• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政綜〔2007〕347號
• 【發(fā)布日期】2007-10-27
• 【生效日期】2007-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市廣電局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好全市新時期廣播電視村村通工作實施意見的通知

龍巖市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市廣電局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好全市新時期廣播電視村村通工作實施意見的通知

(龍政綜〔2007〕347號)





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：



 市廣電局、市發(fā)改委、市財政局等部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步做好全市新時期廣播電視村村通工作的實施意見》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。



 二○○七年十月二十七日





 關(guān)于進(jìn)一步做好全市新時期廣播電視村村通工作的實施意見



 龍巖市廣電局 龍巖市發(fā)展改革委 龍巖市財政局



 （二○○七年九月）



 根據(jù)全省廣播電視村村通工作會議部署和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省廣電局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好全省新時期廣播電視村村通工作實施意見的通知》（閩政辦[2007]41號），以及市委、市政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市廣播電視村村通（以下簡稱“村村通”）工作制定如下實施意見：



 一、進(jìn)一步提高新時期“村村通”工作重要意義的認(rèn)識



 做好“村村通”工作是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是農(nóng)村文化公共服務(wù)體系的重要組成部分，是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一號工程，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，對宣傳黨和國家的方針政策和工作部署，傳播先進(jìn)文化，普及科技知識，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用。各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識這一項工作，切實落實責(zé)任，加大投入，扎實推進(jìn)，重在長效，把好事辦好，實事辦實，為建設(shè)海峽西岸社會主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。



 市委、市政府歷來高度重視農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋工作?！笆濉逼陂g，我市先后完成了通電行政村和50戶以上的自然村通廣播電視工作，解決了我市大部分農(nóng)村地區(qū)聽廣播難和看電視難的問題，取得了明顯的成效。2006年起，我市又在全省率先啟動實施20戶以上已通電自然村通廣播電視工程和市縣兩級電視節(jié)目行政村覆蓋工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)群眾收視覆蓋和節(jié)目質(zhì)量，豐富農(nóng)村群眾文化生活。但是，還有部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的自然村還存在廣播電視盲區(qū)，部分地區(qū)存在廣播電視節(jié)目套數(shù)較少，廣播電視無線覆蓋效果不好的問題，這與中央、省委、市委提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)、與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求還有較大差距，迫切需要進(jìn)一步推進(jìn)廣播電視村村通工作，建立和完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。



 二、明確以政府為主導(dǎo)的總體任務(wù)和職責(zé)分工



 新時期廣播電視村村通工作是以政府為主導(dǎo)的一項重要工作，要以縣為單位組織實施，形成在政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣電、發(fā)改委、財政部門緊密配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，廣電部門為主實施的工作機(jī)制。要著眼于建立長效機(jī)制，構(gòu)建公共服務(wù)體系，同時要逐步提高對農(nóng)村廣播電視節(jié)目質(zhì)量。



 “十一五”時期我市廣播電視村村通工作的總體任務(wù)包括四個方面：一是完成20戶以上通電自然村通廣播電視工程建設(shè)任務(wù)。二是完成已建的“村村通”衛(wèi)星接收小前端“模改數(shù)”。三是建設(shè)廣播電視公共服務(wù)無線覆蓋體系。四是建立和完善農(nóng)村廣播電視長效運行維護(hù)機(jī)制。



 “村村通”工作要在市“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展。各縣（市、區(qū)）政府是工作的責(zé)任主體，廣電、發(fā)改、財政等部門相互配合，市廣電局負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）廣電局具體負(fù)責(zé)組織工程實施。



 （一）市廣播電視局具體負(fù)責(zé)：



 1、制定全市“村村通”的信號采集、傳輸無線覆蓋總技術(shù)方案；



 2、與市發(fā)改委、財政局等部門共同制定建設(shè)資金的拼盤方案；



 3、無線數(shù)字前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、發(fā)射設(shè)備、衛(wèi)星接收設(shè)備、機(jī)頂盒、天饋線等系統(tǒng)設(shè)備的統(tǒng)一招標(biāo)采購工作;



