• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]138號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2007-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村最低生活保障工作的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村最低生活保障工作的通知

(甘政辦發(fā)[2007]138號(hào))





各市、自治州人民政府，省直各部門(mén)，中央在甘各單位：



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕19號(hào))、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障試行辦法》和全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度工作會(huì)議、全省農(nóng)村最低生活保障工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好我省農(nóng)村最低生活保障工作，現(xiàn)通知如下：



 一、切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村最低生活保障工作重要性的認(rèn)識(shí)



 全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要措施,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，是健全農(nóng)村社會(huì)保障制度、完善社會(huì)救助體系的重要內(nèi)容，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重要意義。各市州、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村最低生活保障工作提上重要議事日程，發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，克服困難，狠抓落實(shí)，不斷提升農(nóng)村最低生活保障工作水平，把這一關(guān)注民生的好事辦好。



 二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障工作



 經(jīng)過(guò)1至2年的努力，在全省建立起制度完善、標(biāo)準(zhǔn)適度、資金落實(shí)、運(yùn)行順暢、管理規(guī)范的農(nóng)村最低生活保障制度。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：



 (一) 合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。從2007年7月起，全省農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由600元調(diào)整為685元，有條件的市州、縣市區(qū)可根據(jù)自身財(cái)力，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。各市州要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、量力而行的原則，按照維持農(nóng)村最低生活保障對(duì)象吃飯、穿衣、用水、用電、燃料等基本生活需求，并適度考慮子女受教育的費(fèi)用，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。



 (二) 準(zhǔn)確核定保障對(duì)象。省財(cái)政以2005年全省148.54萬(wàn)絕對(duì)貧困人口為基數(shù)，安排補(bǔ)助資金。各市州要根據(jù)確定的絕對(duì)貧困人數(shù)，按照農(nóng)村最低生活保障全面覆蓋的要求，真正把農(nóng)村家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的困難群眾全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、村民小組推薦、村委會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府審核、縣級(jí)民政局審批、村鄉(xiāng)縣3榜公示的工作程序，認(rèn)真做好最低生活保障對(duì)象的確認(rèn)工作。在確定最低生活保障對(duì)象時(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處。



 (三) 強(qiáng)化資金監(jiān)管。從2007年7月起，省財(cái)政補(bǔ)助資金由原來(lái)每人每月10元提高到15元，并向財(cái)政困難市州、縣市區(qū)和最低生活保障工作開(kāi)展較好的市州、縣市區(qū)適度傾斜。各市州、縣市區(qū)要安排好本級(jí)所需的最低生活保障資金。要把最低生活保障資金納入財(cái)政專戶，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)最低生活保障資金使用情況定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保資金安全。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分類施保，嚴(yán)禁搞平均主義，并加快推行農(nóng)村最低生活保障資金社會(huì)化發(fā)放。縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)民政部門(mén)提供的農(nóng)村最低生活保障人數(shù)和用款計(jì)劃，及時(shí)將最低生活保障資金直接撥付當(dāng)?shù)卮斫鹑跈C(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)卮斫鹑跈C(jī)構(gòu)在每季度第一個(gè)月20日前支付到最低生活保障對(duì)象賬戶，從制度和源頭上遏制虛報(bào)、冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。



 (四) 建立健全制度。各市州要按最低生活保障工作規(guī)范化的要求，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，建立健全制度，規(guī)范程序。尚未建立農(nóng)村最低生活保障制度的市州，要盡快建立，確保年底前出臺(tái)。已建立農(nóng)村最低生活保障制度的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善制度，督促指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，形成省、市、縣協(xié)調(diào)配套的政策體系，建立為民解困的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，重點(diǎn)建立完善申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批、公示、檔案管理、資金發(fā)放、資金監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理等方面的制度和程序。要搞好農(nóng)村最低生活保障與農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助等制度的銜接。要加快農(nóng)村最低生活保障信息化建設(shè)步伐，全面提高工作效率和管理服務(wù)水平。



 (五) 搞好宣傳教育。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要采取各種形式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳建立農(nóng)村最低生活保障制度的重大意義，激勵(lì)廣大人民群眾依靠自身努力改善生產(chǎn)生活條件，逐步走向共同富裕。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村困難群眾，支持農(nóng)村最低生活保障工作。



 三、建立健全農(nóng)村最低生活保障工作機(jī)制



 要按照屬地化管理的原則，明確各級(jí)政府的責(zé)任，建立起政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)協(xié)調(diào)、基層落實(shí)的農(nóng)村最低生活保障工作機(jī)制。



 (一) 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州要把農(nóng)村最低生活保障工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定有力措施，層層抓好落實(shí)。各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。要確保在2007年10月底前完成全省農(nóng)村最低生活保障提標(biāo)擴(kuò)面工作，并將最低生活保障資金及時(shí)發(fā)放到保障對(duì)象手中。



 (二) 認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)。各級(jí)民政部門(mén)要把農(nóng)村最低生活保障工作放在更加突出的位置，深入調(diào)查研究，全面掌握農(nóng)村困難群眾的基本情況，牽頭做好農(nóng)村最低生活保障的各項(xiàng)工作。財(cái)政部門(mén)要做好農(nóng)村最低生活保障資金預(yù)算落實(shí)工作，加強(qiáng)資金管理與監(jiān)督。扶貧、統(tǒng)計(jì)部門(mén)要準(zhǔn)確提供農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的分布和變化情況，配合做好保障對(duì)象和家庭收入核定工作。民委、農(nóng)牧、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)要按照職能分工，分別做好保障對(duì)象在就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的實(shí)際困難。要堅(jiān)持政府保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村困難群眾開(kāi)展生產(chǎn)自濟(jì)，脫貧致富。



 (三) 加強(qiáng)基層工作力量。各市州要結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和農(nóng)村公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)換，通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑、對(duì)外聘用等多種途徑加強(qiáng)基層工作力量，充實(shí)工作人員，解決工作經(jīng)費(fèi)，做到有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、有錢(qián)辦事。要加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障工作人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握政策，熟悉工作程序，不斷提高做好最低生活保障工作的能力和水平。