• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政辦〔2007〕172號
• 【發(fā)布日期】2007-10-15
• 【生效日期】2007-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府辦公廳關于進一步加強城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知

福州市人民政府辦公廳關于進一步加強城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知

(榕政辦〔2007〕172號)





各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：



 為認真貫徹黨的十六屆六中全會提出的“擴大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)”的要求，實現(xiàn)到年底前基本消除城鎮(zhèn)現(xiàn)有“零就業(yè)家庭”，確保零就業(yè)家庭成員至少一人以上實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，并建立健全零就業(yè)家庭 “產生一戶，援助一戶，消除一戶，穩(wěn)定一戶”動態(tài)管理、動態(tài)援助的就業(yè)援助工作機制，確保責任到位、政策到位、服務到位，現(xiàn)就進一步加強零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作通知如下：



 一、“零就業(yè)家庭”是指本市城鎮(zhèn)家庭中，法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)或下崗狀態(tài)，且無經營性、投資性收入的家庭。



 二、建立調查登記認定制度



 （一）調查登記。依托社區(qū)勞動保障工作站對本社區(qū)符合條件的家庭入戶調查，按照自愿原則進行登記認定，填寫《零就業(yè)家庭情況登記表》。符合條件的家庭也可憑家庭戶口簿、下崗或失業(yè)的家庭成員《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》等相關證明向戶籍所在地的社區(qū)勞動保障工作站申請登記認定。



 （二）審查認定。社區(qū)勞動保障工作站對零就業(yè)家庭就業(yè)情況進行上門核實，并在社區(qū)信息公告欄公示3天。社區(qū)勞動保障工作站在審查公示無異議后，報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所審核，確定是否符合零就業(yè)家庭條件。



 （三）核發(fā)《零就業(yè)家庭就業(yè)援助證》?！读憔蜆I(yè)家庭就業(yè)援助證》是零就業(yè)家庭享受各項就業(yè)援助政策的依據(jù)，由市勞動保障局統(tǒng)一印制，縣（市）區(qū)勞動保障部門根據(jù)社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審查意見予以核發(fā)并負責在每年12月份開展年檢?！读憔蜆I(yè)家庭就業(yè)援助證》不經過年檢的，自動失效。



 （四）實行零就業(yè)家庭的退出制度?！傲憔蜆I(yè)家庭”有下列情況之一的，在1個月后, 不再作為零就業(yè)家庭對待,由所屬的社區(qū)勞動保障工作站及時收回《零就業(yè)家庭就業(yè)援助證》并上繳到縣（市）區(qū)勞動保障部門注銷。



 1、家庭中有1人（含1人）以上穩(wěn)定就業(yè)；



 2、有勞動能力的家庭成員無正當理由不接受就業(yè)援助服務的；



 3、有勞動能力的家庭成員無正當理由不接受政府公益性崗位安排就業(yè)的；



 4、有勞動能力的家庭成員經公共職業(yè)介紹機構或社區(qū)勞動保障工作站推薦介紹就業(yè)，無正當理由不接受推薦或用人單位同意聘用但本人不愿應聘而造成不就業(yè)，累計3次以上；



 5、社區(qū)勞動保障工作站連續(xù)2個月無法與零就業(yè)家庭中的有勞動能力的家庭成員取得聯(lián)絡的。



 三、實施積極就業(yè)援助政策



 1、鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。進一步用足用活小額擔保貸款政策，對從事個體經營或其他形式自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的“零就業(yè)家庭”和其他就業(yè)困難人員，街道、社區(qū)勞動保障工作機構可幫助其申請辦理一次性小額擔保貸款和享受相關的稅費減免政策，提供開業(yè)后的一系列跟蹤服務，鼓勵和促進其通過自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。



 2、靈活就業(yè)社保補貼?！傲憔蜆I(yè)家庭”中的“3545”下崗失業(yè)人員（即女35周歲以上、男45周歲以上）靈活就業(yè)后，申報就業(yè)并參加社會保險的，參照“4050”人員靈活就業(yè)社保補貼標準給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。



 3、提供公共就業(yè)服務。各級公共就業(yè)服務機構和街道社區(qū)勞動保障平臺應向社會公布零就業(yè)家庭就業(yè)援助服務熱線電話，對有勞動能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭成員，組織進行失業(yè)登記，并針對零就業(yè)家庭特點，免費提供職業(yè)指導、政策咨詢、就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位幫扶零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。各級殘疾人就業(yè)服務機構應負責對零就業(yè)家庭中有勞動能力的殘疾人員優(yōu)先予以安排就業(yè)。



