• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2007〕140號
• 【發(fā)布日期】2007-11-05
• 【生效日期】2007-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的意見

(汕府〔2007〕140號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 我市地處低緯，瀕臨南海，海洋、陸地、大氣之間的作用強烈，天氣氣候復(fù)雜多變，四季都有災(zāi)害性天氣發(fā)生，對社會經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。為進一步推動現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，提升氣象服務(wù)水平，發(fā)揮氣象部門在我市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕49號）和省人民政府《關(guān)于加快我省氣象事業(yè)發(fā)展的意見》（粵府〔2006〕135號）精神，結(jié)合我市實際，對加快我市氣象事業(yè)發(fā)展提出以下意見。



 一、指導(dǎo)思想和奮斗目標



 （一）指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求，進一步強化觀測基礎(chǔ)，加快科技創(chuàng)新，提高服務(wù)水平，建設(shè)具有全省先進水平的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，全面提高氣象監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和服務(wù)能力，為經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會提供準確、及時、優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。



 （二）奮斗目標



 按照汕頭市氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和《汕頭市城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)實施方案》（民心工程）項目，到2010年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、布局適宜、功能齊備的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)、綜合氣象觀測系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)。使氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平、科技創(chuàng)新能力和氣象保障服務(wù)能力達到全省先進水平。到2015年，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，氣象事業(yè)整體實力位居全省先進行列。



 二、主要任務(wù)



 （一）加快綜合氣象探測系統(tǒng)建設(shè)，提高突發(fā)性、災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報能力



 構(gòu)建“三站四網(wǎng)”觀測體系，實現(xiàn)“一站多功能”，逐步實現(xiàn)天氣觀測向中小尺度觀測轉(zhuǎn)變，從以天氣觀測為主向氣候系統(tǒng)觀測轉(zhuǎn)變，以較單一的觀測平臺向多功能綜合觀測平臺的轉(zhuǎn)變。加快汕頭綜合大氣探測基地的建設(shè)，建設(shè)一個對災(zāi)害天氣和氣候變化監(jiān)測能力強、探測種類多、自動化程度高的氣象綜合探測系統(tǒng)；加大汕頭新一代天氣雷達系統(tǒng)配套設(shè)施建設(shè)資金投入，充分發(fā)揮雷達系統(tǒng)整體功能效益；至2009年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建中尺度自動氣象站21個，建設(shè)任務(wù)分別為：中心城區(qū)4個、澄海區(qū)3個、潮陽區(qū)6個、湖南區(qū)7個、南澳縣1個。自動站建設(shè)和業(yè)務(wù)維持經(jīng)費由所在區(qū)縣政府負責。



 （二）加快氣象預(yù)報預(yù)測工程建設(shè)，提高氣象服務(wù)能力



 以提高天氣、氣候預(yù)報預(yù)測準確率為核心，建立多時效、無縫隙的氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，提高災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)警預(yù)報預(yù)測能力。加強衛(wèi)星、雷達、自動氣象站和閃電定位探測資料的綜合應(yīng)用，不斷提高預(yù)報預(yù)測的精細化水平。加強臺風、暴雨等災(zāi)害及其影響的中短期精細化預(yù)報和雷電、龍卷風等強對流天氣的短時臨近預(yù)報，建立和完善短時臨近強對流天氣以及臺風、地質(zhì)災(zāi)害、城市氣象、生態(tài)氣象、城市與森林火險等預(yù)報服務(wù)實時業(yè)務(wù)系統(tǒng)。各級政府要大力支持氣象部門加快公共氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。至2008年，建設(shè)和完善全市電視天氣預(yù)報節(jié)目制播系統(tǒng)和市―縣氣象業(yè)務(wù)可視會商系統(tǒng)。實現(xiàn)資源共享，增強氣象服務(wù)功能。各級氣象、應(yīng)急管理、廣播電視、信息產(chǎn)業(yè)、通訊管理等部門要密切配合，建立健全以氣象警報、廣播、電視、12121電話、報刊、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等為傳播媒介的氣象信息服務(wù)渠道，擴大氣象信息的公眾覆蓋面，確保氣象信息及時廣泛傳遞。



 （三）加強氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工程建設(shè)，提高氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力



 按照《汕頭市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《汕頭市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，完善和建立氣象災(zāi)害預(yù)警和突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)。建設(shè)移動綜合氣象觀測應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)以及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）氣象災(zāi)害應(yīng)急體系，建立各級政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負責的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，最大限度地減少氣象災(zāi)害造成的損失。進一步加強氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法，提高我市應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害和公共事件的氣象應(yīng)急保障能力。



