• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2007〕67號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-24
• 【生效日期】2007-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

(鄂政發(fā)〔2007〕67號(hào))





 各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 為了加快我省生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)養(yǎng)豬大省、畜牧強(qiáng)省，特提出如下意見：



 一、明確發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)



 按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的生豬產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，發(fā)展健康養(yǎng)殖，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快生豬產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；逐步建立產(chǎn)業(yè)配套、科技水平高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬大省向畜牧強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。



 2010年，全省生豬出欄達(dá)到5000萬頭，規(guī)?；B(yǎng)豬生產(chǎn)比重達(dá)到50%，出欄優(yōu)質(zhì)三元豬的比重達(dá)到85%，生豬出欄率提高到150%以上，建成規(guī)范化、無污染、無公害的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）800個(gè)。



 二、加大對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度



 （一）建立能繁母豬飼養(yǎng)和保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。為切實(shí)保護(hù)能繁母豬生產(chǎn)能力，對(duì)全省能繁母豬建檔立卡，對(duì)飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）給予財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬補(bǔ)貼50元，有條件的縣（市、區(qū)）可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。積極開展能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）投保，防范主要病害、自然災(zāi)害和意外事故等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，具體是中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50%、省財(cái)政負(fù)擔(dān)30%，飼養(yǎng)戶負(fù)擔(dān)20%。



 （二）創(chuàng)建畜牧大縣。按照省制定的辦法進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)年出欄生豬達(dá)60萬頭以上、鄉(xiāng)村人均出欄生豬1?5頭以上、出欄量比上年增長(zhǎng)8%以上、畜牧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值50%以上的縣（市、區(qū)），評(píng)為畜牧大縣，由省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 （三）扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。2008年，省財(cái)政安排1億元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)要求，在全省新建100個(gè)年出欄1萬頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳驗(yàn)收合格后，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)部門要做好標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)的總體規(guī)劃和建設(shè)方案，并會(huì)同財(cái)政部門制訂資金管理辦法。扶持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大戶發(fā)展，對(duì)2萬戶年出欄生豬100頭以上的大戶、3萬戶年出欄生豬50至100頭的大戶給予小額貸款貼息。



 （四）進(jìn)一步完善生豬良種繁育體系。各地要加大投入力度，加快原良種豬場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)的建設(shè)，提高生豬良種覆蓋率。重點(diǎn)支持生豬原良種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、資源保護(hù)場(chǎng)、生豬人工授精站（點(diǎn)）建設(shè)以及良種公豬的引進(jìn)。



 （五）大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。整合資源，集中力量，扶持一批生豬屠宰加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。幫助重點(diǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的豬源基地，擴(kuò)張加工能力。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)、融資優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其發(fā)展壯大。積極鼓勵(lì)農(nóng)村信用社適當(dāng)放寬規(guī)模養(yǎng)殖戶的貸款條件，增加信貸額度，延長(zhǎng)信貸時(shí)間，降低信貸利率。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門要對(duì)重點(diǎn)生豬加工龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)支持；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門應(yīng)積極爭(zhēng)取資金，支持符合條件的企業(yè)實(shí)施投資參股經(jīng)營(yíng)。要大力扶持和發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)合作組織與行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)管理及行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)農(nóng)民利益。



 （六）增強(qiáng)飼料供應(yīng)能力。加快調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大玉米、大豆生產(chǎn)，推動(dòng)糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)“十一五”期末全省飼料作物種植面積擴(kuò)大到100萬公頃，飼料糧產(chǎn)量增加到800萬噸。搭建飼料原料的交易平臺(tái)，滿足養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展對(duì)玉米、豆粕等大宗飼料原料的需要。積極開發(fā)利用雙低菜粕等飼料資源，提高蛋白質(zhì)飼料的自給水平。



 （七）抓好科技攻關(guān)。省科技部門和有關(guān)科研院所要把生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，做好重大技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取在生豬種質(zhì)資源創(chuàng)新與品質(zhì)改良技術(shù)、不同規(guī)模飼養(yǎng)與福利養(yǎng)豬配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、重大動(dòng)物疫病控制與生物安全技術(shù)、集約化養(yǎng)豬環(huán)保技術(shù)、豬肉精深加工工藝、菜粕和棉粕脫毒及其產(chǎn)品加工新技術(shù)等方面有所突破。



 三、強(qiáng)化疫病防控和質(zhì)量監(jiān)管



 要堅(jiān)持預(yù)防為主、免疫與撲殺相結(jié)合，控制生豬疫情。對(duì)列入國(guó)家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，防疫責(zé)任由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和省財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，對(duì)注射疫苗等其他防疫費(fèi)用，由縣（市、區(qū)）人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證。對(duì)因防疫需要組織撲殺的生豬，按照每頭600元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府補(bǔ)助與養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）負(fù)擔(dān)相結(jié)合，由中央財(cái)政補(bǔ)助300元，省財(cái)政補(bǔ)助90元，縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助90元，養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）負(fù)擔(dān)120元?？h（市、區(qū)）人民政府在組織撲殺時(shí)，按照每頭480元的補(bǔ)償政策給予先期墊付，然后再按程序申報(bào)，確保養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）利益。加強(qiáng)生豬及豬肉產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)，對(duì)病死豬要堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。省財(cái)政每年安排1000萬元，用于生豬標(biāo)識(shí)，建立生豬及豬肉產(chǎn)品可追溯制度。



 四、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策



 （一）規(guī)范流通秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰加工管理，規(guī)范豬肉產(chǎn)品流通秩序，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的肉類市場(chǎng)。凡符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，具有動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證、出境檢疫合格證、運(yùn)輸工具消毒證明的豬肉產(chǎn)品，可以在全省范圍內(nèi)流通，各地不得以任何理由限制、禁止合格豬肉產(chǎn)品在本轄區(qū)銷售。開通綠色通道，對(duì)整車運(yùn)輸本省生豬的車輛，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省已出臺(tái)的有關(guān)綠色通道政策。



 （二）嚴(yán)格收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2007〕12號(hào)）有關(guān)規(guī)定，切實(shí)減輕生豬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。經(jīng)過批準(zhǔn)收費(fèi)的項(xiàng)目，必須在規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)征收，未經(jīng)過批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。嚴(yán)禁任何形式的濫收費(fèi)、搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁將生豬屠宰、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給生豬飼養(yǎng)者。對(duì)國(guó)有農(nóng)口企事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事生豬養(yǎng)殖和初加工所得，與其他業(yè)務(wù)分別核算的，暫免征企業(yè)所得稅。



 （三）明確畜牧養(yǎng)殖用地用電政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地。要區(qū)別不同情況，采取不同的扶持政策，對(duì)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲(chǔ)藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建（構(gòu)）筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)用電統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。



 生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)是“菜籃子”工程的重要內(nèi)容之一。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好發(fā)展規(guī)劃，制定扶持政策，落實(shí)好各項(xiàng)政策和措施，妥善解決發(fā)展中遇到的各種問題。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查，確保全省生豬產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。



湖北省人民政府



二○○七年十月二十四日