 4、職業(yè)技能培訓補貼?！傲憔蜆I(yè)家庭”中有勞動能力的家庭成員因缺乏職業(yè)技能難以就業(yè)或自謀職業(yè)的，要組織其參加職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，并按有關規(guī)定享受相應的培訓補貼。



 5、政府公益性崗位托底安置。在政府投資開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安置“零就業(yè)家庭”中有勞動能力的成員，并給予相應社會保險補貼。



 四、依托社區(qū)勞動保障平臺，強化就業(yè)服務



 1、認真摸底調查。社區(qū)勞動保障工作人員要對“零就業(yè)家庭”情況進行認定審核，比對《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、低保證明等相關證件，審核內容包括家庭人口構成、戶籍、成員身體狀況、失業(yè)（下崗）時間、享受失業(yè)金情況和家庭成員就業(yè)情況等，并在做好審核認定工作的同時，積極開展就業(yè)援助活動，幫助“零就業(yè)家庭”人員盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。



 2、實施動態(tài)管理。社區(qū)勞動保障工作人員要定期上門走訪調查，及時為援助對象上門開展“送政策、送崗位、送服務”活動，每月至少一次上門走訪“零就業(yè)家庭”，準確掌握“零就業(yè)家庭”的總量、具體情況、就業(yè)愿望，建立基本臺賬并及時調整、更新，實施動態(tài)管理。



 3、實行承諾服務。社區(qū)勞動保障工作站對“零就業(yè)家庭” 實行就業(yè)援助承諾服務，指定專人提供一對一幫扶，對有就業(yè)愿望和勞動能力且對崗位不挑不揀的“零就業(yè)家庭”中有勞動能力的家庭成員，各級公共就業(yè)服務機構應承諾在5個工作日內推薦就業(yè)，三個月內穩(wěn)定就業(yè)。



 4、鼓勵社區(qū)開發(fā)崗位安排就業(yè)。社區(qū)勞動保障工作站在社區(qū)開發(fā)的居民繳費性的“三?！保ū０病⒈?、保綠）、“三托”（托老、托幼、托?。?、“三大管理”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等公益性崗位，優(yōu)先安置“零就業(yè)家庭”成員。動員轄區(qū)附近的機關、企事業(yè)單位騰出崗位安置“零就業(yè)家庭”成員。財政部門按每戶900元標準（其中職業(yè)培訓補助500元，職業(yè)技能鑒定補助200元，職業(yè)介紹補助200元）核撥給社區(qū)專項用于社區(qū)幫扶零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。



 五、督查通報



 從2007年起，將“零就業(yè)家庭”援助工作情況作為落實就業(yè)援助政策的重要指標，納入各級政府就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制考評內容，明確工作任務，將責任落實到機制、落實到人。各級勞動保障部門按照本地區(qū)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的目標任務要求，加強各項援助工作的組織管理，做好援助工作的組織協(xié)調和管理監(jiān)督工作，要將促進零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)作為創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作的重要內容和檢查驗收的重要指標。為加強“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作調度，建立“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助月報告和季度通報制度，從2007年9月份開始，各縣（市）區(qū)于每月25日前將《零就業(yè)家庭調查登記統(tǒng)計表》和《零就業(yè)家庭就業(yè)援助統(tǒng)計表》報市勞動保障局。市勞動保障局按季度通報各縣（市）區(qū)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助情況，并作為年終考核的依據(jù)。



 六、其他事項



 1、就業(yè)援助工作經費來源及核撥?！傲憔蜆I(yè)家庭”中的靈活就業(yè)社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)介紹補貼等就業(yè)援助補助資金，從再就業(yè)資金中列支，核撥辦法按現(xiàn)行的下崗失業(yè)人員各項補貼申領程序。鼓樓、臺江、倉山、晉安等四城區(qū)的“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助補助資金由市、區(qū)財政各承擔50%，其他縣（市）區(qū)“零就業(yè)家庭”中下崗失業(yè)成員的就業(yè)援助補助資金由同級財政承擔。各級財政應對就業(yè)援助所需的工作經費給予保障。



 2、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。



 二○○七年十月十五日