• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕242號
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

廈門市豬肉質量安全整治具體行動方案

廈門市豬肉質量安全整治具體行動方案

(廈府辦〔2007〕242號)





各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：



 根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗檢疫局分別制定了《廈門豬肉質量安全整治具體行動方案》、《廈門市加工食品質量安全專項整治行動方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質量專項整治行動方案》、《廈門市藥品安全整治專項行動實施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案》、《廈門市餐飲消費安全專項整治工作實施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治行動方案》、《廈門市水產(chǎn)品質量安全專項整治工作方案》、《廈門市進出口產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動具體措施》，現(xiàn)將這十個方案印發(fā)給你們，請認真組織實施。



 廈門市人民政府辦公廳

 二OO七年十月十八日





廈門市豬肉質量安全整治具體行動方案



 為加強豬肉質量安全監(jiān)管，全面提高豬肉質量安全水平，根據(jù)國務院、省、市產(chǎn)品質量和食品安全工作有關文件和會議精神、商務部豬肉質量安全專項整治行動電視電話會議工作部署和廈門產(chǎn)品質量和食品安全專項整治方案的要求，結合我市實際情況，特制定此方案。

 一、專項整治的總體要求

 這次專項整治行動的重點產(chǎn)品是生鮮豬肉；重點單位是規(guī)模生豬養(yǎng)殖場、屠宰場（肉聯(lián)廠）、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、餐飲單位和肉品加工、冷藏企業(yè)；重點區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部、生豬私屠濫宰行為比較集中的區(qū)域、無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域、私宰上市屢打不絕及反復發(fā)生的區(qū)域。通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的專項整治，建立健全從生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管的鏈條，建立豬肉質量安全追溯體系和責任追究體系，強化生豬檢疫制度、根除私屠濫宰現(xiàn)象、杜絕非法肉品交易，確保肉品質量和消費安全。到今年底，各城區(qū)生豬進點屠宰率實現(xiàn)100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進點屠宰率實現(xiàn)95%；市場、超市、肉制品加工企業(yè)、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

 二、專項整治的任務和責任分工

 （一）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。要確保落實生豬檢疫制度，推進動物標識及疫病可追溯體系，無耳標的生豬不許調運；對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不售出、不轉運。組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴格出具檢疫合格證明，嚴厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物和“瘦肉精”等非法添加物行為（農(nóng)業(yè)部門負責）。

 （二）屠宰環(huán)節(jié)。要加強生豬定點屠宰管理，取締私屠濫宰，推進豬肉質量可追溯體系建設，確保出廠肉品檢疫檢驗合格。嚴肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經(jīng)肉品品質檢驗或檢驗不合格豬肉出廠。對屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病害肉要進行無害化處理，保證肉品的質量安全（貿(mào)發(fā)部門負責）。

 （三）流通環(huán)節(jié)。要建立進貨索證索票制度和進貨臺帳制度，保證銷售經(jīng)定點屠宰企業(yè)檢疫檢驗合格的豬肉，依法查處銷售非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、注水豬肉等不合格肉品的違法行為（工商部門負責）。

 （四）加工環(huán)節(jié)。依法查處豬肉制品加工企業(yè)使用私宰肉、病死肉、注水肉、有害肉、無進口合法檢驗證明的進口豬肉及其產(chǎn)品等違法行為，要保證使用經(jīng)定點屠宰企業(yè)檢疫檢驗合格的豬肉，建立加工原料進貨索證驗收制度（質監(jiān)部門負責）。

 （五）消費環(huán)節(jié)。對集體食堂、餐飲單位進行監(jiān)管，依法查處賓館、酒樓和集體食堂等餐飲單位采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉、有害肉、無進口合法檢驗證明的進口豬肉及其產(chǎn)品等違法行為，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)（衛(wèi)生部門負責）。

 （六）市區(qū)兩級齊抓共管，分工負責，抓好我市豬肉質量安全整治工作。各區(qū)政府對本轄區(qū)整治行動負總責，統(tǒng)一領導、協(xié)調本轄區(qū)的肉品質量安全監(jiān)管和專項整治工作，積極支持有關監(jiān)管部門開展工作，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行清查，對不符合國家法律法規(guī)和國家強制性標準要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行處罰，確保實現(xiàn)本區(qū)各項整治指標。

 三、工作步驟

 （一） 動員部署階段（9月1日―10日）。成立專項整治行動工作機構（由市貿(mào)發(fā)局牽頭，公安、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)和各區(qū)經(jīng)貿(mào)部門等部門組成），制定專項整治具體行動方案，明確整治工作的總體要求、主要任務、工作目標和工作要求，召開專門會議動員部署，學習有關文件，廣泛宣傳發(fā)動，動員社會力量積極參與專項整治行動。

