• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕102號
• 【發(fā)布日期】2007-09-24
• 【生效日期】2007-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省預(yù)防重特大道路交通事故百日會戰(zhàn)工作方案

河南省預(yù)防重特大道路交通事故百日會戰(zhàn)工作方案

(豫政辦 〔2007〕102號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 《河南省預(yù)防重特大道路交通事故百日會戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



河南省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十四日





河南省預(yù)防重特大道路交通事故百日會戰(zhàn)工作方案



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作,努力預(yù)防和減少交通事故特別是重特大交通事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為黨的“十七大”順利召開創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境,省政府決定從2007年9月23日至12月31日在全省開展為期100天的預(yù)防重特大道路交通事故百日會戰(zhàn)(以下簡稱百日會戰(zhàn))。現(xiàn)制定方案如下:



 一、總體工作目標(biāo)



 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的總體要求,全面推進(jìn)平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動,深入貫徹落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓(整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段)”、“三加強(qiáng)(加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查)”工作措施,努力實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率三下降,堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生,確保不發(fā)生群死群傷惡性交通事故,為黨的“十七大”勝利召開,構(gòu)建和諧中原創(chuàng)造有序、安全、暢通的道路交通環(huán)境。



 二、百日會戰(zhàn)的重點(diǎn)



 (一) 開展交通安全宣傳大會戰(zhàn)。圍繞“關(guān)愛生命、安全出行”主題,積極拓展宣傳陣地,不斷豐富宣傳內(nèi)容,改進(jìn)宣傳方法,增強(qiáng)宣傳效果,使公眾交通安全意識、法制意識和文明意識進(jìn)一步提高。全省各級廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要按照省委宣傳部《關(guān)于加大交通安全宣傳力度的通知》要求,加強(qiáng)預(yù)防遏制重特大交通事故的正面報(bào)道,及時推出一批交通安全宣傳的專題、專版,在新聞節(jié)目和黃金時間播出交通安全公益廣告及交通安全溫馨提示語,動員全民共同參與和維護(hù)道路交通安全,營造良好輿論氛圍。教育部門要切實(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)生以“做文明人、行文明路”為主題的宣傳教育。通過針對性宣傳,使中小學(xué)生交通安全意識普遍增強(qiáng),做到會安全走路、安全騎車、安全乘車。交通部門要切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)企業(yè)以“文明駕駛、文明出行”為主題的交通安全宣傳教育。交通運(yùn)輸企業(yè)必須建立完善交通安全宣傳制度,定期對駕駛?cè)碎_展宣傳教育,在客運(yùn)場站設(shè)立駕駛?cè)私煌ㄟ`法和交通事故曝光臺,通過警示教育,使駕駛?cè)俗杂X遵守交通法律法規(guī),防范交通事故的發(fā)生。同時,要在高速公路出入口、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)和過路天橋普遍加強(qiáng)交通安全宣傳教育。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)以“拒絕乘坐交通安全隱患車輛”為主題的宣傳教育活動。在自然村特別是國道、省道和縣鄉(xiāng)道路附近的自然村及加油站要設(shè)置固定交通安全宣傳欄,張貼宣傳標(biāo)語,重點(diǎn)宣傳農(nóng)用車違法載人、客車超員等交通違法行為的嚴(yán)重危害性,增強(qiáng)農(nóng)民群眾自我保護(hù)意識,自覺拒絕乘坐交通安全隱患車輛。



