要內容。經年檢年審合格的福利企業(yè)，可以憑年檢合格憑證及其他有關材料向稅務部門申請辦理減免稅手續(xù)。年檢年審不合格的福利企業(yè)，民政等有關部門應責令其限期整改，限期整改后仍不合格的，應撤銷其社會福利企業(yè)資格；未經年檢年審的福利企業(yè)，不得享受減免稅優(yōu)惠待遇。被撤銷福利企業(yè)資格的，稅務部門應追繳其本年度和上年度已減免的稅款。



 各社會福利企業(yè)要嚴格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極承擔社會責任，保障殘疾人的各項權益。要依法加強安全生產管理，針對社會福利企業(yè)的特殊性，建立健全適合殘疾人生理狀況的安全生產條件和勞動保護措施，完善企業(yè)安全生產責任制度，確保社會福利企業(yè)健康發(fā)展。



二○○五年三月二十三日