• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]133號
• 【發(fā)布日期】2007-09-26
• 【生效日期】2007-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省科技廳等部門關(guān)于全面推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省科技廳等部門關(guān)于全面推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]133號)





各市、自治州人民政府，省政府各部門,各有關(guān)單位：



 省科技廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省農(nóng)牧廳《關(guān)于全面推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動的意見》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○七年九月二十六日





關(guān)于全面推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動的意見



(省科技廳 省財(cái)政廳 省人事廳 省農(nóng)牧廳

二○○七年九月十二日)



 科技特派員制度是新時(shí)期科技有效服務(wù)“三農(nóng)”的重大機(jī)制創(chuàng)新。2002年，科技部率先選擇在我省武威市、天水市進(jìn)行科技特派員制度試點(diǎn)。5年來，科技特派員制度試點(diǎn)工作取得了顯著成效，產(chǎn)生了較大帶動效應(yīng)。目前，我省已有12個(gè)市州出臺了關(guān)于推行科技特派員制度的政策和文件，56個(gè)縣區(qū)的數(shù)千名科技特派員活躍在農(nóng)村生產(chǎn)第一線。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科技部、人事部《關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點(diǎn)工作的若干意見》（國科發(fā)政字〔2004〕542號)和省委、省政府《關(guān)于實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”的意見》(省委發(fā)〔2007〕16號)精神，進(jìn)一步推動科技特派員制度試點(diǎn)工作，在農(nóng)村全面推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動，為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為著力點(diǎn)，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢資源開發(fā)，通過建立長效激勵機(jī)制引導(dǎo)科技人員和機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村基層開展創(chuàng)業(yè)行動，激活人才資源，普及科技知識，加速涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)民知識化進(jìn)程，促進(jìn)科技體制改革，逐步建立起科、農(nóng)、工、貿(mào)長效合作共贏的新機(jī)制，有效提高科技服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。



 二、基本原則



 (一)政府推動與市場機(jī)制相結(jié)合的原則?？萍继嘏蓡T選派工作在堅(jiān)持政府推動、制定有關(guān)配套政策的同時(shí)，充分依靠市場機(jī)制吸引整合更多社會科技力量參與，實(shí)現(xiàn)按需選派、雙向選擇、利益共享。



 (二)示范帶動與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則。通過建立示范點(diǎn)、實(shí)施示范項(xiàng)目、扶持示范企業(yè)和示范戶、樹立示范典型等方式，堅(jiān)持示范帶動，分類指導(dǎo)，經(jīng)驗(yàn)推廣，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。



 (三)確保數(shù)量與注重質(zhì)量相結(jié)合的原則。各市州在確保選派數(shù)量、逐步滿足農(nóng)村對科技人才需求的同時(shí)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，選派更多優(yōu)秀科技人才到農(nóng)村第一線，解決農(nóng)民急需的技術(shù)和管理問題。



 三、目標(biāo)任務(wù)



 (一)工作目標(biāo)。按照實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、推廣一項(xiàng)技術(shù)、轉(zhuǎn)化一批科技成果、培養(yǎng)一批能人、培育提升一批產(chǎn)業(yè)(企業(yè))、富裕一方百姓的目標(biāo)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，增強(qiáng)科技綜合服務(wù)能力。從2008年起在全省有需求的縣市區(qū)全面開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動，“十一五”末全省科技特派員骨干隊(duì)伍穩(wěn)定在5000人左右。



 (二)主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的一系列方針、政策、措施，立足機(jī)制創(chuàng)新，開展科技創(chuàng)業(yè)，深化科技服務(wù)，培育新型農(nóng)民，建設(shè)富裕文明的新農(nóng)村。



 1、以生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收為核心，發(fā)展壯大區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣一批先進(jìn)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批科技成果，提升農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。



 2、拓展科技服務(wù)領(lǐng)域，做深做細(xì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，努力適應(yīng)市場、把握市場、開拓市場。



 3、積極培育懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。



 4、大力引進(jìn)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)，保護(hù)環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)中的村容整潔提供系統(tǒng)的工程技術(shù)支撐。



 5、大力開展科學(xué)知識普及，積極倡導(dǎo)和推廣先進(jìn)的積極向上的生產(chǎn)方式和生活方式，傳播社會主義精神文明。



 四、管理辦法



 (一)選派條件。選派的科技特派員應(yīng)具備以下基本條件：



 1、熱心“三農(nóng)”工作，志愿到農(nóng)村第一線從事科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。



