• 【發(fā)布單位】漯河市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-09-24
• 【生效日期】2007-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

漯河市創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)實(shí)施方案

漯河市創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)實(shí)施方案





各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:



 《漯河市創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。



 二○○七年九月二十四日





漯河市創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)實(shí)施方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡稱《綱要》),加快我市法治政府建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和依法治理,根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)〈省委宣傳部、河南省人民司法廳關(guān)于法制宣傳教育和依法治理工作的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》(豫發(fā)〔2006〕24號)和《河南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦〔2007〕28號)精神,決定從2007年起,在全市行政機(jī)關(guān)中開展創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動(dòng),現(xiàn)制訂實(shí)施方案如下:



 一、指導(dǎo)思想



 指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以憲法和法律為依據(jù),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)《綱要》的總體要求,按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的基本要求,積極推進(jìn)依法行政,推進(jìn)法治政府建設(shè),為構(gòu)建和諧漯河提供法制保障。



 二、目標(biāo)和基本要求



 (一)目標(biāo)



 自2007年至2010年,圍繞《綱要》確定的總體目標(biāo),以創(chuàng)建依法行政示范單位為載體,不斷轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新行政管理方式,推動(dòng)依法行政,加強(qiáng)政府法制工作,加大法制宣傳力度。通過總結(jié)推廣依法行政示范單位的經(jīng)驗(yàn),使依法行政工作不斷取得新進(jìn)展,確保我市行政機(jī)關(guān)基本符合依法行政的要求,為實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



 (二)示范單位基本要求



 1.行政首長對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府認(rèn)識深刻,切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的職責(zé),《綱要》貫徹落實(shí)工作成效較為顯著。



 2.結(jié)合本部門、本單位實(shí)際,制定了推進(jìn)依法行政工作的具體辦法和配套措施,確定了不同階段的目標(biāo),并提出了工作進(jìn)度要求。



 3.行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范,行政權(quán)力監(jiān)督體制機(jī)制比較健全,科學(xué)民主決策水平、操作水平、執(zhí)行水平較高。



 4.公仆意識、服務(wù)意識較強(qiáng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,人民群眾的滿意度和信任度較高。



 5.善于運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段解決社會(huì)矛盾,化解行政爭議,確保本部門、本單位不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重問題。



 6.加強(qiáng)對本系統(tǒng)、下級組織推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,推進(jìn)本系統(tǒng)、下級組織嚴(yán)格依法行政。



 三、方法與步驟



 (一)方法



 1.分級負(fù)責(zé),分別指導(dǎo)。依法行政示范單位分為市和縣區(qū)兩級。市級依法行政示范單位由市政府法制辦會(huì)同市依法治市辦公室審定后報(bào)市政府確定;縣區(qū)依法行政示范單位由縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同縣區(qū)依法治縣(區(qū))辦公室審定后報(bào)各縣區(qū)政府確定。市級依法行政示范單位的范圍是市政府各部門、直屬各單位、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);縣區(qū)依法行政示范單位的范圍是縣區(qū)政府各部門、直屬各單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和辦事處。



 2.結(jié)合實(shí)際,狠抓落實(shí)。要突出重點(diǎn),采取有效措施,保證依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。示范單位在依法行政方面出現(xiàn)重大問題影響經(jīng)驗(yàn)推廣的,應(yīng)當(dāng)停止示范單位資格。



 3.典型引路,整體推進(jìn)。要堅(jiān)持調(diào)查研究,及時(shí)掌握依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題,根據(jù)不同單位的特點(diǎn),及時(shí)提出指導(dǎo)意見,確保示范活動(dòng)健康發(fā)展。



 4.相互交流,提高質(zhì)量。市政府法制辦、市依法治市辦公室要適時(shí)組織示范單位與其他單位進(jìn)行聯(lián)系,堅(jiān)持定期開展情況交流,相互學(xué)習(xí)借鑒,取長補(bǔ)短,提高我市創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。



 (二)步驟



 全市依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)是圍繞貫徹《綱要》、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)長期任務(wù)。第一階段從2007年開始,到2010年結(jié)束。



 1.動(dòng)員部署階段:各單位要按照實(shí)施方案的要求,結(jié)合實(shí)際,研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施,迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。



 2.全面實(shí)施階段:各單位要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動(dòng)納入重要議事日程,按照實(shí)施方案的要求,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展創(chuàng)建活動(dòng)。



 3.總結(jié)評比階段:市政府法制辦公室、市依法治市辦公室將對照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),于每年年底組織開展“依法行政示范單位”評比活動(dòng),經(jīng)市政府審定后進(jìn)行命名表彰。2007年12月底前,完成首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作,頒發(fā)牌匾和證書;并認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn),通過典型示范,達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。2008年至2010年,在每年綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上,增加示范單位數(shù)量,確保2010年底完成“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。



 四、工作要求



 (一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府是一項(xiàng)全局性、長期性的系統(tǒng)工程,各單位、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度充分認(rèn)識開展創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動(dòng)的重要性,克服形式主義,堅(jiān)決防止走過場,做到統(tǒng)籌安排,整體推進(jìn)。



 (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。市政府法制辦公室作為牽頭部門,對全市“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一組織和綜合協(xié)調(diào)。各單位、各部門要按照全市統(tǒng)一部署,確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員,具體負(fù)責(zé)本單位、本部門創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施,切實(shí)保證活動(dòng)順利開展。



 (三)突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。要始終圍繞“依法行政,執(zhí)政為民”這一主題,將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動(dòng)與“講正氣、樹新風(fēng)”主體教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,結(jié)合自身的職能特點(diǎn)和實(shí)際情況,創(chuàng)造性地謀劃和推進(jìn)本單位的創(chuàng)建活動(dòng),做到總體有方案,年度有計(jì)劃,實(shí)施有步驟,創(chuàng)建有標(biāo)準(zhǔn),推廣有典型,工作有實(shí)效。