• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-02-25
• 【生效日期】2005-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》的決定

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》的決定
 
（2005年2月25日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議審議通過(guò) 自公布之日起施行）





 深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議審議了深圳市人民政府提出的《關(guān)于提請(qǐng)審議〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例（修正案）〉的議案》，決定對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》作如下修正：



 一、第二條修改為：“本條例所稱規(guī)劃土地監(jiān)察，是指城市管理綜合執(zhí)法部門對(duì)單位和個(gè)人遵守、執(zhí)行規(guī)劃、土地和房產(chǎn)（以下統(tǒng)稱規(guī)劃土地）法律、法規(guī)涉及用地和建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法對(duì)違法用地和違法建筑的行為進(jìn)行查處的活動(dòng)?！?


 二、第三條修改為：“規(guī)劃、土地管理部門分別負(fù)責(zé)規(guī)劃、土地監(jiān)察的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃土地監(jiān)察工作。



 公安、工商、建設(shè)、發(fā)展改革等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法部門做好規(guī)劃土地監(jiān)察工作。”



 三、第四條修改為：“城市管理綜合執(zhí)法部門依照規(guī)劃土地法律、法規(guī)獨(dú)立行使規(guī)劃土地監(jiān)察職權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。



 規(guī)劃土地監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。查處違法用地和違法建筑案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，量罰準(zhǔn)確，符合程序。”



 四、第五條修改為：“各區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法工作，街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法部門制止、查處轄區(qū)內(nèi)的違法用地和違法建筑行為。”



 五、第六條修改為：“規(guī)劃、土地管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)加強(qiáng)有關(guān)規(guī)劃土地法律、法規(guī)宣傳和土地規(guī)劃工作，建立健全執(zhí)法責(zé)任制，提高效率，方便群眾，防止規(guī)劃土地違法行為的發(fā)生?！?


 六、第八條修改為：“下列監(jiān)察職責(zé)由城市管理綜合執(zhí)法部門履行：



 （一）受理對(duì)違法用地和違法建筑行為的檢舉、控告；



 （二）調(diào)查處理違法用地和違法建筑案件；



 （三）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理對(duì)規(guī)劃土地監(jiān)察工作人員打擊報(bào)復(fù)的案件?！?


 七、第九條修改為：“下列監(jiān)察權(quán)由城市管理綜合執(zhí)法部門行使：



 （一）對(duì)單位和個(gè)人遵守、執(zhí)行規(guī)劃土地法律、法規(guī)涉及用地和建設(shè)的情況進(jìn)行檢查，向被監(jiān)察部門和有關(guān)人員了解情況，查閱、復(fù)制或者調(diào)取與被監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；



 （二）對(duì)違法用地和違法建筑行為進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令被監(jiān)察部門和人員停止正在損害規(guī)劃土地法律關(guān)系的行為，責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)，可以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；



 （三）對(duì)依法應(yīng)給予行政處分的國(guó)家工作人員，向其所在單位或者主管部門或者行政監(jiān)察部門，提出給予行政處分的建議；



 （四）對(duì)違法用地和違法建筑行為依法實(shí)施行政處罰；必要時(shí)，可以對(duì)兩層以下（含兩層）的違法建筑物、附著物、在建物（以下統(tǒng)稱違法建筑）實(shí)施強(qiáng)制拆除。”



 八、第十條、第十一條、第十二條、第十三條合并修改為一條：“違法用地和違法建筑案件的查處實(shí)行屬地管轄，對(duì)特別重大、復(fù)雜的案件，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門可以提請(qǐng)市城市管理綜合執(zhí)法部門處理?！?


 九、第十五條修改為：“城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立定期檢查制度。可以對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行和遵守規(guī)劃土地法律、法規(guī)涉及用地和建設(shè)的情況進(jìn)行全面檢查，也可以對(duì)監(jiān)察對(duì)象活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行事前檢查、事中檢查和事后檢查。”



 十、第十六條修改為：“城市管理綜合執(zhí)法部門對(duì)屬于其監(jiān)察職責(zé)范圍的，具備下列條件的違法行為，應(yīng)當(dāng)予以立案：



 （一）有明確行為人的違法用地和違法建筑的事實(shí)；



 （二）依照規(guī)劃土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任。



 城市管理綜合執(zhí)法部門對(duì)群眾舉報(bào)的案件，應(yīng)予受理。舉報(bào)可以用書面或者口頭方式。受理口頭舉報(bào)案件，必須詳細(xì)記錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由舉報(bào)人簽名或者蓋章。”



 十一、第十七條、第十八條、第二十三條、第二十四條第一款、第二十五條至第四十三條、第四十五條、第四十七條、第四十八條中的“主管部門及派出機(jī)構(gòu)”、“主管部門或者派出機(jī)構(gòu)”、“主管部門”均修改為“城市管理綜合執(zhí)法部門”。



 十二、第二十七條第三款中“三十天”和第三十七條中“前十天”分別修改為“三十日”和“前十日”。



 十三、第二十七條第四款中“居（村）民委員會(huì)”修改為“居民委員會(huì)”。



 十四、第四十條第一款中“運(yùn)輸”修改為“交通”；第二款中“鎮(zhèn)政府（街道辦事處）”修改為“街道辦事處”。



 十五、第四十五條修改為：“對(duì)依法受到限期拆除的三層以上（含三層）的磚混結(jié)構(gòu)或者鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的違法建筑，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行限期拆除處罰決定的，由作出處罰決定的城市管理綜合執(zhí)法部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 人民法院應(yīng)當(dāng)自接到《申請(qǐng)強(qiáng)制拆除執(zhí)行書》之日起三十日內(nèi)就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定；準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。”



 十六、第四十六條修改為：“當(dāng)事人對(duì)城市管理綜合執(zhí)法部門作出的行政處罰決定或者行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定或者行政強(qiáng)制措施依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰或者行政強(qiáng)制措施不停止執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?


 十七、第四十九條修改為：“城市管理綜合執(zhí)法部門在履行規(guī)劃土地監(jiān)察職責(zé)中，有違法活動(dòng)的，任何單位或者個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以查處。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)舉報(bào)有功人員和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 城市管理綜合執(zhí)法部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員給予行政處分?！?


 十八、第五十一條中“主管部門及派出機(jī)構(gòu)”修改為“規(guī)劃、土地管理部門”。



 十九、第五十二條修改為：“本條例中下列用語(yǔ)的含義：



 （一）違法建筑物，是指未依法取得土地使用權(quán)或者依法取得土地使用權(quán)但未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，而擅自新建、改建、擴(kuò)建或者臨時(shí)用地逾期不拆除的建筑物。



 （二）違法在建物，是指未依法取得土地使用權(quán)或者依法取得土地使用權(quán)但未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，而正在擅自建造的建筑物及附著物?！?


 根據(jù)本決定，對(duì)部分條文的順序和文字作相應(yīng)調(diào)整。



 本決定自公布之日起施行。



 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》根據(jù)本決定進(jìn)行相應(yīng)修正。