• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2007〕233號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2007-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市國(guó)土房產(chǎn)局關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市國(guó)土房產(chǎn)局關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

(廈府辦〔2007〕233號(hào))





各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：



 廈門市監(jiān)察局、廈門市國(guó)土房產(chǎn)局制定的《廈門市進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO七年九月二十九日





 廈門市進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作方案



 廈門市監(jiān)察局



 廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局



 根據(jù)監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（監(jiān)發(fā)〔2007〕5號(hào)），按照省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳的貫徹意見，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。



 一、指導(dǎo)思想



 通過進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量查處一批違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好地發(fā)展。



 二、組織領(lǐng)導(dǎo)



 市政府成立進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的專項(xiàng)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土房產(chǎn)局，由市監(jiān)察局、國(guó)土房產(chǎn)局有關(guān)工作人員組成。各區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。



 三、工作步驟



 （一）清理排查階段（2007年9月25日前）



 1、對(duì)去年10月以來開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”檢查，檢查內(nèi)容包括2005年1月至2006年9月的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)是否全面、違法違規(guī)案件排查是否清楚、已立案的違法違規(guī)問題定性是否準(zhǔn)確、已查處案件的行政處罰是否到位、對(duì)責(zé)任人員的責(zé)任追究是否落實(shí)。



 2、清理統(tǒng)計(jì)2006年10月至2007年6月新增建設(shè)用地，明確新增建設(shè)用地的用地單位、用地面積、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收審批、供地審批、規(guī)劃用途、批準(zhǔn)用途、實(shí)際用途等基本情況，查清各宗用地是否存在非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓、違反規(guī)劃、違法國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益等問題，并確認(rèn)違法的新增建設(shè)用地是否已經(jīng)立案查處。



 3、調(diào)查全市機(jī)磚廠用土來源情況，確認(rèn)所有在耕地上取土的機(jī)磚廠。



 4、調(diào)查統(tǒng)計(jì)1999年1月1日以來農(nóng)村違法占地建房情況，掌握農(nóng)村違法占地建房的數(shù)量、分布情況和用地面積。



 （二）集中處置階段（2007年9月26日-11月20日）



 1、堅(jiān)決糾正“回頭看”檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，包括登記遺漏、應(yīng)立案而不立案、定性不準(zhǔn)、應(yīng)予處罰而未處罰或處罰不到位、應(yīng)追究責(zé)任而未追究或追究不到位等。



 2、認(rèn)真梳理2006年10月-2007年6月新增建設(shè)用地中的違法違規(guī)案件線索，集中查處一批典型案件。堅(jiān)持“既要處理事，又要處理人”，對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人員，應(yīng)該給予處分的，要嚴(yán)格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 3、及時(shí)制止和立案查處在耕地上非法取土燒磚的違法行為。盡快恢復(fù)被破壞耕地的種植條件，并組織復(fù)耕，切實(shí)發(fā)揮耕地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。



 4、加大農(nóng)村違法占地建房行為的執(zhí)法力度，組織開展集中強(qiáng)制拆除行動(dòng)，重點(diǎn)拆除一些占地規(guī)模較大、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的違法建設(shè)房屋，遏制農(nóng)村違法占地建房不斷加劇的勢(shì)頭。



 （三）檢查匯總階段（2007年11月21日-11月30日）



 各區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土房產(chǎn)分局要在11月30日前向市監(jiān)察局、國(guó)土房產(chǎn)局報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)、直接查處典型案件的情況及有關(guān)報(bào)表（見閩監(jiān)發(fā)〔2007〕5號(hào)文件附件）。



 市領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各區(qū)查處土地違法違規(guī)案件工作進(jìn)行督導(dǎo)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出限期整改意見，對(duì)查處不力、進(jìn)展緩慢的地方，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)于一些典型的土地違法違規(guī)案件，市監(jiān)察局、國(guó)土房產(chǎn)局將掛牌督辦或直接立案查處。



 四、工作要求



 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)行動(dòng)是貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，落實(shí)中央嚴(yán)格土地保護(hù)政策的重要措施，各區(qū)要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作的嚴(yán)肅性和重要性。各區(qū)政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)圓滿完成。



 （二）統(tǒng)一行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各區(qū)要按照監(jiān)察部、國(guó)土資源部和省監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳的部署和本方案的要求，集中時(shí)間、集中精力開展進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，做到統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步驟、上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)，確保措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)。各區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土房產(chǎn)分局要在每個(gè)月25日前，向市監(jiān)察局、國(guó)土房產(chǎn)局報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況。



 （三）突出重點(diǎn)，綜合治理。要邊清查邊處理，重點(diǎn)查處非法批準(zhǔn)征占農(nóng)用地和低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)問題，特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件，要著重解決機(jī)磚廠非法取土和農(nóng)村違法占地建房的問題。要通過專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真查找土地管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作制度，建立有效發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法的長(zhǎng)效機(jī)制。



 （四）規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)肅查處。對(duì)排查梳理出的違法違規(guī)問題，要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和分級(jí)管轄的原則，對(duì)人對(duì)事處理都要到位，做到應(yīng)立案未立案的不放過、應(yīng)處罰未處罰的不放過、應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過。堅(jiān)持依法辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。對(duì)重大、典型違法違紀(jì)案件，必須公開立案、公開調(diào)查、公開處理、公開曝光，切實(shí)起到“查處一案、教育一片”的效果。



 附件：



 1、廈門市進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單；



 2、《福建省監(jiān)察廳、福建省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（閩監(jiān)發(fā)〔2007〕5號(hào)）。（略）



 附件1



 廈門市進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單



 組長(zhǎng)：劉賜貴（市委副書記、市長(zhǎng)）



 副組長(zhǎng)：丁國(guó)炎（常務(wù)副市長(zhǎng)）



 裴金佳（副市長(zhǎng)）



 成員：盧士鋼（市公安局）



 林永星（市檢察院檢察長(zhǎng)）



 黃家列（市監(jiān)察局局長(zhǎng)）



 林長(zhǎng)樹（市國(guó)土房產(chǎn)局局長(zhǎng)）



 徐火營(yíng)（市行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土房產(chǎn)局，由市國(guó)土房產(chǎn)局王耀輝副局長(zhǎng)任辦公室主任。