 （四）加快改善氣象探測環(huán)境步伐，提高氣象資料準確性和代表性



 隨著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，全市氣象觀測場環(huán)境已受到嚴重破壞，造成氣象觀測資料的準確性、代表性大為削弱，嚴重影響災(zāi)害性天氣的預(yù)報、預(yù)警和服務(wù)能力的正常發(fā)揮。根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和《氣象探測環(huán)境保護辦法》要求，各級政府和規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政等部門應(yīng)高度重視改善氣象探測環(huán)境工作，盡快落實汕頭國家氣候觀象臺、潮陽、澄海區(qū)氣象觀測場以及南澳云澳國家二級觀測站選址建設(shè)的資金和用地問題，并切實做好氣象探測設(shè)施和探測環(huán)境保護工作。



 （五）加強氣候資源開發(fā)利用，提高生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力加快建立氣候資源的監(jiān)測評估體系以及遙感和地面生態(tài)氣象立體監(jiān)測系統(tǒng)。加強對城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項目的氣候可行性論證和評估工作，確保項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。



 （六）加強人工影響天氣工作，提高抗旱減災(zāi)能力



 加強人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善人工增雨作業(yè)指揮系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，科學開發(fā)空中水資源，提高人工增雨減災(zāi)能力，實現(xiàn)人工增雨工作由被動應(yīng)對向主動統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化。



 （七）加強防雷減災(zāi)工作的組織和管理，提高防雷減災(zāi)能力



 各級氣象部門要依照國家有關(guān)法律法規(guī)和《汕頭市防御雷電災(zāi)害條例》，切實履行雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職責，做好防雷裝置安全定期檢測、防雷專業(yè)資質(zhì)管理、雷擊風險評估、防雷裝置設(shè)計審核、施工監(jiān)督和竣工驗收等工作。加快雷電監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，積極開展雷電天氣、雷擊落區(qū)和危害等級、大氣電場等雷電監(jiān)測分析和預(yù)報預(yù)警服務(wù)。加強有關(guān)部門的協(xié)作配合，安全監(jiān)督、規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門要根據(jù)各自職責分工，按有關(guān)規(guī)定，協(xié)同氣象部門依法做好雷電災(zāi)害防御的有關(guān)工作。



 （八）加強氣象科研，提高氣象自主創(chuàng)新能力



 重點開展精細化天氣預(yù)報技術(shù)、災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報技術(shù)、新一代天氣雷達資料和閃電定位資料的開發(fā)應(yīng)用技術(shù)研究；加強人工增雨指揮決策及作業(yè)辦法、作業(yè)效益評估的研究；加強雷電理論、雷電監(jiān)測預(yù)報技術(shù)、雷電防護技術(shù)等方面的應(yīng)用研究；開展城市氣象、環(huán)境氣象、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象等方面的研究；開展氣候資源調(diào)查與區(qū)劃研究。各級政府和科研管理部門要重視氣象科研工作，確保氣象科研穩(wěn)定的政策和資金支持。



 三、工作保障



 （一）加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和各有關(guān)部門要把氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照“因地制宜，適度超前”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整合氣象服務(wù)資源，建立健全地方氣象服務(wù)機構(gòu)，提高防御自然災(zāi)害的能力。各級氣象部門要強化工作職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升綜合預(yù)報預(yù)測水平，充分發(fā)揮氣象在社會各方面的積極作用，為我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。



 （二）加強對氣象法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)做好氣象法律法規(guī)的宣傳和貫徹落實工作，完善相關(guān)配套政策。進一步完善氣象災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)、氣象綜合保障等工作制度。加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保護氣象設(shè)施和探測環(huán)境，嚴格執(zhí)行氣象臺（站）遷建審批制度。氣象探測設(shè)施建設(shè)布局應(yīng)統(tǒng)一由氣象主管機構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督。



 （三）加大對氣象事業(yè)的財政投入力度。各地要根據(jù)氣象部門“工作在當?shù)亍⒎?wù)在當?shù)?、效益也在當?shù)亍钡奶攸c，將氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)納入各級財政預(yù)算，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制，落實規(guī)劃項目資金。對屬于基本建設(shè)性質(zhì)的項目，要納入固定資產(chǎn)投資管理。氣象部門所需基本建設(shè)投資、事業(yè)經(jīng)費、維持經(jīng)費以及職工醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障和地方性補貼等涉及財政預(yù)算事項，按照法律法規(guī)以及中央和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 汕頭市人民政府



 二○○七年十一月五日