 (二) 開展道路通行秩序整治大會戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門及時調(diào)整警力安排,最大限度地組織警力和測速等執(zhí)法裝備上路執(zhí)勤執(zhí)法,通過流動巡邏和定點(diǎn)檢查相結(jié)合、電子巡邏和車輛巡邏相結(jié)合等辦法,加強(qiáng)高速公路和國、省道以及縣、鄉(xiāng)道路路面管控,從嚴(yán)查處嚴(yán)重交通違法行為。一要從嚴(yán)查處客車、校車超員、超速、疲勞駕駛和客車在高速公路上停車上下人等違法行為。對行駛速度超過規(guī)定時速50%的,一律吊銷機(jī)動車駕駛證。對嚴(yán)重超員的,要責(zé)成駕駛?cè)宿D(zhuǎn)運(yùn)超員乘車人,并承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用。對在路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運(yùn)車輛交通違法行為,公安部門除依法嚴(yán)格處罰以外,還要向交通部門通報(bào)交通違法等情況。對一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的,交通部門應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè),責(zé)令企業(yè)對其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。對客車在高速公路上停車上下人的,要按照《河南省高速公路管理?xiàng)l例》從重處罰。二要從嚴(yán)查處農(nóng)用車載人違法行為?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要動員組織鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)村派出所、治保會包村、包組、包戶,講解發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的交通事故案例,宣傳無證駕駛和乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)等農(nóng)用車的危害和后果,與有車戶逐戶簽訂不違法載人安全責(zé)任狀。同時,切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)道路管控,對低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛違犯規(guī)定載人的,發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起,查處一起。對無證駕駛的,一律依法拘留,堅(jiān)決遏制當(dāng)前農(nóng)用車違法載人事故高發(fā)勢頭。三要從嚴(yán)查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違法行為。對不按規(guī)定時間和線路行駛、不具備運(yùn)輸資質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,公安機(jī)關(guān)要依照國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,從嚴(yán)處罰,及時消除事故隱患。四要加強(qiáng)重點(diǎn)路段的管控。對重點(diǎn)旅游路線、山區(qū)險(xiǎn)路和施工路段,增設(shè)交通標(biāo)識、警示標(biāo)志和交通安全設(shè)施。對事故多發(fā)的重點(diǎn)路段,一時無法整改的,要增派人員,死看硬守,確保不漏管、不失控。對三級以下山區(qū)公路,夜間要禁止客運(yùn)車輛通行。通過嚴(yán)格管理,切實(shí)維護(hù)好道路通行秩序,使交通違法行為明顯減少。



 (三) 開展源頭化管理大會戰(zhàn)。源頭化管理是預(yù)防事故的重要手段,必須從人、車、路三個方面的源頭共同抓起,才能取得實(shí)效。交通、農(nóng)業(yè)和公安部門要依法嚴(yán)格機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和管理,嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)。特別要利用科技手段加強(qiáng)對客運(yùn)車輛駕駛行為的監(jiān)督管理。交通客運(yùn)管理部門要督促營運(yùn)載客汽車安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS等技術(shù)裝備,加大對客運(yùn)車輛及駕駛?cè)诉\(yùn)行過程的動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并制止駕駛?cè)似隈{駛、超速、超員行駛等交通違法行為和違規(guī)經(jīng)營等行為,確保駕駛員上路不違法。要切實(shí)落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場站安全生產(chǎn)主體責(zé)任?？瓦\(yùn)企業(yè)要立即對9座以上客運(yùn)車輛的運(yùn)營安全狀況集中進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)做好對出站客運(yùn)車輛載客、車輛制動、輪胎及安全門、滅火器等安全技術(shù)狀況的檢查工作,對不合格的客運(yùn)車輛絕不允許上路行駛?？瓦\(yùn)場站要切實(shí)做好安全檢查工作,防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車,杜絕超員客車出站上路。交通部門要會同安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安部門立即對客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況、安全投入和教育培訓(xùn)、車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進(jìn)行全面檢查,對不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運(yùn)輸單位要停業(yè)整頓,限期達(dá)標(biāo);逾期不能達(dá)標(biāo)的要予以取締。要督促客運(yùn)企業(yè)加大對包車客運(yùn)、超長班線客運(yùn)的安全管理力度。建立客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄕ厥?、交通違法情況定期抄告制度。公安部門要抓緊將客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況、交通肇事情況通報(bào)給所屬運(yùn)輸企業(yè)和當(dāng)?shù)亟煌?、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,并形成定期通報(bào)制度。對交通肇事多、駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為多的運(yùn)輸企業(yè),交通部門要責(zé)令其限期整改,對于整改不到位的,要停業(yè)整頓。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要定期向社會公告發(fā)生交通事故、交通違法行為較多的運(yùn)輸企業(yè)名單。進(jìn)一步加大對事故多發(fā)路段的整治力度,進(jìn)一步改善道路通行安全條件。交通部門要結(jié)合實(shí)施公路安全保障工程,加強(qiáng)對事故多發(fā)路段的整治力度。公安部門要加強(qiáng)對事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導(dǎo)工作,維護(hù)良好的通行秩序。



