• 【發(fā)布單位】南平市
• 【發(fā)布文號(hào)】南政辦〔2007〕140號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-28
• 【生效日期】2007-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

南平市人民政府辦公室關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)工作的通知

南平市人民政府辦公室關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)工作的通知

(南政辦〔2007〕140號(hào))





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：



 為加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)我市地名管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高地名公共服務(wù)的能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民政部關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知》（民函〔2005〕122號(hào)）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)工作的通知》（閩政辦〔2007〕4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施地名公共服務(wù)工程的重要意義



 地名是古今中外廣泛使用的一種社會(huì)公共資源，涉及國(guó)家的內(nèi)政外交、軍事國(guó)防、交通運(yùn)輸、郵電通信、新聞出版、測(cè)繪制圖等眾多領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日常生活休戚相關(guān)，是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的公共服務(wù)事業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的迅猛推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外交流交往活動(dòng)日益密切，地名使用頻率將越來(lái)越高，對(duì)地名公共服務(wù)的要求越來(lái)越迫切。因此，實(shí)施地名公共服務(wù)工程，對(duì)方便社會(huì)交流，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧閩北都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。



 實(shí)施地名公共服務(wù)工程要以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本，立足服務(wù)，貼近生活，注重實(shí)效；政府牽頭，民政組織，部門配合，社會(huì)參與”的基本原則，進(jìn)一步規(guī)范地名管理，拓展服務(wù)，建立完善的地名公共服務(wù)體系，增強(qiáng)地名公共服務(wù)能力，為社會(huì)提供更多更好的公共文化資源，滿足人民群眾對(duì)地名信息的需求，更好地為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。



 二、全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)各項(xiàng)工作



 各級(jí)各有關(guān)部門要按照合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，重點(diǎn)做好地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃和數(shù)字地名專項(xiàng)事務(wù)等四個(gè)方面工作，力爭(zhēng)2010年全面完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。



 （一）地名規(guī)范專項(xiàng)事務(wù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》以及《地名標(biāo)志管理辦法》等地名管理法規(guī)，理順地名管理體制，健全工作機(jī)制，向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名信息，把規(guī)范地名與保持地名的穩(wěn)定性統(tǒng)一起來(lái)。在保持地名相對(duì)穩(wěn)定的前提下，根據(jù)《中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫(xiě)規(guī)則（漢語(yǔ)地名部分）》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，于2008年12月前對(duì)全市不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，努力提高地名的文化品味和知識(shí)含量，積極體現(xiàn)先進(jìn)文化的要求和歷史文化的內(nèi)涵。



 （二）地名標(biāo)志專項(xiàng)事務(wù)。各縣（市、區(qū)）要在完成城市地名設(shè)標(biāo)的基礎(chǔ)上，在2009年9月前全面完成縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)牌設(shè)置，在主要道路上至少設(shè)置1-2塊地名標(biāo)志。同時(shí)，抓好城鄉(xiāng)已設(shè)地名標(biāo)牌的補(bǔ)缺補(bǔ)漏和管理維護(hù)工作，提高地名標(biāo)志的覆蓋率，為群眾出行提供便利。按照省民政廳制訂的《福建省標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志制作設(shè)置規(guī)范》（閩民行〔2003〕190號(hào)）的要求，進(jìn)一步規(guī)范好地名標(biāo)志內(nèi)容、規(guī)格和材料，及時(shí)對(duì)不規(guī)范標(biāo)牌進(jìn)行清理、更換，建立切實(shí)有效的地名標(biāo)志維護(hù)管理制度，保證作為國(guó)家法定標(biāo)志物的地名標(biāo)志發(fā)揮應(yīng)有作用。