 4、無線數(shù)字覆蓋系統(tǒng)中的前端建立，市至縣干線1550光纜傳輸工程建設(shè)；



 5、全市村村通工程建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、設(shè)備技術(shù)指標(biāo)的測試、工程質(zhì)量監(jiān)管和工程的竣工驗收；



 6、全市“村村通”資金的統(tǒng)籌管理與工程決算。



 （二）縣（市、區(qū)）廣播電視事業(yè)局具體負(fù)責(zé)：



 1、制定所轄區(qū)域內(nèi)的“村村通”信號傳輸、覆蓋的實施方案；



 2、與發(fā)改委、財政局共同落實市級資金拼盤方案中的各縣（市、區(qū)）應(yīng)到位資金；



 3、組織光纜1550支線傳輸設(shè)備的安裝、高山臺站傳輸發(fā)射設(shè)備的安裝和移動基站發(fā)射設(shè)備的安裝；



 4、無線數(shù)字電視入戶和機(jī)頂盒安裝；



 5、做好一個試點村的經(jīng)驗總結(jié)和全面推開工作。



 三、全面落實我市新時期“村村通”工作任務(wù)



 （一）按計劃積極推進(jìn)20戶以上通電自然村“村村通”的建設(shè)



 1、省廣電局下達(dá)我市總計1503個20戶以上自然村廣電盲村建設(shè)任務(wù)。要求2006―2007年完成600個村，2008年8月前完成903個村，2009年8月后實施工程掃尾并組織工程驗收。



 2、按照“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)可行、保證長效”的原則，我市廣電部門論證提出了我市“村村通”的技術(shù)方案：



 （1）有條件的村盡量采用光纜聯(lián)網(wǎng)，納入廣電網(wǎng)絡(luò)公司運營管理。



 （2）采用無線數(shù)字電視多套節(jié)目覆蓋（即DVB-C+MUDS）的主選方案。利用廣電市―縣光纜資源和移動的縣―鄉(xiāng)―村的光纜資源進(jìn)行信號1550光口傳輸，保證信號質(zhì)量。同時，充分利用廣電高山機(jī)房和移動基站資源進(jìn)行多布點小功率無線覆蓋。以達(dá)到節(jié)約投資及便于維護(hù)與管理的效果。



 （3）無線數(shù)字覆蓋不到的部分邊遠(yuǎn)山村采用“村鍋”形式（即公共衛(wèi)星接收系統(tǒng)）來解決。



 （4）不再實施2003年前實施的小前端、小網(wǎng)絡(luò)的“村村通”技術(shù)方案。



 （二）實施原“村村通”衛(wèi)星接收機(jī)的“模改數(shù)”工作。



 2003年前已建“村村通”衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施要進(jìn)行“模改數(shù)”，我市有模改數(shù)轉(zhuǎn)換任務(wù)500個，其中行政村275個，50戶以上自然村225個。我市規(guī)劃將模改數(shù)工作納入市縣廣播電視節(jié)目行政村覆蓋工程和“村村通”衛(wèi)星覆蓋工程統(tǒng)籌解決。



 （三）分級推進(jìn)廣播電視高山發(fā)射臺站改造



 廣播電視無線覆蓋是政府提供的廣電公共服務(wù)內(nèi)容?？h級以上廣播電視高山傳輸發(fā)射臺主要承擔(dān)傳輸和轉(zhuǎn)播中央、省、設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）四級廣播電視節(jié)目覆蓋當(dāng)?shù)氐娜蝿?wù)，屬于新時期“村村通”工作和構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分。省、市、縣三級無線覆蓋要統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，分布實施，通過整合資源、共用設(shè)施，降低成本。在對轉(zhuǎn)播中央臺節(jié)目的高山臺站改造的同時，為轉(zhuǎn)播省市縣三級廣播電視節(jié)目的高山臺站改造做好銜接準(zhǔn)備工作。更新改造工作與“村村通”建設(shè)工程同步安排，要求2008年6月前完成，2009年6月后進(jìn)行掃尾和驗收。