 三、工作要求



 道路交通安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)。各級、各有關(guān)部門要大力加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全工作,努力預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。



 (一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保百日會戰(zhàn)的順利進(jìn)行,省政府成立百日會戰(zhàn)協(xié)調(diào)小組,省政府副秘書長朱孟洲任組長,省公安廳副廳長王德周任副組長,并兼任協(xié)調(diào)小組辦公室主任。各地也要切實(shí)加強(qiáng)對百日會戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。同時,各級政府要充分發(fā)揮道路交通安全聯(lián)席會議的作用,政府分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對各成員單位的協(xié)調(diào),進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。各級聯(lián)席會議要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,迅速行動,結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,扎扎實(shí)實(shí)做好百日會戰(zhàn)相關(guān)工作,堅(jiān)決遏制特大交通事故的發(fā)生。



 (二) 明確部門職責(zé)。百日會戰(zhàn)期間各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通和配合,通力協(xié)作,確保百日會戰(zhàn)取得實(shí)效。公安部門要充分發(fā)揮主力軍的作用,加強(qiáng)路面巡邏執(zhí)勤,嚴(yán)格查處各類交通違法行為。交通部門要把落實(shí)客運(yùn)企業(yè)交通安全主體責(zé)任和整治公路危險(xiǎn)路段作為重點(diǎn),督促檢查運(yùn)輸企業(yè)交通安全各項(xiàng)措施的落實(shí),加強(qiáng)客運(yùn)駕駛?cè)说陌踩逃?加大公路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施建設(shè)的投入,對危險(xiǎn)路段及時進(jìn)行科學(xué)有效的整治。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)拖拉機(jī)安全生產(chǎn)管理,查處拖拉機(jī)載客等違法行為,提高拖拉機(jī)駕駛?cè)税踩僮骱娃r(nóng)民群眾自覺防范意識。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要發(fā)揮安全生產(chǎn)主管部門的作用,綜合協(xié)調(diào)和督促檢查各有關(guān)部門共同搞好預(yù)防道路交通事故工作,并組織落實(shí)好特大交通事故責(zé)任倒查追究等工作。工商行政管理部門要加強(qiáng)對占道馬路市場的管理和查處,對阻礙交通的集貿(mào)市場要有計(jì)劃地組織搬遷。教育部門要把交通安全教育納入中、小學(xué)校教育和職業(yè)教育的課時計(jì)劃,加強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全教育,強(qiáng)化校車的源頭管理。廣播電視、報(bào)紙、文化等宣傳部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒的優(yōu)勢,通過多種形式,推動交通安全宣傳進(jìn)報(bào)刊、進(jìn)廣播、進(jìn)電視、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),普及交通法規(guī)知識,營造良好輿論氛圍。通過強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,防止出現(xiàn)互相推諉、各自為戰(zhàn)局面,確保百日會戰(zhàn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。



 (三) 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持深入一線,到容易發(fā)生特大交通事故的重點(diǎn)地區(qū)、交通安全問題突出的重點(diǎn)單位、沒有消除安全隱患的重點(diǎn)路段進(jìn)行督導(dǎo)檢查,查事故隱患、查工作漏洞、查責(zé)任落實(shí),推動百日會戰(zhàn)深入開展。要組織專門督導(dǎo)組,采取明察暗訪等形式對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要實(shí)行事故責(zé)任倒查制度,凡發(fā)生特大道路交通事故的,對負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,都要嚴(yán)肅追究責(zé)任,絕不姑息遷就。



 百日會戰(zhàn)開展情況實(shí)行周報(bào)告制度,各地要及時將有關(guān)情況上報(bào)省百日會戰(zhàn)協(xié)調(diào)小組辦公室,可通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送至wujun22473@sohu.com或通過公安網(wǎng)上傳至省公安廳交警總隊(duì)主頁FTP交通科交換文件包中。省百日會戰(zhàn)協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系電話:0371―65882463,0371―65882470(傳真)。