 2、具備一定政治素質(zhì)，工作責(zé)任心強(qiáng)，有一定專業(yè)特長和專業(yè)技能，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，講誠信服務(wù)，有創(chuàng)業(yè)積極性。



 3、省、市州派遣的科技特派員一般要求具有中級(含中級）以上專業(yè)技術(shù)職稱，有相關(guān)科技成果的人員可優(yōu)先選派；縣市區(qū)派遣的科技特派員一般要求具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱。



 4、有一定的科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力。



 5、身體健康，作風(fēng)踏實(shí)。



 (二)選派對象。以個(gè)人、法人科技特派員為主要選派形式。個(gè)人科技特派員主要從縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選派，鼓勵科研院所和高等院校等相關(guān)單位的科技人員從事科技特派員工作，采取個(gè)人申請和組織推薦相結(jié)合的方式。法人科技特派員為農(nóng)業(yè)科研推廣單位、高等院校、企業(yè)等。



 (三)服務(wù)期限。服務(wù)期限一般為2年，鼓勵科技特派員連選連派，延長服務(wù)期限?？萍继嘏蓡T可根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)、實(shí)施項(xiàng)目需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際，靈活掌握在基層的服務(wù)時(shí)間，但1年內(nèi)應(yīng)有1／3以上時(shí)間在服務(wù)單位工作。



 五、政策待遇



 (一)科技特派員在下派期間，仍屬本單位職工，單位對其在本單位承擔(dān)的工作和科技特派員工作進(jìn)行綜合考核，考核稱職，享受本單位職工工資待遇。對取得突出成績的科技特派員，優(yōu)先聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，符合干部任用條件的，優(yōu)先提拔任用。對連續(xù)從事科技特派員工作兩個(gè)周期以上的人員，專業(yè)技術(shù)評定中對外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的要求可適當(dāng)放寬。



 (二)鼓勵科技特派員以資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素投入創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過建立利益共同體，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，取得合理報(bào)酬和收益。鼓勵科技特派員介入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，以提供信息、中介服務(wù)、直接參與農(nóng)產(chǎn)品銷售等形式，取得合法收益。



 (三)科技特派員申報(bào)的以入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施基地的科研項(xiàng)目，政府各部門要優(yōu)先予以支持?？萍继嘏蓡T在下派期間，投資創(chuàng)業(yè)，享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策和招商引資優(yōu)惠政策；金融部門根據(jù)相關(guān)政策優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)資金貸款服務(wù)。



 (四)科技特派員下派期間，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省公務(wù)員工資制度政策和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革等實(shí)施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2006〕147號)的有關(guān)規(guī)定，可根據(jù)實(shí)際情況，執(zhí)行所在縣市區(qū)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)?？萍继嘏蓡T的意外傷害保險(xiǎn)由用人單位辦理。



 六、保障措施



 (一)加強(qiáng)對科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動的領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳、省人事廳、省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳共同建立科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動聯(lián)合推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全省科技特派員的宏觀管理和重要政策的研究制定與組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)全省科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動的具體事宜。各市州、縣市區(qū)要建立科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各級相關(guān)部門要加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動的深入實(shí)施。



 (二)市州、縣市區(qū)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立科技特派員定期培訓(xùn)制度、工作聯(lián)系制度、量化考核制度、表彰獎勵制度、項(xiàng)目管理制度，對科技特派員的工作進(jìn)行長期管理、指導(dǎo)和日?？己耍瑓f(xié)調(diào)、解決好科技特派員在工作、學(xué)習(xí)和生活中存在的實(shí)際問題，做好推進(jìn)工作模式的總結(jié)。



 (三)切實(shí)保障科技特派員工作的經(jīng)費(fèi)投入。設(shè)立甘肅省科技特派員基層創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，各市州、縣市區(qū)也要創(chuàng)造條件安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金，主要用于示范、推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)及科技特派員的學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、能力提升、基層創(chuàng)業(yè)獎勵等。農(nóng)業(yè)科技推廣基金、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用都要向科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動傾斜。



 (四)目標(biāo)責(zé)任制考核與獎勵。各級科技特派員基層創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定科技特派員目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵辦法，對做出突出貢獻(xiàn)的科技特派員進(jìn)行表彰和獎勵，符合條件的按組織程序推薦列入后備干部考察對象。