• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2007〕242號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案

廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案

(廈府辦〔2007〕242號(hào))





各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：



 根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動(dòng)方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市藥品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》、《廈門市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)具體措施》，現(xiàn)將這十個(gè)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 廈門市人民政府辦公廳

 二OO七年十月十八日





廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案



 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管力度，提升食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)［2007］57號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（閩政辦[2007]178號(hào)）及全市質(zhì)量工作會(huì)議要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定此方案。

 一、整治對(duì)象與重點(diǎn)

 （一）整治對(duì)象：本方案所界定的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人[根據(jù)《國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見〉的通知》（國(guó)質(zhì)檢食監(jiān)〔2007〕284號(hào)文）定義]。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》（GB/T 4754-2002）規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、餐飲、現(xiàn)做現(xiàn)賣食品小作坊不屬食品生產(chǎn)加工行業(yè)。食品生產(chǎn)小作坊100%目標(biāo)簽訂質(zhì)量安全承諾書范圍為符合基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件并獲得衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工者。

 （二）整治重點(diǎn)：衛(wèi)生條件差、安全隱患大的食品生產(chǎn)小作坊；使用非食用原料、回收原料、霉?fàn)€變質(zhì)原料及其它不符合要求的原料輔料、濫用添加劑的食品生產(chǎn)小作坊；制售假冒偽劣的食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”。

 二、工作目標(biāo)和步驟

 （一）目標(biāo)：

 1．2007年11月30日前確認(rèn)保留的食品生產(chǎn)小作坊100%簽訂《食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》；

 2．到年底95%食品生產(chǎn)小作坊達(dá)到生產(chǎn)必備條件；

 3．2008年食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)督抽查合格率達(dá)75%以上；

 4．嚴(yán)厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點(diǎn)，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅(jiān)決關(guān)閉一批無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；

 5．明確政府和部門在食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管中的責(zé)任，建立健全食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)規(guī)范和日常監(jiān)管的一整套長(zhǎng)效機(jī)制，確保食品生產(chǎn)小作坊安全健康生產(chǎn)。

 （二）步驟

 全面落實(shí)《福建省食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》提出的“一取締，二轉(zhuǎn)產(chǎn)，三確認(rèn)，四到位”的要求。即：

 1．依法取締安全隱患嚴(yán)重的食品生產(chǎn)小作坊和制假制劣“黑窩點(diǎn)”；

 2．落實(shí)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品的食品生產(chǎn)小作坊轉(zhuǎn)產(chǎn)措施；

 3．對(duì)符合條件的食品生產(chǎn)小作坊予以確認(rèn)；

 4．落實(shí)“四個(gè)到位”措施。一是承諾到位；二是培訓(xùn)到位；三是整改到位；四是監(jiān)管到位。

 四、時(shí)間要求和任務(wù)分工

 此次食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治分為四個(gè)階段：

 （一）第一階段：全面排查階段

 時(shí)間：即日起至10月20日

 要求和分工：

 1．明確監(jiān)管對(duì)象

 由各街鎮(zhèn)組織，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門配合，按照食品生產(chǎn)小作坊的定義和質(zhì)監(jiān)部門提交的食品生產(chǎn)小作坊名單，進(jìn)行全面梳理，剔除非食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管范圍的名單，補(bǔ)齊新開辦食品生產(chǎn)小作坊檔案，明確監(jiān)管對(duì)象，并向所在轄區(qū)政府及市質(zhì)監(jiān)部門上報(bào)名單。時(shí)間要求：9月20日前完成。

 2．組織監(jiān)管人員培訓(xùn)

 市質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一對(duì)各街鎮(zhèn)小作坊監(jiān)管人員就食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，由各區(qū)政府組織監(jiān)管人員參加。時(shí)間要求：9月20日前完成。

 3．全面排查

 各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小作坊進(jìn)行全面排查，依據(jù)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件（附件2），嚴(yán)格填寫《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表》（附件3）并存檔；要求小作坊簽訂“食品質(zhì)量生產(chǎn)安全承諾書”（附件5）；發(fā)放監(jiān)管告知書（附件6），告知食品生產(chǎn)小作坊必備條件內(nèi)容及必須嚴(yán)格遵守承諾。時(shí)間要求：10月20日前完成。