 （二）集中整治階段（9月11日―11月30日）。全面組織開展專項整治行動，市區(qū)兩級經(jīng)貿(mào)部門、農(nóng)業(yè)部門、工商部門、衛(wèi)生部門、質監(jiān)部門按照各自職能執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法形式每月對全市定點屠宰廠（場）、農(nóng)貿(mào)市場、超市、集體食堂、餐飲業(yè)、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)進行全面檢查，檢查重點：1、進入屠宰廠（場）牲畜是否憑動物產(chǎn)地檢疫證，是否開展“瘦肉精”檢測，是否嚴格執(zhí)行肉品出廠憑“兩證兩章”上市制度，是否按有關規(guī)定處理不合格產(chǎn)品；2、檢查農(nóng)貿(mào)市場、超市等單位是否落實市場開辦者責任制和經(jīng)營者準入退出制度，是否建立健全進貨檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷售制度； 3、檢查豬肉制品加工企業(yè)、集體食堂、餐飲單位是否建立健全肉品原料采購驗收、索證索票制度，是否建立采購檔案和使用的監(jiān)管制度。對不符合規(guī)定和要求的，要責令限期整改，整改不到位或達不到要求的，要依照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督的特別規(guī)定》和有關法律法規(guī)給予查處。公安部門要配合市區(qū)相關部門依法查處農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部、生豬私屠濫宰行為比較集中區(qū)域的違法行為，堅決取締私宰窩點，依法查處一批違法犯罪分子。各區(qū)和市直各有關責任部門應根據(jù)本方案細化本區(qū)、本部門的各項具體落實工作和時間進度要求，并穩(wěn)步推進，認真落實。

 （三）總結驗收階段（12月1日―12月15日）。市產(chǎn)品質量和食品安全領導小組將組織對開展豬肉質量安全專項整治行動情況進行驗收，對相關部門、各區(qū)整治工作進行驗收，對開展好的單位進行表揚，對工作開展差的單位通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴重后果的，依法給予政紀、法紀處理。

 四、工作要求

 （一）統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導。

 各區(qū)、各相關部門要認真學習國務院、省、市產(chǎn)品質量和食品安全工作會議精神和國務院《關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，充分認識開展豬肉質量安全專項整治活動的重要性和必要性，把思想認識統(tǒng)一到會議精神上來，把行動統(tǒng)一到國務院、省、市的部署上來。各相關部門和各片區(qū)要加強領導，主要領導要親自抓、分管領導要具體抓；要成立專門的工作小組，統(tǒng)一組織部署，并指定專人負責，設立舉報電話；要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障，以確保專項整治活動落到實處。（廈門市貿(mào)發(fā)局舉報電話5302757）。同時有關工作小組和具體工作任務及責任分工情況請于9月24日前報專項整治工作機構辦公室。

 （二）嚴格落實責任制。各區(qū)政府對本行政轄區(qū)內(nèi)生豬質量安全專項整治行動負總責，各區(qū)政府要將生豬質量安全專項整治工作納入政府工作考核目標，統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內(nèi)的管理工作，與轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)簽訂豬肉質量安全承諾書，定期聽取專項整治工作情況匯報，及時研究解決問題。特別要加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部的豬肉安全監(jiān)管。定點屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市開辦單位、豬肉制品加工企業(yè)、集體食堂、餐飲單位是食品安全第一責任人。要按照“誰主管、誰負責”的原則，強化責任追究，對整治工作不力或不履行職責、互相推諉、濫用職權以及其他瀆職行為的，要予以嚴肅處理。

 （三）加強協(xié)同配合，形成合力。

 各區(qū)、各相關部門要樹立大局觀念，相互支持，形成協(xié)同配合、齊抓共管的合力，發(fā)揮專項整治的聯(lián)動效應。要按市政府的統(tǒng)一部署，圍繞整治方案的目標，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對于跨部門、跨區(qū)的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

 為加強情況溝通和工作配合，各區(qū)、各相關部門要將執(zhí)法和檢查情況匯總表（附件1）、生豬定點屠宰企業(yè)檢查表（附件2）和信息簡報每半月報送給市專項整治行動工作機構辦公室，市專項整治行動工作機構每半月召開一次工作例會，通報工作進展，總結工作經(jīng)驗，研究下一步工作安排。

 （四）積極宣傳，營造整治工作氛圍。各區(qū)、各相關部門要積極宣傳專項整治工作成效，及時揭露并曝光私屠濫宰等不法行為。同時要大力宣傳一批按照標準化、規(guī)模化、專業(yè)化要求，實行肉品生產(chǎn)、加工、銷售全程質量監(jiān)控的好企業(yè)、好品牌，形成生產(chǎn)安全肉品、銷售安全肉品、使用安全肉品的良好社會氛圍。