• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2007〕242號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

(廈府辦〔2007〕242號(hào))





各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：



 根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動(dòng)方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市藥品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》、《廈門市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)具體措施》，現(xiàn)將這十個(gè)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 廈門市人民政府辦公廳

 二OO七年十月十八日





廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案



 按照國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部有關(guān)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）、國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)產(chǎn)品整治組工作實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)質(zhì)辦[2007]3號(hào)）以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（農(nóng)市發(fā)[2007]22號(hào)）要求，結(jié)合廈門市實(shí)際情況，制定本方案。

 一、指導(dǎo)思想

 按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，確實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治專項(xiàng)工作作為一場(chǎng)維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)和國(guó)家形象的特殊戰(zhàn)役，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)”的原則，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。

 二、工作目標(biāo)

 我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的總體目標(biāo)是：要通過(guò)專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基層基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過(guò)程監(jiān)管，全面強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，把我市的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個(gè)新的水平，推上新的臺(tái)階。具體要突出抓好源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳等工作，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)。

 1、全市的批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；

 2、全市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；

 3、杜絕違規(guī)銷售和使用甲胺磷等5種國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥；杜絕違規(guī)銷售禁用獸藥及其它化合物；杜絕飼料生產(chǎn)中添加違禁藥物的行為；

 4、全市的蔬菜、畜（禽）產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率分別進(jìn)一步下降，甲胺磷等5種國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥不得檢出，先胺類等4種獸藥殘留限量檢出。

 三、工作重點(diǎn)

 我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治要堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的原則，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，整治重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)工作。

 （一）開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查

 1、突出抓好檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動(dòng)物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

 2、檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)，突出抓好無(wú)公害基地，使用禁限用農(nóng)藥等行為。（種植業(yè)管理處牽頭，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心、市植保植檢站以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

 3、加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，未佩戴耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，嚴(yán)禁不合格生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動(dòng)物防疫監(jiān)督所以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

 （二）開(kāi)展重點(diǎn)投入品檢查

 1、以禁用獸藥為重點(diǎn)，開(kāi)展獸藥專項(xiàng)檢查。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動(dòng)物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

 2、以三聚氰胺、“蛋白精”、蘇丹紅等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展飼料專項(xiàng)檢查。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動(dòng)物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)、市飼料協(xié)會(huì)以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

 3、以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為（政策法規(guī)處牽頭，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)、市植保植檢站以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

 （三）開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品檢查

 1、重點(diǎn)檢查已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地條件、生產(chǎn)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。（種植業(yè)管理處，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心、市動(dòng)物防疫監(jiān)督所以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

 2、加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)和進(jìn)入市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)合法性監(jiān)察。打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。（種植業(yè)管理處牽頭，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

 四、行動(dòng)任務(wù)

 按照國(guó)家和省的總體部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，全力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的五大行動(dòng)。

 （一）高毒農(nóng)藥整治行動(dòng)。加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用高毒農(nóng)藥行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急所需用農(nóng)藥的登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理，加快替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，杜絕違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用禁限用農(nóng)藥，重點(diǎn)打擊在產(chǎn)品中非法添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為。（政策法規(guī)處牽頭，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)、市植保植檢站以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

 （二）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)。以飼料添加劑和寵物飼料為重點(diǎn)，加強(qiáng)瘦肉精等違禁藥物、進(jìn)口飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)違法生產(chǎn)、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從源頭治理違禁添加物違法生產(chǎn)和流入飼料生產(chǎn)領(lǐng)域。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動(dòng)物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

 （三）獸藥和生豬生產(chǎn)整治行動(dòng)。組織對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和耳標(biāo)管理，推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，嚴(yán)查無(wú)耳標(biāo)和無(wú)檢疫證明生豬。組織對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動(dòng)物防疫監(jiān)督所以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

 （四）認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)。全面檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)證管理制度建立和運(yùn)行現(xiàn)狀，狠抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查，堅(jiān)決查處假劣認(rèn)證產(chǎn)品和質(zhì)量不符合要求的產(chǎn)品，打擊偽造、冒用、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志等違法違規(guī)行為。（分別由種植業(yè)管理處和畜牧獸醫(yī)處牽頭，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