 針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的五類情況進(jìn)行分類監(jiān)管：

 （1）立即取締類：一旦發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣、使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”，列入立即取締類名單，立即上報(bào)所在區(qū)政府專項(xiàng)整治辦公室，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織小作坊專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)予以打擊、取締。

 （2）擬取締類：將嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的小作坊（判斷原則詳見《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表》）和無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小作坊列入擬取締類名單，立即報(bào)所在區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商部門共同提出整改要求，街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)告知小作坊并落實(shí)整改措施，整改期為1個(gè)月。

 （3）擬保留類：針對(duì)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照不全及一般不符合食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求的（判斷原則詳見《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表》），并且有意愿提高生產(chǎn)加工條件的食品生產(chǎn)小作坊，將其列入擬保留類名單，并明確告知業(yè)主存在的問題及整改的要求和期限（1個(gè)月）；

 （4）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：對(duì)于生產(chǎn)加工瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品等食品的小作坊，將其列入轉(zhuǎn)產(chǎn)類名單，明確告知業(yè)主：除應(yīng)具備衛(wèi)生許可證、及營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外，還必須在一個(gè)月內(nèi)申辦食品生產(chǎn)許可證，納入食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管范圍；對(duì)不具備條件取得食品生產(chǎn)許可證的，給予一個(gè)月的過渡期，過渡期滿必須轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他產(chǎn)品并且符合生產(chǎn)必備條件要求，或者停產(chǎn)；

 （5）保留類：將衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全并且符合食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求的食品生產(chǎn)小作坊列入保留類名單。

 衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)加大小作坊指導(dǎo)力度，對(duì)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照不全或兩者全無的，要督促其盡快申領(lǐng)，并加快辦理有關(guān)證照進(jìn)度。

 （二）第二階段：確認(rèn)保留名單階段

 時(shí)間：10月21日至11月20日

 要求和分工：

 1．匯總名單

 全面排查結(jié)束后，各街鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)匯總名單，并會(huì)同區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門初步確定轉(zhuǎn)產(chǎn)、擬取締、擬保留及保留類名單，由各街鎮(zhèn)在街鎮(zhèn)顯著位置張榜公示，同時(shí)公布舉報(bào)方式，接受群眾監(jiān)督。保留類名單公示一周無異議，由各街鎮(zhèn)開列名單，提出明確的保留意見，提交所在區(qū)政府確認(rèn)保留。10月20日前完成。

 2．首次審查確認(rèn)

 各區(qū)政府及時(shí)召開專門會(huì)議，對(duì)各街鎮(zhèn)提交的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認(rèn)。時(shí)間要求：10月30日前完成。

 3．落實(shí)整改措施

 各街鎮(zhèn)如期對(duì)存在問題的小作坊整改情況進(jìn)行落實(shí)，時(shí)間要求：11月20日前完成。

 針對(duì)擬取締類、擬保留類、轉(zhuǎn)產(chǎn)類分別采取不同監(jiān)管措施：

 （1）擬取締類：由所在街鎮(zhèn)提請(qǐng)并配合所在區(qū)整治辦組織區(qū)級(jí)工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門按照生產(chǎn)必備條件逐家驗(yàn)收，并做好監(jiān)管記錄。仍不合格的由區(qū)整治辦區(qū)小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行取締，街鎮(zhèn)配合；驗(yàn)收合格的列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認(rèn)保留。

 （2）擬保留類：由所在街鎮(zhèn)對(duì)小作坊提交的整改報(bào)告和證據(jù)進(jìn)行書面驗(yàn)證，必要時(shí)可實(shí)地驗(yàn)證。未如期整改完畢的，列入取締類名單，由街鎮(zhèn)提請(qǐng)區(qū)整治辦組織小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行取締，并做好配合工作；如期整改完畢的，列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認(rèn)保留。

 （3）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：由街鎮(zhèn)實(shí)地查驗(yàn)，做好監(jiān)管記錄。未轉(zhuǎn)產(chǎn)或者嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，立即上報(bào)所在區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織區(qū)小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)予以取締；已轉(zhuǎn)產(chǎn)的列入保留類名單按程序經(jīng)公示、審查確認(rèn)，并督促其完善生產(chǎn)必備條件。