 我市2008年6月前要完成：龍巖雙吉山、西湖山、紅尖山，漳平燕尾山，永定大石凹，上杭石壁寨，武平天馬寨，長汀五雷山，連城筆架山等9座高山臺站的改造任務(wù)。改造后的高山臺站應(yīng)具備發(fā)射四套無線廣播節(jié)目（包括中央第一套、省第一套、設(shè)區(qū)市第一套及縣級廣播節(jié)目）和發(fā)射四套無線電視節(jié)目（包括中央第一套、中央第七套、省第一套和設(shè)區(qū)市第一套電視節(jié)目）的功能，發(fā)射覆蓋范圍內(nèi)群眾能夠無償收聽收看。改造后的高山臺站工作設(shè)施和生活設(shè)施比較完善，人員和運行經(jīng)費能夠確保。



 （四）繼續(xù)實施市委、市政府為民辦實事項目，2007年完成959個行政村的市縣廣播電視節(jié)目覆蓋工程。



 四、分級承擔(dān)落實建設(shè)、改造和運行維護(hù)經(jīng)費。



 1、“村村通”工程建設(shè)經(jīng)費。分二年安排，按照采用“村鍋”技術(shù)方式的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。省級財政按轉(zhuǎn)移支付和蘇區(qū)縣每個村1萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。市級財政按每個村0.1萬元配套補助。



 2、已建“村村通”小前端模擬衛(wèi)星接收機(jī)的改造建設(shè)經(jīng)費省級每個村補助4000元,我市補助配套資金待研究后安排。



 3、高山發(fā)射臺站改造資金。中央、省級承擔(dān)高山臺站用于中央、省級廣播電視節(jié)目發(fā)射設(shè)備的改造和運行維護(hù)資金。市、縣分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的高山發(fā)射臺站的設(shè)備更新改造資金。



 4、運行經(jīng)費。落實和保證運行維護(hù)經(jīng)費是建立廣播電視公共服務(wù)體系的重要保障。根據(jù)建立長效運行機(jī)制的要求和分級負(fù)責(zé)資金的原則，省級將每年安排適當(dāng)資金為主承擔(dān)電費。我市應(yīng)承擔(dān)維護(hù)人員工資和設(shè)備維修經(jīng)費。目前暫維持原市財政每年撥補10萬元的運行維護(hù)經(jīng)費，其他人員和運行經(jīng)費暫不考慮，待全省“村村通”收費政策和運營模式明確后，再作研究安排。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好落實



 （一）各級各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確由各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，廣電、發(fā)改委、財政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要切實把做好“村村通”工作納入各級政府工作的重要議事日程，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部考核的內(nèi)容，積極推進(jìn)“村村通”工作的部署落實。



 （二）各級廣電、發(fā)改、財政等有關(guān)部門要切實履行職能，積極籌措資金，認(rèn)真制定技術(shù)方案，扎實推進(jìn)。市、縣兩級政府部門要加強(qiáng)對“村村通”工程建設(shè)的監(jiān)督，并做好驗收檢查工作，確保工程質(zhì)量。各級廣電部門對“村村通”工程建設(shè)資金、“模改數(shù)”建設(shè)經(jīng)費、運行維護(hù)經(jīng)費要建立專戶管理，要加強(qiáng)審計監(jiān)督，確保專款專用。



 （三）要發(fā)揮我市廣播電視縣鄉(xiāng)垂直管理的體制優(yōu)勢，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能。各縣級廣電部門要建立廣播電視公共服務(wù)職能機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視站要成立維護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視技術(shù)維護(hù)隊伍的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高技術(shù)維護(hù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，努力建立和完善以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。