• 【發(fā)布單位】三明市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-09-28
• 【生效日期】2007-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

三明市人民政府關(guān)于加強應急管理工作的通知

三明市人民政府關(guān)于加強應急管理工作的通知





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直部門：



 為深入貫徹落實國務院、省政府加強應急管理工作的決策部署，推進我市應急管理工作，提高預防和應對突發(fā)公共事件能力，按照市政府部署，對我市應急工作提出以下要求。



 一、以基層為重點健全應急管理組織體系。在加強市應急管理組織領(lǐng)導的同時，按照省政府部署，各縣（市、區(qū)）政府要參照省、市政府做法，成立應急管理領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，應急辦掛靠在政府辦公室，并于今年9月底前掛牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要根據(jù)實際需要，成立或明確領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)，確定相關(guān)責任人員，做到“定人、定位、定責任”；居委會、村委會等自治組織，要將應急管理納入自治管理的重要內(nèi)容，落實應急管理工作責任人；基層機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況建設應急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導。



 二、強化突發(fā)公共事件隱患排查整治。按照市政府辦公室《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（明政辦發(fā)明電〔2007〕77號）部署，各責任單位要切實做好安全隱患的排查、整治工作，未列為責任單位的市衛(wèi)生局、環(huán)保局、林業(yè)局、旅游局、國資委要分別對本系統(tǒng)的公共突發(fā)事件隱患進行排查、整治，9月底前完成本行業(yè)、本部門階段性風險隱患調(diào)查、登記、檢查和監(jiān)控工作，并建立信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)應急預案規(guī)定的分級標準，實行分級分類動態(tài)管理，切實做好隱患整治與消除工作。



 三、做好應急值守和信息報告工作。要健全完善本地區(qū)本部門值班制度，市、縣兩級要加強總值班室建設，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立和完善24小時值班制度，居（村）委會及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要加強值班工作。要暢通信息報送渠道，嚴格按照國務院和省政府規(guī)定的時限要求，及時、準確向上級政府報告信息。尤其是特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要在2個小時內(nèi)向設區(qū)市人民政府和有關(guān)部門報告。信息報告要簡明、準確，原則上以書面報告為主，內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施及下一步工作建議等。



 四、加強突發(fā)公共事件預警與處置。要建立完善預警信息通報與發(fā)布制定，充分利用廣播、電視、手機短信息、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時發(fā)布預警信息。特別要著力解決邊遠山區(qū)預警信息發(fā)布問題，努力構(gòu)建覆蓋全面的預警信息網(wǎng)絡。突發(fā)公共事件發(fā)生后，基層組織和單位要立即組織應急隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期處置工作，組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。各級應急機構(gòu)要按照總體預案和相關(guān)專項預案要求，迅速做好處置工作，進行現(xiàn)場指揮、救援。同時，要積極進行恢復重建，做好善后處置、物資發(fā)放、撫恤補償、醫(yī)療康復、心理引導、環(huán)境整治、保險理賠、事件調(diào)查評估和制訂實施重建規(guī)劃等各項工作，幫助解決五保戶、特困戶和城市低保對象等群眾的困難，確保災后生產(chǎn)生活秩序盡快恢復正常。



 五、推進應急管理保障體系建設。要做好應急預案編制工作，制定完善市、縣兩級專項預案、部門預案，并做好備案工作。同時，指導基層編制預案，按照省政府2008年底完成基層應急預案編制工作的要求，借鑒泉州市、龍巖市基層制定的應急預案，由市水利局、安監(jiān)局、公安局、國土資源局、衛(wèi)生局、林業(yè)局等部門指導，縣（市、區(qū)）負責組織編制完善街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織編制行政村應急預案；市安監(jiān)局牽頭，市國資委、個私辦指導企業(yè)編制應急預案。要著手編制我市“十一五”期間應急管理規(guī)劃，由市應急辦牽頭，組織公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利等部門共同編制《三明市“十一五”期間突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》和《三明市“十一五”期間突發(fā)公共事件應急管理培訓計劃》。要加強綜合應急隊伍建設，重點建設基層警務、醫(yī)務、國土、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、民兵、預備役部隊、物業(yè)保安、企事業(yè)應急隊伍和志愿者隊伍。要加強應急保障能力建設，在農(nóng)村，要加強病險水庫除險加固、農(nóng)村居民防震保安能力建設，確定建設一批應急避難場所；在城市社區(qū)，要加強消防基礎設施建設，構(gòu)筑社區(qū)服務信息平臺建設；在學校，結(jié)合隱患排查整改，重點做好教室宿舍等建筑、設施的安全加固工作，不斷完善校園、幼兒園等安全監(jiān)控體系。要加強應急管理宣傳教育和培訓工作，廣泛開展應急演練，在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域組織開展有針對性的綜合應急演練，重點組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大火災事故、抗洪搶險救災、?；窞暮κ鹿实妊菥?，做到精心組織、注重實效、不走過場，以達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。



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