 4．再次審查確認(rèn)

 區(qū)政府及時(shí)召開專門會(huì)議，對(duì)增加的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認(rèn)。確認(rèn)工作可以根據(jù)情況，分批進(jìn)行。時(shí)間要求：11月30日前完成。

 各街鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)對(duì)確認(rèn)保留的小作坊簽訂食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書情況進(jìn)行自查，對(duì)未提交的進(jìn)行督促，確保11月30日前100%簽訂。

 （三）第三階段：建立機(jī)制階段

 時(shí)間： 2007年11月21日至12月20日

 要求及分工：

 1．目錄管理

 市質(zhì)監(jiān)部門對(duì)不允許小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)本地實(shí)際情況和監(jiān)管情況及時(shí)調(diào)整，報(bào)市政府同意后上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)。允許生產(chǎn)的小作坊，要按照規(guī)定進(jìn)行條件改造、公開承諾，并按照要求的范圍銷售其產(chǎn)品。

 2．從業(yè)培訓(xùn)

 街鎮(zhèn)抽調(diào)專人，區(qū)整治辦組織，按照質(zhì)監(jiān)部門提出的“食品生產(chǎn)小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范”及相關(guān)的培訓(xùn)材料對(duì)確認(rèn)保留的食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主分期分批組織培訓(xùn)。時(shí)間要求：2007年11月30日前完成。

 3．條件改造

 小作坊應(yīng)按照各類“食品生產(chǎn)小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范”要求進(jìn)一步整改生產(chǎn)條件，由街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織對(duì)食品生產(chǎn)小作坊整改情況進(jìn)行檢查。

 4．生產(chǎn)報(bào)告

 季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設(shè)備有較大改變的、其它原因停產(chǎn)的食品生產(chǎn)小作坊重新開始生產(chǎn)時(shí)，必須向當(dāng)?shù)亟值兰皡^(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)該在食品生產(chǎn)加工小作坊重新生產(chǎn)的初期實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管。

 5．日常監(jiān)管

 街鎮(zhèn)應(yīng)建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，密切關(guān)注和掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)新開辦小作坊、小作坊停產(chǎn)、生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者存在違法行為的，立即向有關(guān)部門通報(bào)。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度及添加物質(zhì)備案工作。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的范圍重點(diǎn)以肉制品、豆制品等產(chǎn)品為主，檢驗(yàn)項(xiàng)目以確保食品質(zhì)量安全為主。工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域檢查，嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)小作坊的產(chǎn)品進(jìn)入商場(chǎng)、超市等單位及超出區(qū)域銷售。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)檢查，嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)小作坊的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲、食堂等單位。

 6．定期公示

 各街鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊條件改造情況進(jìn)行定期公示。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期公示監(jiān)督抽查情況。定期公示至少每半年一次，根據(jù)實(shí)際情況可以增加公示頻次。定期公示的內(nèi)容應(yīng)同時(shí)報(bào)所在區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局。

 7．扶持指導(dǎo)

 各區(qū)、各部門應(yīng)分層次制定對(duì)食品生產(chǎn)小作坊的幫扶機(jī)制，幫助有條件的食品生產(chǎn)小作坊提高生產(chǎn)條件，辦齊證照，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)由食品生產(chǎn)小作坊向食品生產(chǎn)企業(yè)的提升。鼓勵(lì)聯(lián)營(yíng)或者“公司+散戶”的經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展，探索小作坊集中加工等創(chuàng)新措施，幫助小作坊整合做大、做強(qiáng)。各區(qū)政府負(fù)責(zé)在轄域內(nèi)建立食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），樹立典型。

 8．查處取締

 區(qū)整治辦繼續(xù)組織小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)針對(duì)整治重點(diǎn)開展查處取締專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締制售假冒偽劣食品的生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”。

 （四）第四階段：檢查驗(yàn)收階段

 時(shí)間： 2007年12月1日至2008年6月30日

 要求及分工：

 1．檢查驗(yàn)收

 由市整治辦組織，各區(qū)、部門配合，對(duì)各街鎮(zhèn)食品生產(chǎn)小作坊整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，問題嚴(yán)重的要責(zé)令其限期整改，并對(duì)相關(guān)的責(zé)任區(qū)及責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，依法予以政紀(jì)、法紀(jì)處理。