 （三）地名規(guī)劃專項(xiàng)事務(wù)。要結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，著眼城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，依據(jù)國(guó)家地名管理法規(guī)和地名規(guī)范，對(duì)城市未來(lái)需要的新地名進(jìn)行前瞻性規(guī)劃論證，編制地名命名、更名規(guī)劃，從源頭上把好地名命名、更名關(guān)。城市地名規(guī)劃的重點(diǎn)是各縣（市、區(qū)）人民政府駐地，有條件的縣（市、區(qū)）要延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地。地名規(guī)劃的具體對(duì)象主要是行政區(qū)劃名稱以外的人文地理實(shí)體名稱，包括居民區(qū)、街（路）巷、橋梁、標(biāo)志性建筑物、自然景觀等內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）要抓緊對(duì)地名規(guī)劃基礎(chǔ)工作進(jìn)行調(diào)查摸底，為制訂地名的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備工作。市民政局、規(guī)劃局等市直有關(guān)部門要指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）抓緊做好地名規(guī)劃的科學(xué)論證工作。



 （四）數(shù)字地名專項(xiàng)事務(wù)。要嚴(yán)格按照民政部《國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)民政部門負(fù)責(zé)，委托網(wǎng)絡(luò)公司做好行政區(qū)域、非行政區(qū)域、居民點(diǎn)、交通運(yùn)輸、群眾自治組織、水利電力、紀(jì)念地與風(fēng)景點(diǎn)、單位、建筑物、陸地水系、陸地地形等12大項(xiàng)57小項(xiàng)地名地理信息的普查更新工作。在2009年6月前建成信息全、符合標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)、處理系統(tǒng)先進(jìn)的市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)。在建立完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)，借助電信和網(wǎng)絡(luò)媒介，逐步開(kāi)展地名網(wǎng)站、地名熱線（問(wèn)路電話）、地名光盤（電子地圖）等多種形式的地名信息化服務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）還可建立地名觸摸屏服務(wù)，全面推進(jìn)數(shù)字地名建設(shè)。2010年前建立起比較完善的地名信息系統(tǒng)和地名公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享，充分發(fā)揮地名服務(wù)社會(huì)的功能。



 三、確保完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)



 （一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。實(shí)施地名公共服務(wù)工程是一項(xiàng)便民、利民、為民的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)和各級(jí)各有關(guān)部門的密切配合、共同努力。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效地開(kāi)展地名公共服務(wù)工程建設(shè)，市政府已成立南平市地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由市公安局、民政局、財(cái)政局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通局、物價(jià)局、廣播電視局、工商局等有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市民政局，具體負(fù)責(zé)地名公共服務(wù)工程建設(shè)的日常事務(wù)。各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，共同做好實(shí)施地名公共服務(wù)工程的各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）要參照市政府的做法，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，抓好各縣（市、區(qū)）地名公共服務(wù)工程的建設(shè)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。



 （二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。地名公共服務(wù)工程涉及面廣、頭緒較多，各相關(guān)部門務(wù)必在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)系制度，定期不定期召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，共同研討解決工作中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制訂各成員單位的工作職責(zé)，并抓好督促落實(shí)。閩北日?qǐng)?bào)社、南平電視臺(tái)、南平廣播電臺(tái)等新聞媒體要加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響，為實(shí)施地名公共服務(wù)工程營(yíng)造良好的工作環(huán)境。



 （三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)民政部門要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)工作的通知》（閩政辦〔2007〕4號(hào)）精神，對(duì)地名公共服務(wù)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，列出需要財(cái)政給予支持的項(xiàng)目，積極向同級(jí)政府和財(cái)政部門申報(bào)；財(cái)政部門要全力支持地名公共服務(wù)工程建設(shè)，合理安排項(xiàng)目資金，并加強(qiáng)資金管理，確保工程各項(xiàng)工作順利實(shí)施。同時(shí)，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)民政部門要多渠道籌集資金，建立財(cái)政投入和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合、政府服務(wù)和民間服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。



 （四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)地名公共服務(wù)工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職人員和數(shù)據(jù)庫(kù)管理專業(yè)技術(shù)人員，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的地名公共服務(wù)工作隊(duì)伍。要以強(qiáng)化“為民服務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新”的意識(shí)為重點(diǎn)，牢牢把握“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，把地名管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力將地名公共服務(wù)工程建設(shè)成為政府的民心工程和窗口工程。



 二○○七年九月二十八日