 （五）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)整治行動(dòng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展抽查監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決依法查處批發(fā)市場(chǎng)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為，組織力量對(duì)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)抽查。（同安區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)閩南果蔬批發(fā)市場(chǎng)，翔安區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)馬巷批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處和夏商集團(tuán)負(fù)責(zé)中埔批發(fā)市場(chǎng)、中埔水果批發(fā)市場(chǎng)和江頭批發(fā)市場(chǎng)，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心配合）

 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)”的原則，我局決定成立“廈門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)此次的專項(xiàng)整治行動(dòng)，并長(zhǎng)期負(fù)責(zé)我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，具體名單如下：

 組 長(zhǎng)：洪春火（局黨組書記、局長(zhǎng)）

 副組長(zhǎng)：張友福（局黨組副書記、副局長(zhǎng)）

 路慧英（局黨組成員、副局長(zhǎng)）

 成 員：喻松欽（綜合秘書處）

 劉著作（政策法規(guī)處）

 陳貼治（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處）

 孟繁革（宣教外經(jīng)處）

 沈慶法（種植業(yè)管理處）

 陳集生（畜牧獸醫(yī)處）

 宋 堅(jiān)（監(jiān)察室）

 楊瑞銘（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦）

 楊 強(qiáng)（市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心副主任）

 林國(guó)梁（市動(dòng)物防疫監(jiān)督所副所長(zhǎng)）

 陳 瓊（市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心主任）

 朱良坦（市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）

 孫國(guó)坤（市植保植檢站站長(zhǎng)）

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)劃辦，路慧英副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，楊瑞銘兼任辦公室副主任。辦公室電話：5351693。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作；統(tǒng)一組織實(shí)施和部署全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面管理協(xié)調(diào)工作；加強(qiáng)對(duì)各區(qū)整治工作的指導(dǎo)和督查，及時(shí)了解專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。

 各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖散戶的監(jiān)管，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全100%監(jiān)控到位。

 六、工作措施

 我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)要圍繞四大目標(biāo)、三大重點(diǎn)、五大行動(dòng)任務(wù)，突出抓好六項(xiàng)措施。

 一是抓三項(xiàng)檢查。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查、認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。

 二是抓六項(xiàng)制度落實(shí)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息披露制度。

 三是抓大要案件查處。集中力量查處一批案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。要確定一批重大案件進(jìn)行重點(diǎn)突破，徹底搗毀制售假冒偽劣的窩點(diǎn)。

 四是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。

 五是抓指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)。要全面動(dòng)員農(nóng)技推廣隊(duì)伍、科研機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)組織和龍頭企業(yè)的力量，加強(qiáng)指導(dǎo)，組織大規(guī)模的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)禁限用農(nóng)獸藥有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，做到區(qū)不漏村，村不漏戶，確保法規(guī)要求和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)村入戶。

 六是抓信息引導(dǎo)和輿論宣傳。要高度重視新聞宣傳和輿論導(dǎo)向的作用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。

 七、工作步驟

 為確保完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的目標(biāo)和任務(wù)，此次專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行，本局各相關(guān)處室和所屬各相關(guān)事業(yè)單位要提出工作細(xì)案，將工作任務(wù)落實(shí)到人；各區(qū)要按照階段性任務(wù)的要求，提出具體實(shí)施方案，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)、到村、到人，確保按時(shí)完成各階段的任務(wù)。

 （一）動(dòng)員部署階段（9月上旬）。市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門分別召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。

 （二）組織實(shí)施階段（9月份）。本局各相關(guān)處室和所屬各相關(guān)事業(yè)單位按照本行業(yè)工作細(xì)案，各區(qū)按照本轄區(qū)的實(shí)施方案，集中力量組織實(shí)施。

 （三）監(jiān)督檢查階段（10月上旬至10月中旬）。廈門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組派出督查組，對(duì)各行業(yè)、各區(qū)的專項(xiàng)整治工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查情況全市通報(bào)。

 （四）整改提高階段（11月中旬前）。本局各相關(guān)處室和所屬各相關(guān)事業(yè)單位針對(duì)本行業(yè)、各區(qū)針對(duì)本地專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，整改情況要報(bào)廈門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。