 2．推廣經(jīng)驗(yàn)

 由市整治辦組織，各區(qū)、部門配合，在食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

 五、相關(guān)要求

 （一）落實(shí)全市質(zhì)量工作會(huì)提出的“五到位”要求

 1．領(lǐng)導(dǎo)到位

 各區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)小作坊監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府要成立專項(xiàng)整治辦公室，辦公室主任由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、食品藥品監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、公安等部門和各街鎮(zhèn)組成。區(qū)政府要切實(shí)協(xié)調(diào)好各部門的力量，科學(xué)分工，合理安排，本著有利于整治、有利于監(jiān)管的原則，在專項(xiàng)整治辦公室中確定一個(gè)牽頭部門，密切配合、形成合力。同時(shí)，成立區(qū)級(jí)小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作。

 2．人員到位

 各區(qū)、各部門應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)務(wù)院[2007]23號(hào)文），充實(shí)一線執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)重心下移的要求，根據(jù)全省專項(xiàng)整治方案，實(shí)行市區(qū)兩級(jí)政府雇員制，為執(zhí)法力量特別薄弱的相關(guān)執(zhí)法部門配備專職食品安全協(xié)管員。各有關(guān)單位、部門，尤其是各街鎮(zhèn)應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小作坊監(jiān)管工作，確保足夠人力開展工作。

 3．責(zé)任到位

 強(qiáng)化地方人民政府和監(jiān)管部門的責(zé)任，區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊監(jiān)管負(fù)總責(zé)，尤其是街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)小作坊監(jiān)管；各行政執(zhí)法部門依法履行各自職責(zé)；小作坊業(yè)主要對(duì)其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)區(qū)、每個(gè)相關(guān)部門、每個(gè)街鎮(zhèn)、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)小作坊。同時(shí)要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處重審批、輕監(jiān)管、不作為、亂作為的問題。

 4．措施到位

 各區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工制定相應(yīng)工作方案并落實(shí)到位。區(qū)政府應(yīng)著眼規(guī)劃治理，制定嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)小作坊取締辦法，制定并實(shí)施對(duì)街鎮(zhèn)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作方案（2007年11月30日之前完成），定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決事關(guān)食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全的問題；制定突發(fā)事件應(yīng)急措施，堅(jiān)決消除安全隱患。街鎮(zhèn)應(yīng)制定食品生產(chǎn)小作坊日常監(jiān)管方案（2007年11月30日之前完成），報(bào)區(qū)政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，同時(shí)明確本街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人，建立食品生產(chǎn)小作坊長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)要加大宣傳力度，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的信息發(fā)布制度的要求，組織、引導(dǎo)主要新聞媒體宣傳食品生產(chǎn)小作坊整治的成效，宣傳報(bào)道守法經(jīng)營(yíng)的食品生產(chǎn)小作坊，同時(shí)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者通過媒體曝光、在鄉(xiāng)村街道張榜告示，有效利用輿論和社會(huì)的力量，堅(jiān)決遏制食品生產(chǎn)小作坊的違法行為。

 5．資金到位

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)務(wù)院[2007]23號(hào)文），各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加投入，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配備一批先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，解決“檢不了、檢不出、檢得慢”等突出問題。

 （二）注意工作方法

 1．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

 要認(rèn)真總結(jié)食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，特別要總結(jié)針對(duì)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管難點(diǎn)采取的有效辦法，并及時(shí)予以推廣，推動(dòng)食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治和監(jiān)管工作的健康開展。

 2．要講究政策界限

 針對(duì)食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主大多數(shù)是農(nóng)民，普遍文化水平低，對(duì)食品安全重要性認(rèn)識(shí)不足，法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)差的主體特性，在食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治活動(dòng)中既要堅(jiān)持原則，堅(jiān)決查處違法行為，又要掌握政策，講究方法，以教育和幫扶為主，查處為輔，讓食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主在整治中受到一次深刻的法制、社會(huì)責(zé)任、食品生產(chǎn)衛(wèi)生安全常識(shí)教育，加強(qiáng)對(duì)食品安全的自律。